孟建瑋

摘要：目前公路工程項(xiàng)目里可行性研究中最為核心的部分在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益方面，這也是政府審批或者核準(zhǔn)項(xiàng)目的關(guān)鍵憑據(jù)。本文作者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)探討了公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及可行性。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益；可行性；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）02-0107-01

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)是形成公路生產(chǎn)能力的生產(chǎn)活動(dòng)，不僅可以極大地改善地方的交通條件，還能夠帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。

一、公路建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究的內(nèi)容

公路建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告的內(nèi)容，根據(jù)深度要求，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容。

（一）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

通過對(duì)現(xiàn)狀的解剖分析，提出老路改造或新路建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)，為解決薄弱環(huán)節(jié)提出方向和目標(biāo)。

（二）發(fā)展預(yù)測(cè)

通過對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查和資料分析，預(yù)測(cè)交通量發(fā)展水平和容貨類構(gòu)成、流量、流向特點(diǎn)，論述運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合理性及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)規(guī)模的必要性.緊迫性，為研究工作提供可行的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

（三）協(xié)作條件

調(diào)查研究筑路材料的來源及其產(chǎn)量、質(zhì)量、單價(jià)，征地拆遷，供水和供電情況，勞力和勞資情況，國(guó)家和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)工程的需求情緒，社會(huì)情況等，論述外部協(xié)作條件的可行性。

二、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)

（一）現(xiàn)金流

項(xiàng)目現(xiàn)金流是公路工程項(xiàng)目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)。 現(xiàn)金流涵蓋了營(yíng)業(yè)、投資和項(xiàng)目終止的現(xiàn)金流等。

（二）貼現(xiàn)值體系

貼現(xiàn)值體系是公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項(xiàng)目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項(xiàng)目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。 非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，盡管計(jì)算簡(jiǎn)單，然而在公路工程項(xiàng)目中卻基本沒有應(yīng)用價(jià)值。貼現(xiàn)指標(biāo)則是在充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行判斷。這類指標(biāo)通常包括。

1.凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值就是公路工程項(xiàng)目的效益現(xiàn)值總額減去成本現(xiàn)值總額的差值，另一種方法是計(jì)算公路工程項(xiàng)目在評(píng)價(jià)期內(nèi)各年的凈效益，再進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算，轉(zhuǎn)化成以基年為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)值，最后加總得到凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值體現(xiàn)了項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，如果凈現(xiàn)值大于零，說明評(píng)價(jià)期內(nèi)公路工程項(xiàng)目總收益大于總費(fèi)用，該項(xiàng)目可以付諸開工；如果凈現(xiàn)值小于零，說明評(píng)價(jià)期內(nèi)項(xiàng)目總收益小于總費(fèi)用，項(xiàng)目不適于開工建設(shè)；如果凈現(xiàn)值等于零，意味著該項(xiàng)目獲利能力低，僅做到到平衡投資，無利潤(rùn)可言。大于零的凈現(xiàn)值數(shù)額越大，說明公路工程項(xiàng)目越有經(jīng)濟(jì)潛力。

2.效益費(fèi)用比。效益費(fèi)用比是公路工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)年限內(nèi)，各年效益現(xiàn)值總額與成本現(xiàn)值總額的比率，其經(jīng)濟(jì)含義為體現(xiàn)每單位成本可獲得的效益回報(bào)。 如果效益費(fèi)用比大于1 時(shí)，即表明該公路工程項(xiàng)目可獲得超過成本的收入，可以付諸建設(shè)；如果效益費(fèi)用比小于1，則該公路工程項(xiàng)目無法獲得超過成本的收入，項(xiàng)目不應(yīng)當(dāng)開工；而效益費(fèi)用比等于1，說明該項(xiàng)目的收入與成本持平，沒有利潤(rùn)。

（三）清償能力指標(biāo)

公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)清償能力是在財(cái)務(wù)盈利能力分析基礎(chǔ)上，對(duì)資金來源與運(yùn)用平衡、資產(chǎn)負(fù)債情況、債務(wù)清償能力指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析。 清償能力反映公路工程項(xiàng)目能否按照籌資安排及時(shí)。足額償還債務(wù)融資資金的能力， 是重要的財(cái)務(wù)因素之一。

1.借款償還期。公路工程項(xiàng)目的借款償還期是指在有關(guān)財(cái)稅規(guī)定及企業(yè)具體財(cái)務(wù)條件下，公路投入使用后以收益償還建設(shè)借款的時(shí)間，一般以年為單位。 根據(jù)不同項(xiàng)目的具體規(guī)定，利潤(rùn)、折舊、攤銷或其他收益都可能用作還款。

2.資金來源與運(yùn)用。分析公路工程項(xiàng)目的資金來源與運(yùn)用可以明了在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金平衡狀況， 具體來說就是指各年的資金盈余或短缺。

3.資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)負(fù)債率反映公路工程建設(shè)企業(yè)的資產(chǎn)中，借債籌集的部分所占比例，同時(shí)可用于衡量企業(yè)清算時(shí)對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)程度。

4.不確定性。公路工程項(xiàng)目的不確定性是指， 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)會(huì)受到多種因素的影響，測(cè)算的估值與將來的實(shí)際情況很難完全一致。公路工程項(xiàng)目可能遇到的不確定性有價(jià)格的變化、技術(shù)手段的變化、成本的變化、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和政治環(huán)境的變化等。

三、公路經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中幾個(gè)問題的討論

（一）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用中土地影子價(jià)格的確定

在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，土地的影子價(jià)格通常是按照無窮年內(nèi)種植農(nóng)作物的凈獲得的累計(jì)作為其最大機(jī)會(huì)成本來計(jì)算的。如果項(xiàng)目使用的是農(nóng)村土地，則按照土地未來各年的最大凈產(chǎn)出的現(xiàn)值之和作為其影子價(jià)格的方法是可行的。但實(shí)際上公路建設(shè)所占用的土地，其用途不僅僅是種植農(nóng)作物，其占用土地的用途也極為廣泛，其影子價(jià)格的計(jì)算應(yīng)按照城鎮(zhèn)土地影子價(jià)格計(jì)算方法確定，參照該地區(qū)土地的實(shí)際交易價(jià)格作為其最大機(jī)會(huì)成本；如果沒有類似的市場(chǎng)交易價(jià)格作為參考，可參照各個(gè)城市制定的分級(jí)土地基準(zhǔn)地價(jià)作為估算土地影子價(jià)格的基準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)， 進(jìn)行修正后作為估算項(xiàng)目使用地塊的影子價(jià)格。

（二）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中幾個(gè)重要參數(shù)的確定

1.交通量預(yù)測(cè)是計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。公路交通量預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃。路網(wǎng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來確定，預(yù)測(cè)范圍不應(yīng)僅僅是建設(shè)項(xiàng)目本身，還應(yīng)包括整個(gè)影響區(qū)域，一般由專業(yè)人員進(jìn)行。分別測(cè)算“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”情況下影響范圍內(nèi)各條道路的交通量。

2.車輛平均速度是計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益中降低營(yíng)運(yùn)成本效益和運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益的基礎(chǔ)。公路的行車速度主要與交通量。交叉路口的多少有關(guān)，應(yīng)分別對(duì)項(xiàng)目中影響到的各條道路的實(shí)際行車速度進(jìn)行測(cè)算；實(shí)際計(jì)算中往往由于條件的限制，其預(yù)測(cè)難度較大，因此需要評(píng)價(jià)人員深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查分析。

四、公路工程可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

公路工程可行性研究是項(xiàng)目決策者獲得信息的重要依據(jù)，也是投資者實(shí)施決策的重要基礎(chǔ)，公路工程可行性研究質(zhì)量直接對(duì)決策正確與否造成了影響。伴隨著我國(guó)公路建設(shè)工程的飛快發(fā)展，尤其是公路工程的迅速實(shí)施，怎樣提升可行性研究質(zhì)量，采取怎樣的可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化公路建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（一）科學(xué)選擇評(píng)價(jià)方法

各種方法需要不同的前提條件，具有各自的用途。公路工程可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，牽涉了很多因素，其中很多指標(biāo)是沒有辦法實(shí)行直接量化的，只能利用專家打分間接實(shí)行量化，同時(shí)在確定權(quán)重上采用了多人層次引用分析法對(duì)公路工程可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)確定權(quán)重。因此使用模糊多級(jí)綜合評(píng)價(jià)與層次分析理論更好的解決矛盾，更好與公路工程可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)的真實(shí)情況相適應(yīng)，通過合成專家意見，提升向量權(quán)重的合理性。

1.層次分析法。層次分析法又可以稱之為權(quán)重多層次決策分析法，是一種定量化分析問題、聯(lián)系定性與定量的方法。它分解復(fù)雜化的問題為多個(gè)結(jié)構(gòu)因素，把這些因素根據(jù)一定支配關(guān)系組成遞階有序的層次結(jié)構(gòu)，利用兩兩比較的方法明確這些因素在層次中的作用，之后綜合人的判斷確定這些因素發(fā)揮作用的具體順序。層次分析法充分表現(xiàn)出了思維決策的重要特點(diǎn)，分別是分解、判定與綜合。

2.模糊評(píng)價(jià)法。綜合模糊評(píng)價(jià)法是將模糊數(shù)學(xué)作為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合方法。該方法憑借模糊數(shù)學(xué)具有的隸屬度將定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槎吭u(píng)價(jià)，也就是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)對(duì)制約事物的多種因素進(jìn)行的整體評(píng)價(jià)。它的主要特點(diǎn)是清晰的結(jié)果，不斷增強(qiáng)的系統(tǒng)性，更好的對(duì)難以量化的模糊問題進(jìn)行解決，適合對(duì)各種不確定問題進(jìn)行解決。

（二）公路工程可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

利用前面的方法利用專家判斷有效結(jié)合定性分析與定量計(jì)算，使用數(shù)值替代指標(biāo)差異進(jìn)一步確定指標(biāo)的重要程度，還能夠經(jīng)過合成多位專家的意見，加強(qiáng)主觀個(gè)人因素對(duì)指標(biāo)權(quán)重造成的影響，提升權(quán)重向量的合理客觀性。

五、結(jié)語

總之，現(xiàn)階段我國(guó)在公路工程上逐年加大投入，因而技術(shù)難度也在不斷增加，給社會(huì)造成的影響也非常嚴(yán)重。由于公路工程項(xiàng)目的規(guī)模比較大，所以必須建立一系列完善合理的公路工程可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從而確保公路的質(zhì)量。

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