張鄞+張巖

摘要：各國政府宏觀調控的主要職責之一就是控制失業(yè)率、促進就業(yè)。目前我國勞動力過剩、結構性失業(yè)矛盾等問題日益突出，財政和貨幣政策作為宏觀調控政策的支柱之一，是決定政府宏觀調控效果的重要因素。雖然近年來我國頻繁使用了財政政策和貨幣政策，并且探索了完善兩者組合的運用方式，但這兩項政策還沒有得到有效協(xié)調。本文對我國的財政貨幣政策就業(yè)效應進行了分析，以此探討緩解就業(yè)壓力的方法。

關鍵詞：財政政策 貨幣政策 就業(yè)效應

上世紀八十年代，我國的財政政策和貨幣政策的搭配還是以宏觀調控為主，帶有顯著的計劃經濟烙印。上世紀九十年代以后，隨著我國經濟體制的不斷深入改革，政府開始關注財政和貨幣政策的搭配，并且根據(jù)不同階段宏觀經濟政策中存在的問題，對這兩項搭配進行了調整，分別推行了積極的貨幣政策和適度過緊的財政政策。這種財政政策和貨幣政策的搭配運用，在一定程度上促進了我國經濟的發(fā)展和就業(yè)。但從近幾年的就業(yè)形勢看，我國的失業(yè)率明顯呈上升趨勢，農村勞動力轉移問題和結構性就業(yè)矛盾日益突出，同時大學生的就業(yè)壓力也不可忽視。如果依靠市場的單一調節(jié)，很難在短期內解決這些問題，而通過財政政策和貨幣政策的合理搭配是推進社會經濟發(fā)展和就業(yè)水平的有效途徑。

一、對財政貨幣政策就業(yè)效應的計量分析

拉動投資需求是我國財政政策的主要調控目標，國家預算之內的固定資產投資對總體投資需求具有顯著的推動作用。貨幣的發(fā)行量是貨幣政策中用于宏觀調控的方式。“菲利普斯曲線”理論對失業(yè)率和通貨膨脹之間的關系進行了表述，我們可以通過對國家預算內固定資產投資和貨幣發(fā)行量與就業(yè)之間關系的探究，來分析財政貨幣政策的就業(yè)效應。本文根據(jù)生產函數(shù)的形式建立了一個函數(shù)模型：

其中H為就業(yè)量，K為國家預算內固定資產投資，M2為影響就業(yè)的其他因素，a、b表示就業(yè)彈性系數(shù)。對該公式兩邊求導得到：

建立回歸方程后通過相關軟件對以上模型進行回歸分析，得到該模型的回歸結果：

運用T檢驗和F檢驗，表明該方程和變量具有較好的顯著性。通過對以上模型的回歸分析，可以看出我國固定資產投資每增長1%，就業(yè)量就會相應地增長0.00892%，貨幣供應量每增加1%，就業(yè)量就會相應地增長0.059601%。貨幣作為社會經濟中各種生產要素和商品的交易媒介，能夠在一定程度上影響各種生產要素的投入、分配和組合方式，因此貨幣政策能夠顯著促進社會經濟中各種潛在產出能力的增長。從量化的角度進行分析表明，宏觀財政調控政策能夠顯著推動就業(yè)。特別是近幾年貨幣政策在我國發(fā)揮了重要作用，但宏觀調控政策下的就業(yè)效應還有一定的局限性。貨幣政策在推動經濟增長、拉動內需方面的效果還不是很理想。同時，由于現(xiàn)階段銀行信貸配給機制的自身抑制，以及銀行在風險控制中出現(xiàn)的資金短路等情況，導致大量資金在銀行體系內部滯留，不能有效拉動市場投資和消費，也在一定程度上影響到就業(yè)。因此，政府應該進一步完善財政政策和貨幣政策的搭配，并且對兩者進行有效協(xié)調，發(fā)揮各自的優(yōu)勢以改善我國的就業(yè)問題。

二、運用財政貨幣政策促進就業(yè)的建議

（一）改善短期市場供給和需求的策略

增加國債的發(fā)行規(guī)模。在現(xiàn)有的市場體制下優(yōu)化國債的期限結構，并且增加國債的發(fā)行規(guī)模，增強對國債項目的資金配置管理，通過發(fā)行國債的方式將財政政策和貨幣政策有效結合在一起。通過利率調節(jié)和信貸進行國債融資來調節(jié)貨幣的供應量，達到財政和貨幣政策相互促進的目的以促進就業(yè)。優(yōu)化財政支出方式。我國的財政資金應該在投資公益項目的基礎上，增加對基礎性項目的投資金額，特別是對農業(yè)、農村基礎設施建設和農產品的投資，同時適當增加間接投資例如財政補貼等。

（二）形成財政貨幣政策組合以促進就業(yè)

以財政和貨幣政策搭配來調整產業(yè)結構。通過財政和貨幣政策搭配的方式加大對第三方產業(yè)的支持力度，解決中小企業(yè)“借貸難”的問題，在調整和優(yōu)化產業(yè)結構的基礎上幫助第三方產業(yè)吸納更多的勞動力并有效解決農村勞動力轉移的問題。穩(wěn)定貨幣升值預期和推進貨幣政策雙軌機制。維持銀行信貸市場中較高的利率，并且抑制投資總額的較快增長；維持貨幣市場較低的利率，以改善貨幣升值的壓力，即在我國貨幣政策和利率政策中實行雙軌機制。深化雙規(guī)制度以保障在長期內調整貨幣的資金流動方向和流量，促進就業(yè)人數(shù)增長。通過稅收手段和匯率制度相結合的方式穩(wěn)定貨幣值，促進商品的進出口并帶動相關貿易的發(fā)展，以此吸引更多的勞動力。加強人力資源建設。加大對各級培訓機構職業(yè)培訓經費的投入力度，鼓勵職業(yè)教育和培訓并且優(yōu)化教育培訓機構，有效提高職業(yè)培訓質量，保障勞動者的知識水平和專業(yè)技能符合社會經濟發(fā)展的需求。銀行的信貸機制也應該進一步向民辦學校傾斜，解決這些學校教育經費融資難的問題。

三、結束語

我國現(xiàn)有的財政政策和貨幣政策還沒有達到有效協(xié)調，具有很大的改善空間。政府應該改善短期內的市場供給和需求，并形成財政貨幣政策組合，以此產生長效機制來緩解就業(yè)壓力。

參考文獻：

[1]劉星，劉偉.財政社會保障支出的就業(yè)效應——基于1978～2008年的經驗數(shù)據(jù)[N].山西財經大學學報，2010（07）

[2]朱翠萍，蔣智華.政府財政支出的就業(yè)效應與政策建議[N].云南財經大學學報，2010（03）

[3]劉新，劉星.地方財政社會保障支出對就業(yè)的影響效應——基于1999～2008年的面板數(shù)據(jù)經驗[J].經濟與管理研究，2010（10）

摘要：各國政府宏觀調控的主要職責之一就是控制失業(yè)率、促進就業(yè)。目前我國勞動力過剩、結構性失業(yè)矛盾等問題日益突出，財政和貨幣政策作為宏觀調控政策的支柱之一，是決定政府宏觀調控效果的重要因素。雖然近年來我國頻繁使用了財政政策和貨幣政策，并且探索了完善兩者組合的運用方式，但這兩項政策還沒有得到有效協(xié)調。本文對我國的財政貨幣政策就業(yè)效應進行了分析，以此探討緩解就業(yè)壓力的方法。

關鍵詞：財政政策 貨幣政策 就業(yè)效應

上世紀八十年代，我國的財政政策和貨幣政策的搭配還是以宏觀調控為主，帶有顯著的計劃經濟烙印。上世紀九十年代以后，隨著我國經濟體制的不斷深入改革，政府開始關注財政和貨幣政策的搭配，并且根據(jù)不同階段宏觀經濟政策中存在的問題，對這兩項搭配進行了調整，分別推行了積極的貨幣政策和適度過緊的財政政策。這種財政政策和貨幣政策的搭配運用，在一定程度上促進了我國經濟的發(fā)展和就業(yè)。但從近幾年的就業(yè)形勢看，我國的失業(yè)率明顯呈上升趨勢，農村勞動力轉移問題和結構性就業(yè)矛盾日益突出，同時大學生的就業(yè)壓力也不可忽視。如果依靠市場的單一調節(jié)，很難在短期內解決這些問題，而通過財政政策和貨幣政策的合理搭配是推進社會經濟發(fā)展和就業(yè)水平的有效途徑。

一、對財政貨幣政策就業(yè)效應的計量分析

拉動投資需求是我國財政政策的主要調控目標，國家預算之內的固定資產投資對總體投資需求具有顯著的推動作用。貨幣的發(fā)行量是貨幣政策中用于宏觀調控的方式。“菲利普斯曲線”理論對失業(yè)率和通貨膨脹之間的關系進行了表述，我們可以通過對國家預算內固定資產投資和貨幣發(fā)行量與就業(yè)之間關系的探究，來分析財政貨幣政策的就業(yè)效應。本文根據(jù)生產函數(shù)的形式建立了一個函數(shù)模型：

其中H為就業(yè)量，K為國家預算內固定資產投資，M2為影響就業(yè)的其他因素，a、b表示就業(yè)彈性系數(shù)。對該公式兩邊求導得到：

建立回歸方程后通過相關軟件對以上模型進行回歸分析，得到該模型的回歸結果：

運用T檢驗和F檢驗，表明該方程和變量具有較好的顯著性。通過對以上模型的回歸分析，可以看出我國固定資產投資每增長1%，就業(yè)量就會相應地增長0.00892%，貨幣供應量每增加1%，就業(yè)量就會相應地增長0.059601%。貨幣作為社會經濟中各種生產要素和商品的交易媒介，能夠在一定程度上影響各種生產要素的投入、分配和組合方式，因此貨幣政策能夠顯著促進社會經濟中各種潛在產出能力的增長。從量化的角度進行分析表明，宏觀財政調控政策能夠顯著推動就業(yè)。特別是近幾年貨幣政策在我國發(fā)揮了重要作用，但宏觀調控政策下的就業(yè)效應還有一定的局限性。貨幣政策在推動經濟增長、拉動內需方面的效果還不是很理想。同時，由于現(xiàn)階段銀行信貸配給機制的自身抑制，以及銀行在風險控制中出現(xiàn)的資金短路等情況，導致大量資金在銀行體系內部滯留，不能有效拉動市場投資和消費，也在一定程度上影響到就業(yè)。因此，政府應該進一步完善財政政策和貨幣政策的搭配，并且對兩者進行有效協(xié)調，發(fā)揮各自的優(yōu)勢以改善我國的就業(yè)問題。

二、運用財政貨幣政策促進就業(yè)的建議

（一）改善短期市場供給和需求的策略

增加國債的發(fā)行規(guī)模。在現(xiàn)有的市場體制下優(yōu)化國債的期限結構，并且增加國債的發(fā)行規(guī)模，增強對國債項目的資金配置管理，通過發(fā)行國債的方式將財政政策和貨幣政策有效結合在一起。通過利率調節(jié)和信貸進行國債融資來調節(jié)貨幣的供應量，達到財政和貨幣政策相互促進的目的以促進就業(yè)。優(yōu)化財政支出方式。我國的財政資金應該在投資公益項目的基礎上，增加對基礎性項目的投資金額，特別是對農業(yè)、農村基礎設施建設和農產品的投資，同時適當增加間接投資例如財政補貼等。

（二）形成財政貨幣政策組合以促進就業(yè)

以財政和貨幣政策搭配來調整產業(yè)結構。通過財政和貨幣政策搭配的方式加大對第三方產業(yè)的支持力度，解決中小企業(yè)“借貸難”的問題，在調整和優(yōu)化產業(yè)結構的基礎上幫助第三方產業(yè)吸納更多的勞動力并有效解決農村勞動力轉移的問題。穩(wěn)定貨幣升值預期和推進貨幣政策雙軌機制。維持銀行信貸市場中較高的利率，并且抑制投資總額的較快增長；維持貨幣市場較低的利率，以改善貨幣升值的壓力，即在我國貨幣政策和利率政策中實行雙軌機制。深化雙規(guī)制度以保障在長期內調整貨幣的資金流動方向和流量，促進就業(yè)人數(shù)增長。通過稅收手段和匯率制度相結合的方式穩(wěn)定貨幣值，促進商品的進出口并帶動相關貿易的發(fā)展，以此吸引更多的勞動力。加強人力資源建設。加大對各級培訓機構職業(yè)培訓經費的投入力度，鼓勵職業(yè)教育和培訓并且優(yōu)化教育培訓機構，有效提高職業(yè)培訓質量，保障勞動者的知識水平和專業(yè)技能符合社會經濟發(fā)展的需求。銀行的信貸機制也應該進一步向民辦學校傾斜，解決這些學校教育經費融資難的問題。

三、結束語

我國現(xiàn)有的財政政策和貨幣政策還沒有達到有效協(xié)調，具有很大的改善空間。政府應該改善短期內的市場供給和需求，并形成財政貨幣政策組合，以此產生長效機制來緩解就業(yè)壓力。

參考文獻：

[1]劉星，劉偉.財政社會保障支出的就業(yè)效應——基于1978～2008年的經驗數(shù)據(jù)[N].山西財經大學學報，2010（07）

[2]朱翠萍，蔣智華.政府財政支出的就業(yè)效應與政策建議[N].云南財經大學學報，2010（03）

[3]劉新，劉星.地方財政社會保障支出對就業(yè)的影響效應——基于1999～2008年的面板數(shù)據(jù)經驗[J].經濟與管理研究，2010（10）

摘要：各國政府宏觀調控的主要職責之一就是控制失業(yè)率、促進就業(yè)。目前我國勞動力過剩、結構性失業(yè)矛盾等問題日益突出，財政和貨幣政策作為宏觀調控政策的支柱之一，是決定政府宏觀調控效果的重要因素。雖然近年來我國頻繁使用了財政政策和貨幣政策，并且探索了完善兩者組合的運用方式，但這兩項政策還沒有得到有效協(xié)調。本文對我國的財政貨幣政策就業(yè)效應進行了分析，以此探討緩解就業(yè)壓力的方法。

關鍵詞：財政政策 貨幣政策 就業(yè)效應

上世紀八十年代，我國的財政政策和貨幣政策的搭配還是以宏觀調控為主，帶有顯著的計劃經濟烙印。上世紀九十年代以后，隨著我國經濟體制的不斷深入改革，政府開始關注財政和貨幣政策的搭配，并且根據(jù)不同階段宏觀經濟政策中存在的問題，對這兩項搭配進行了調整，分別推行了積極的貨幣政策和適度過緊的財政政策。這種財政政策和貨幣政策的搭配運用，在一定程度上促進了我國經濟的發(fā)展和就業(yè)。但從近幾年的就業(yè)形勢看，我國的失業(yè)率明顯呈上升趨勢，農村勞動力轉移問題和結構性就業(yè)矛盾日益突出，同時大學生的就業(yè)壓力也不可忽視。如果依靠市場的單一調節(jié)，很難在短期內解決這些問題，而通過財政政策和貨幣政策的合理搭配是推進社會經濟發(fā)展和就業(yè)水平的有效途徑。

一、對財政貨幣政策就業(yè)效應的計量分析

拉動投資需求是我國財政政策的主要調控目標，國家預算之內的固定資產投資對總體投資需求具有顯著的推動作用。貨幣的發(fā)行量是貨幣政策中用于宏觀調控的方式。“菲利普斯曲線”理論對失業(yè)率和通貨膨脹之間的關系進行了表述，我們可以通過對國家預算內固定資產投資和貨幣發(fā)行量與就業(yè)之間關系的探究，來分析財政貨幣政策的就業(yè)效應。本文根據(jù)生產函數(shù)的形式建立了一個函數(shù)模型：

其中H為就業(yè)量，K為國家預算內固定資產投資，M2為影響就業(yè)的其他因素，a、b表示就業(yè)彈性系數(shù)。對該公式兩邊求導得到：

建立回歸方程后通過相關軟件對以上模型進行回歸分析，得到該模型的回歸結果：

運用T檢驗和F檢驗，表明該方程和變量具有較好的顯著性。通過對以上模型的回歸分析，可以看出我國固定資產投資每增長1%，就業(yè)量就會相應地增長0.00892%，貨幣供應量每增加1%，就業(yè)量就會相應地增長0.059601%。貨幣作為社會經濟中各種生產要素和商品的交易媒介，能夠在一定程度上影響各種生產要素的投入、分配和組合方式，因此貨幣政策能夠顯著促進社會經濟中各種潛在產出能力的增長。從量化的角度進行分析表明，宏觀財政調控政策能夠顯著推動就業(yè)。特別是近幾年貨幣政策在我國發(fā)揮了重要作用，但宏觀調控政策下的就業(yè)效應還有一定的局限性。貨幣政策在推動經濟增長、拉動內需方面的效果還不是很理想。同時，由于現(xiàn)階段銀行信貸配給機制的自身抑制，以及銀行在風險控制中出現(xiàn)的資金短路等情況，導致大量資金在銀行體系內部滯留，不能有效拉動市場投資和消費，也在一定程度上影響到就業(yè)。因此，政府應該進一步完善財政政策和貨幣政策的搭配，并且對兩者進行有效協(xié)調，發(fā)揮各自的優(yōu)勢以改善我國的就業(yè)問題。

二、運用財政貨幣政策促進就業(yè)的建議

（一）改善短期市場供給和需求的策略

增加國債的發(fā)行規(guī)模。在現(xiàn)有的市場體制下優(yōu)化國債的期限結構，并且增加國債的發(fā)行規(guī)模，增強對國債項目的資金配置管理，通過發(fā)行國債的方式將財政政策和貨幣政策有效結合在一起。通過利率調節(jié)和信貸進行國債融資來調節(jié)貨幣的供應量，達到財政和貨幣政策相互促進的目的以促進就業(yè)。優(yōu)化財政支出方式。我國的財政資金應該在投資公益項目的基礎上，增加對基礎性項目的投資金額，特別是對農業(yè)、農村基礎設施建設和農產品的投資，同時適當增加間接投資例如財政補貼等。

（二）形成財政貨幣政策組合以促進就業(yè)

以財政和貨幣政策搭配來調整產業(yè)結構。通過財政和貨幣政策搭配的方式加大對第三方產業(yè)的支持力度，解決中小企業(yè)“借貸難”的問題，在調整和優(yōu)化產業(yè)結構的基礎上幫助第三方產業(yè)吸納更多的勞動力并有效解決農村勞動力轉移的問題。穩(wěn)定貨幣升值預期和推進貨幣政策雙軌機制。維持銀行信貸市場中較高的利率，并且抑制投資總額的較快增長；維持貨幣市場較低的利率，以改善貨幣升值的壓力，即在我國貨幣政策和利率政策中實行雙軌機制。深化雙規(guī)制度以保障在長期內調整貨幣的資金流動方向和流量，促進就業(yè)人數(shù)增長。通過稅收手段和匯率制度相結合的方式穩(wěn)定貨幣值，促進商品的進出口并帶動相關貿易的發(fā)展，以此吸引更多的勞動力。加強人力資源建設。加大對各級培訓機構職業(yè)培訓經費的投入力度，鼓勵職業(yè)教育和培訓并且優(yōu)化教育培訓機構，有效提高職業(yè)培訓質量，保障勞動者的知識水平和專業(yè)技能符合社會經濟發(fā)展的需求。銀行的信貸機制也應該進一步向民辦學校傾斜，解決這些學校教育經費融資難的問題。

三、結束語

我國現(xiàn)有的財政政策和貨幣政策還沒有達到有效協(xié)調，具有很大的改善空間。政府應該改善短期內的市場供給和需求，并形成財政貨幣政策組合，以此產生長效機制來緩解就業(yè)壓力。

參考文獻：

[1]劉星，劉偉.財政社會保障支出的就業(yè)效應——基于1978～2008年的經驗數(shù)據(jù)[N].山西財經大學學報，2010（07）

[2]朱翠萍，蔣智華.政府財政支出的就業(yè)效應與政策建議[N].云南財經大學學報，2010（03）

[3]劉新，劉星.地方財政社會保障支出對就業(yè)的影響效應——基于1999～2008年的面板數(shù)據(jù)經驗[J].經濟與管理研究，2010（10）