蘭世海

(廣西桂冠電力股份有限公司大化水力發(fā)電總廠，廣西 南寧 530800)

項目管理方法在隱患排查治理工作中的應用

蘭世海

(廣西桂冠電力股份有限公司大化水力發(fā)電總廠，廣西 南寧 530800)

針對某電廠實際情況，介紹了隱患排查治理項目管理的內(nèi)容和方法，從項目整體管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理等9個方面進行分析，并對實施效果進行說明。

隱患；項目管理；安全生產(chǎn)標準化

1 項目概況

某水電廠裝機容量為758 MW(4×114 MW+6×32 MW+1×110 MW)，在省級電網(wǎng)中擔負主要的調(diào)峰及調(diào)頻任務。同時，該廠還是省級電網(wǎng)黑啟動電源點，對省級電網(wǎng)的安全運行具有十分重要的作用。

1983年12月—1985年6月，該廠上游電站1期工程1～4號機組分別投產(chǎn)發(fā)電；1996年2月—1999年5月，下游電站1～6號機組分別投產(chǎn)發(fā)電；2009年6月，2期工程5號機組投產(chǎn)發(fā)電。由于該廠老機組經(jīng)過多年運行，部分設備已老化，缺陷隱患增多，設備安全可靠性下降，而新機組投運后設計、制造、安裝等存在的問題也逐步暴露，機組安全穩(wěn)定運行的壓力很大。雖然該廠經(jīng)過30年的不斷探索、總結(jié)和提煉，在安全管理工作方面具有較好的經(jīng)驗，但仍存在部分管理方法落后、管理不到位等漏洞。因此，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，并采取措施消除隱患，是該廠安全生產(chǎn)的迫切需求。

該廠通過實施隱患排查治理項目化管理，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制和風險防控體系，通過排查—治理—排查的不斷循環(huán)，持續(xù)改進，夯實了安全基礎，保持了安全生產(chǎn)的良好局面。

2 隱患排查治理項目管理的內(nèi)容和方法

項目管理是指在項目活動中運用知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源條件下，實現(xiàn)或超過設定的需求和期望的過程。項目管理的過程包括：啟動、計劃、執(zhí)行、控制和收尾。項目管理主要包括項目整體管理、項目范圍管理和項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理9方面的內(nèi)容。

2.1 項目整體管理

為了保證各種項目要素(人、財、物等)的相互協(xié)調(diào)，確保隱患排查治理有序開展，制定了隱患排查治理項目管理標準，明確了項目總體目標、基本原則、組織體系、職責、工作范圍、工作標準、工作流程、計劃管理、質(zhì)量控制、資金保證、獎懲規(guī)定等，對隱患排查治理的整個過程進行管理，使隱患排查治理工作標準化、常態(tài)化。

2.2 項目范圍管理

明確規(guī)定了隱患排查治理項目的內(nèi)容，包括全廠范圍內(nèi)的人員行為隱患管理、設備隱患管理、環(huán)境隱患管理、管理隱患管理，即人員、設備、環(huán)境、管理4個方面。人的行為隱患管理包括反違章、反違反勞動紀律等內(nèi)容；設備隱患管理包括設備的基礎管理和變更管理，如設備臺賬管理、技術(shù)管理、缺陷管理、檢修維護管理、日常巡回檢查管理、定期工作管理、應急管理等基礎管理和技術(shù)改造等變更管理；環(huán)境隱患管理以職業(yè)健康為主，包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全設施、安全標識等內(nèi)容；管理隱患管理包括對國家、行業(yè)、上級有關(guān)法律、法規(guī)、標準、制度的現(xiàn)場執(zhí)行及企業(yè)標準、制度的制定等內(nèi)容。

2.3 項目時間管理

由于貫穿一個項目的整個生命周期都存在并有必要進行漸進明細，項目管理的很多過程在本質(zhì)上都是重復的。當前沒有隱患的設備，經(jīng)過一段時間運行后，可能會出現(xiàn)隱患；當前先進的、適合企業(yè)的管理方法，隨著企業(yè)的發(fā)展，可能會變?yōu)槁浜蟮姆椒?，不適應企業(yè)新的管理要求。因此，隱患排查治理是一個動態(tài)的過程，貫穿于企業(yè)的整個生命周期。以3年為1個排查周期，按輕重緩急，每年分系統(tǒng)、分單元編制年度隱患排查治理計劃，組織隱患排查治理；每3年1個周期結(jié)束后，循環(huán)進入第2個周期，周而復始，確保隱患排查治理工作的全面性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和常態(tài)化。

2.4 項目成本管理

對于隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要優(yōu)先安排整改資金，確保資金到位。每月廠部都組織開展對隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的評審，包括對隱患的確認、對隱患危害性的分析評價、整改措施、整改責任人、整改完成時間、整改資金、整改前防范措施等，并將問題錄入問題庫，分級督辦，閉環(huán)管理。為鼓勵員工的積極性，該廠在安全生產(chǎn)獎勵基金中設置專門的隱患排查治理獎勵資金，對發(fā)現(xiàn)和治理隱患的有關(guān)人員進行獎勵。

2.5 項目質(zhì)量管理

為保證隱患排查治理質(zhì)量，明確了隱患排查治理的總體目標，即及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，實現(xiàn)“人員無傷害、設備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞”的目標，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。對各分項目也明確了質(zhì)量目標、管理要求及運作流程，編制包括排查項目、內(nèi)容、標準、方法等內(nèi)容的排查表，并嚴格按照排查表進行排查，確保隱患排查治理質(zhì)量；對發(fā)現(xiàn)的隱患進行評審，確認整改方案，整改完成后嚴格驗收，保證隱患排查治理質(zhì)量。

2.6 項目人力資源管理

為有效調(diào)配全廠人力資源，確保隱患排查治理項目所需的人力，建立了隱患排查治理項目組織體系，包括領導小組、辦公室、部門、班組4級。對于重大的隱患排查治理項目，實行項目經(jīng)理負責制，一級項目經(jīng)理由生產(chǎn)副廠長擔任，二級項目經(jīng)理由部門正職擔任；同時成立相應的組織機構(gòu)，將生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系、技術(shù)支持體系均納入機構(gòu)中，為做好隱患排查治理項目提供有力保障。

2.7 項目溝通管理

每月召開專題會，由責任部門匯報工作開展情況，包括排查范圍、內(nèi)容、時間、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施計劃或防范措施等，廠部對隱患排查治理所需的的人、財、物進行協(xié)調(diào)。

2.8 項目風險管理

為防控隱患排查過程中的風險，對于較大的隱患排查治理項目，由項目負責人組織編制隱患排查治理方案，包括組織措施、技術(shù)措施、安全措施等，并編寫危險點分析與控制卡，履行相應審批程序，辦理相應工作票后，才能組織開展隱患排查工作。

2.9 項目采購管理

隱患排查治理所需物資，均按物資管理的相關(guān)制度采購，并進行嚴格驗收，確保質(zhì)量。

3 實施效果

該廠隱患排查治理項目化管理工作自2010年11月開始，結(jié)合機組年度檢修、技術(shù)改造等工作持續(xù)推行，取得了較好的效果。

(1) 重視策劃，實現(xiàn)了隱患排查治理的全面性、系統(tǒng)性。經(jīng)過1個周期對全廠設備、管理等進行了全面系統(tǒng)的排查治理，有效消除了安全管理的漏洞和死角。

(2) 認真收集相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，從人員、設備、環(huán)境、管理4個方面，編制排查表，包括排查項目、排查內(nèi)容、排查標準、排查方法等，逐步實現(xiàn)了對隱患排查治理的標準化、規(guī)范化。

(3) 嚴格執(zhí)行排查表，特別注意對深層次問題的排查和治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，提高了隱患排查治理的質(zhì)量。

(4) 自2010年開展隱患排查治理項目化管理后，極大地促進了責任、制度的落實，人員違章次數(shù)、設備缺陷數(shù)量持續(xù)下降，基本實現(xiàn)零違章，設備缺陷發(fā)生率小于1.3條/臺·月，二類以上設備障礙率為0，安全生產(chǎn)外部評審風險度在5 %以下。2013年該廠獲得了國家能源局“電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”榮譽稱號。

總之，通過實施隱患排查治理項目化管理，有效提高了該廠隱患排查治理質(zhì)量、員工綜合素質(zhì)、設備健康水平、安全生產(chǎn)管理水平和安全管理效能。

2014-05-04。

蘭世海(1967-)，男，工程師，主要從事水電企業(yè)基層的安全管理工作，email：lanshihai@dhdc.cn。