董運(yùn)來，李宏巖

（1.沈陽師范大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110034；2.遼寧省信息中心 綜合處，遼寧 沈陽 110002）

“十二五”時(shí)期遼寧利用外資的形勢分析

董運(yùn)來1，李宏巖2

（1.沈陽師范大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110034；2.遼寧省信息中心 綜合處，遼寧 沈陽 110002）

2008年以來，因美國次貸危機(jī)而引發(fā)的金融風(fēng)暴不僅給現(xiàn)行國際金融體系帶來了重大的影響，而且也使得全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的衰退。面對(duì)突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，各國政府都以積極的態(tài)度采取各種政策措施，力圖把經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響降到最低，并最終帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出低谷、走向復(fù)蘇。2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇確依然面臨諸多困難和不確定性因素的一年。在此背景下，探討遼寧利用外國直接投資的成效及未來一段時(shí)期所面臨的國際形勢，可以幫助我們了解如何提升利用外資和境外投資的質(zhì)量和水平。

“十二五”；遼寧；利用外資

“十二五”時(shí)期是國際經(jīng)濟(jì)政治格局和發(fā)展模式發(fā)生深刻變化的時(shí)期，也是中國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的新形勢，探討遼寧省“十二五”時(shí)期利用外資的基本方略，深入分析當(dāng)前利用外資的國際形勢及其發(fā)展趨勢，科學(xué)把握“十二五”時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化給遼寧帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于提高遼寧利用外資的質(zhì)量和水平，全面擴(kuò)大遼寧對(duì)外開放的格局，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的宏偉目標(biāo)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、遼寧利用外國直接投資的成效

“十一五”時(shí)期以來，遼寧省緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇，著力提高利用外資質(zhì)量和水平，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，成功地克服了金融危機(jī)所帶來的不利影響，利用外國直接投資成效顯著，其增長速度超過了“十一五”規(guī)劃的預(yù)期。對(duì)遼寧地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

（一）重大項(xiàng)目增多，利用外資質(zhì)量和水平不斷提高

“十一五”時(shí)期以來，遼寧利用大項(xiàng)目明顯增多，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用增強(qiáng)。如全球著名芯片制造企業(yè)英特爾公司投資50億美元建芯片廠項(xiàng)目，新加坡萬邦集團(tuán)投資10億美元的船舶修造和公共港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，韓國STX商社投資10億美元的造船項(xiàng)目，臺(tái)灣富士康集團(tuán)投資10億美元的營口科技園項(xiàng)目，總投資15億美元的米其林沈陽輪胎有限公司高性能子午線輪胎環(huán)保搬遷改造及擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目投資規(guī)模大，牽動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈形成都將起到積極的帶動(dòng)作用。

（二）實(shí)際利用外資迅速增長，增速高于全國平均水平

從利用外資的總量上來看，遼寧從2000年的30.16億美元增加到2012年的267.9億美元，增加8倍左右。與此同時(shí)，吸引外資總量在全國各省區(qū)的排名也上升到了第二位，特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，在“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀戰(zhàn)略思路下，仍保持了很高的增長率。到“十二五”期末，遼寧累計(jì)直接利用外資有望達(dá)到1200億美元。但在總量上與沿海發(fā)達(dá)省份尤其是和江蘇和廣東相比，遼寧的絕對(duì)量還有較大差距，有待于相應(yīng)政策的繼續(xù)調(diào)整。（全國及遼寧、江蘇、廣東歷年利用外資的數(shù)據(jù)如圖1所示。）

圖1 遼寧實(shí)際利用外資額的各省比較

（三）利用外資以制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主

2004—2011年間，遼寧省外商直接投資的投向以制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主，投入其他產(chǎn)業(yè)的平均水平明顯偏低。

1.以2011年為例，制造業(yè)利用外商直接投資總額為113.27億美元，約占當(dāng)年實(shí)際利用外商直接投資總額的46.7%，而其他行業(yè)如批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)等數(shù)量較少。今后在制定利用外資政策的時(shí)候，需要與國家調(diào)整結(jié)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。

2.外商投資在房地產(chǎn)業(yè)的高度集中是遼寧省利用外資的另一個(gè)顯著特征，房地產(chǎn)行業(yè)吸引的外商直接投資，總體上保持了較為強(qiáng)勁的增長勢頭，尤其是在2010年更是達(dá)到了70.28億美元，占當(dāng)年實(shí)際外商直接投資總額的33.87%。外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，在一定程度上會(huì)增加政府進(jìn)行樓市調(diào)控的難度，如何克服這些負(fù)面影響，需要深入思考。

3.農(nóng)業(yè)部門利用外資的數(shù)量明顯偏低，平均占利用外資總額的1%左右。從國家連續(xù)十年出臺(tái)有關(guān)“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件可以看出，中央政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注已經(jīng)超過了以往任何一個(gè)歷史時(shí)期。切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，是國家重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在新形勢下，如何加大農(nóng)業(yè)部門吸引外資的力度，對(duì)于降低生產(chǎn)要素成本，增加就業(yè)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)的競爭力水平，都有重要的促進(jìn)作用。因此，今后利用外資應(yīng)著重對(duì)農(nóng)業(yè)部門有較大的傾斜。（2004年-2011年遼寧主要行業(yè)對(duì)外直接投資的具體情況如表1所示。）

表1 2004-2011年遼寧主要行業(yè)對(duì)外直接投資額（單位：萬美元）

（四）外資來源地呈多元化趨勢

目前，遼寧吸引了來自世界近100個(gè)國家和地區(qū)的投資，外資來源地向多元化趨勢發(fā)展。但是主要來源地比較集中。遼寧外商直接投資的來源地主要是中國香港、韓國、日本、美國和中國臺(tái)灣等國家和地區(qū)，其中香港投資近些年來穩(wěn)居第一位。2011年，在遼寧省利用外資排名前五位的國家和地區(qū)分別是中國香港、日本、韓國、中國臺(tái)灣和美國。這些地區(qū)累計(jì)在遼寧的實(shí)際投資額達(dá)到了202億美元，占遼寧實(shí)際利用外資的83.2%。其中，香港在遼寧實(shí)際投資為161.1億美元，同比增長40.32%，占全省實(shí)際利用外資的66.4%；日本實(shí)際投資為14.4億美元，同比增長14.3%，占全省實(shí)際利用外資的5.9%；韓國實(shí)際投資14億美元，同比增長3.2%，占全省實(shí)際利用外資的5.8%；臺(tái)灣地區(qū)實(shí)際投資為6.7億美元，同比下22.7%，占全省實(shí)際利用外資的2.8%；美國實(shí)際投資為5.5億美元，同比下17.7%，占全省實(shí)際利用外資的2.3%；其他所有地區(qū)投資合計(jì)66億美元，占全省實(shí)際利用外資的24.6%。

二、遼寧利用外國直接投資的國際形勢分析

2009年以來，各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施已產(chǎn)生了一定的效果。國際金融市場在逐步趨于穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。但由于此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響程度過深，因此，全球經(jīng)濟(jì)若想實(shí)現(xiàn)完全復(fù)蘇尚需時(shí)日。

（一）2012年全球直接外資增勢放緩

盡管受到2008—2009年全球金融危機(jī)以及當(dāng)前主權(quán)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)影響，2011年，全球外國直接投資流入量仍然增長了16%，首次超過2005－2007年危機(jī)發(fā)生前的水平，達(dá)到了1.5萬億美元，但仍然比2007年的峰值低約23%。2012年，全球經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再度陷入不確定的局面，且主要新興市場的增長可能放慢，這些會(huì)削弱2012年全球直接外資增長的良好勢頭。因此，2012年全球直接外資的流量可能會(huì)達(dá)到1.6萬億美元左右（近10年以來的全球外資流量變動(dòng)趨勢如圖2所示）。如果不出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)震蕩，全球直接外資有可能將于2013年達(dá)到1.8萬億美元，于2014年達(dá)到1.9萬億美元。

圖2 2002-2012年全球直接外資流量（10億美元）

（二）主要經(jīng)濟(jì)體直接外資流入量均上升

2011年，直接外資流量在各大類經(jīng)濟(jì)體均有所增長。流入發(fā)達(dá)國家的直接外資增長有力，達(dá)到7480億美元，比上年增長了21%。然而，這一流入量與危機(jī)前三年的均值水平相比仍然低了1/4。

與此同時(shí)，在發(fā)展中國家，直接外資增長了11%，創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到6840億美元。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接外資增長25%，達(dá)920億美元。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體分別占全球直接外資總量的45%和6%（如表2所示）。這些國家在金融危機(jī)期間占全球直接外資流量比重不斷提高，且在2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外資回升的情況下仍然能夠保持較高的份額，說明了這些國家所釋放出來的經(jīng)濟(jì)活力及其對(duì)未來直接外資流量所起的重要作用。估計(jì)未來三年這些國家仍將保持較高的投資水平。

非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家的直接外資流入量連續(xù)三年不斷下降。但非洲的前景日漸光明。2011年非洲流量下降主要是因?yàn)楸狈窃獾匠焚Y。與此相反，流入撒哈拉以南非洲的直接外資恢復(fù)到了370億美元，接近歷史峰值。

表2 按區(qū)域分列的2009-2011年直接外資流量（10億美元/%）

2012年，所有三大類經(jīng)濟(jì)體——發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接外資流入量都將小幅增長。在發(fā)展中區(qū)域，預(yù)計(jì)非洲的直接外資流入量將恢復(fù)。預(yù)計(jì)亞洲（包括東亞和東南亞、南亞以及西亞）和拉丁美洲的直接外資將有緩步增長。預(yù)計(jì)2012年流向轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接外資將進(jìn)一步增長，并于2014年超過2007年的峰值。

（三）主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇

金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)之初，各經(jīng)濟(jì)體實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策幾乎同步協(xié)作，但隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，由于各國復(fù)蘇步調(diào)不一致，區(qū)域不平衡，國際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大，處理不好將會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。在國內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)先解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。即使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國際貿(mào)易出現(xiàn)大幅反彈也尚需時(shí)日。

（四）經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不確定性影響企業(yè)的投資意愿

企業(yè)的投資計(jì)劃受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響，致使一部分企業(yè)對(duì)未來的國際直接投資前景持悲觀態(tài)度?？偟膩砜?，全球經(jīng)濟(jì)的不景氣、金融體系的脆弱性以及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是影響國際資本流動(dòng)的主要因素；另外，石油、原材料價(jià)格的頻繁波動(dòng)以及匯率的不穩(wěn)定性等也對(duì)跨國公司投資計(jì)劃產(chǎn)生著重要的影響。在此背景下，多數(shù)企業(yè)更多地依賴于合伙公司等非股本投資的模式來降低成本和費(fèi)用支出，以克服危機(jī)帶來的負(fù)面影響。而對(duì)于跨國兼并、收購和綠地項(xiàng)目等股本投資模式則持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。這些都是危機(jī)以來全球資本流動(dòng)大幅降低的主要原因。

從長期來看，多數(shù)跨國公司對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的前景持較為樂觀態(tài)度，愿意加快其公司的國際化進(jìn)程。投資數(shù)量會(huì)逐步恢復(fù)，未來國際資本流動(dòng)的這種先下降后反彈的趨勢會(huì)更加明顯。

（五）新興經(jīng)濟(jì)體受到的影響小于發(fā)達(dá)國家

到目前為止，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的國際資本流動(dòng)劇減給發(fā)達(dá)國家如歐洲和北美等國帶來的影響最為嚴(yán)重。以2008年為例，發(fā)達(dá)國家的外資流入下降了25%，而新興經(jīng)濟(jì)體的外資流入則在持續(xù)增加（增速為7.2%，低于2007年）。但是，發(fā)達(dá)國家在國際資本流量和存量上依然占據(jù)著絕對(duì)高的比例，仍然是國際資本流動(dòng)的優(yōu)先選擇地。因?yàn)檫@些國家的投資環(huán)境（包括政府的效率、基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和專業(yè)人才的數(shù)量等）要遠(yuǎn)強(qiáng)于發(fā)展中國家，而這也正是影響國際資本流動(dòng)的重要因素。

未來的三到五年，東亞、南亞和東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體，因市場規(guī)模的快速擴(kuò)張和具有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，會(huì)使其吸引外資的數(shù)量繼續(xù)增加。從2012—2014年跨國公司最具投資前景的10個(gè)國家排名來看，有4個(gè)來自亞洲的發(fā)展中國家（其中包括中國和印度，分別排名第1和第3；另外還有印度尼西亞和泰國，排名分別為第6和第8），巴西和俄羅斯也在其中，這說明“金磚國家”仍舊會(huì)在今后的發(fā)展中顯示出強(qiáng)勁的勢頭和潛力。

綜上分析，只要各國刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策得當(dāng)，金融危機(jī)并不會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)長期增長趨勢，未來國際資本流動(dòng)的前景還是比較樂觀的。

三、遼寧利用外國直接投資的主要政策措施

（一）強(qiáng)化利用外資環(huán)境建設(shè)

1.建設(shè)便捷高效的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡化審批程序，依法下放外商投資核準(zhǔn)權(quán)限。健全行政許可“一站式”服務(wù)，全面負(fù)責(zé)辦理外資企業(yè)行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一受理外商投訴求助。建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。2.完善重大外資項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全重大項(xiàng)目洽談、審批、開工建設(shè)和運(yùn)營的全方位服務(wù)保障制度，為其快速落戶、順利建設(shè)、成功投產(chǎn)搭建“綠色通道”。3.營造濃厚的親商氛圍。定期召開外商投資企業(yè)懇談會(huì)、座談會(huì)，認(rèn)真聽取外商的意見和建議，及時(shí)解決外商反映的困難和問題。四是更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)的有效銜接，形成相互配合、相互支持的良好協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和維權(quán)活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（二）深化利用外資載體建設(shè)

1.推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。以完善的城市功能來吸引項(xiàng)目、聚集人才。加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)建設(shè)，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，吸引外資項(xiàng)目進(jìn)駐。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展。一是要因勢利導(dǎo)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分利用本地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢、業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因勢利導(dǎo)，放大自身優(yōu)勢，與其它地區(qū)開展錯(cuò)位競爭。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，通過建設(shè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的配套服務(wù)為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證，如供水、供電、道路、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施和投資咨詢、技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)資源，最大限度地降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是堅(jiān)持依法規(guī)劃，提高建設(shè)水平。不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)定位，制定不同的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，入駐園區(qū)的項(xiàng)目要在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位范圍內(nèi)，選址應(yīng)在規(guī)劃設(shè)定的功能區(qū)域內(nèi)。

3.大力推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。港口的規(guī)劃建設(shè)要與臨港區(qū)域作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，港口的功能要與后方園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位相銜接。吸引國際知名企業(yè)以租賃方式，對(duì)岸線和后方一定范圍的土地進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，由企業(yè)全面負(fù)責(zé)港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)港口、物流、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和城市互動(dòng)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新利用外資形式

1.積極開展并購方式利用外資。要妥善解決產(chǎn)權(quán)界定、國有資產(chǎn)評(píng)估、職工安置等體制性和政策性障礙。在政策允許的范圍內(nèi)，認(rèn)真篩選可供并購的投資項(xiàng)目，向外商出售部分或全部股權(quán)，積極推動(dòng)跨國公司以并購、參股等方式參與國有企業(yè)改組改造，促進(jìn)國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。

2.有效利用境外資本市場融資。積極推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)境外上市工作，加強(qiáng)企業(yè)境外上市的宣傳和引導(dǎo)，提供相關(guān)的政策咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。幫助企業(yè)與境外中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，密切與香港聯(lián)合交易所、新加坡、美國和英國證券交易所等境外資本市場的溝通和合作，積極支持具有國際競爭力的企業(yè)赴境外上市，進(jìn)一步擴(kuò)大我省在國際資本市場直接融資的比例。

3.積極引進(jìn)外商投資性公司。目前我國外商投資研發(fā)中心中，有一半以上是投資性公司設(shè)立的。這些研發(fā)中心的設(shè)立推動(dòng)了我國高新技術(shù)的開發(fā)與吸收轉(zhuǎn)化。要進(jìn)一步將引進(jìn)投資性公司項(xiàng)目作為我省利用外資重點(diǎn)工作之一，特別是沈陽、大連市要積極吸引跨國公司設(shè)立投資性公司，努力成為跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的聚集區(qū)。

（四）大力推進(jìn)外資來源多元化

1.毫不放松抓好吸引香港和臺(tái)灣投資。要進(jìn)一步加大對(duì)香港的招商力度，擴(kuò)大現(xiàn)代裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資規(guī)模，吸引其在遼寧設(shè)立地區(qū)總部，使遼寧成為香港面向中國北方投資的大本營。臺(tái)商在珠三角、長三角投資較為密集，我省要加大工作力度，積極爭取臺(tái)商投資北上遼寧。

2.加大對(duì)日本、韓國的引資力度。日韓與遼寧地緣相近、文化相親，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，是我省利用外資的重點(diǎn)區(qū)域。日韓對(duì)華投資正在從貿(mào)易型戰(zhàn)略向市場型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，對(duì)華投資已經(jīng)從生產(chǎn)加工貿(mào)易型轉(zhuǎn)向在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售的投資戰(zhàn)略；從加工制造環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)的延伸，研發(fā)、物流、銷售等環(huán)節(jié)的投資力度加大；從分散投資向集群投資轉(zhuǎn)化。我們要適應(yīng)日韓對(duì)華投資趨勢的新變化，規(guī)劃建設(shè)一批以日韓投資為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為日韓投資者量身打造適合其投資和生活居住的聚集區(qū)。

3.積極開拓歐美等發(fā)達(dá)國家對(duì)我省的投資。目前，全球?qū)ν馔顿Y的3/4來源于歐美，并且投資項(xiàng)目資本技術(shù)密集度高。遼寧以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更利于承接歐美等發(fā)達(dá)國家的投資。美國的對(duì)外投資重點(diǎn)在歐洲和南美洲，隨著中國市場規(guī)模的逐步擴(kuò)大，中國必將成為美國新的重點(diǎn)投資地區(qū)。我們要超前謀劃好吸引美國投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，在吸引美國投資上取得重大突破。歐盟各國在中國投資數(shù)量少、規(guī)模也不大，還沒有真正形成勢頭。要以英國、德國、法國等國家為重點(diǎn)，以大項(xiàng)目為牽動(dòng)，積極吸引歐盟來遼寧投資。

結(jié)語

受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及國家宏觀調(diào)控政策影響，未來一段時(shí)期遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資形勢將面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。今后，遼寧省利用外資的難度會(huì)越來越大，出口形勢也會(huì)越來越嚴(yán)峻。這就需要繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，豐富利用外資形式，提高利用外資水平，實(shí)現(xiàn)利用外資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

[1]畢吉耀,張一,張哲人.“十二五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及其給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2010(2):22-29.

[2]國家發(fā)改委外資司.我國境外投資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2010(1):32-55.

[3]何艷.外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響:基于來源地差異視角[J].財(cái)貿(mào)研究,2007(4):12-16.

[4]金三林.“后危機(jī)時(shí)代”的重大機(jī)遇與2010年中國經(jīng)濟(jì)走勢[J].開放導(dǎo)報(bào),2010(2):22-24.

[5]劉柏霞,李亮.加入WTO對(duì)遼寧省利用外資情況的影響分析[J].沈陽大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2012(3):1-4.

[6]羅智波.中國利用外資的形勢與對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)研究,2009 (5):39-41.

[7]彭小慧.韓國對(duì)華直接投資的特點(diǎn)及其影響因素分析[J].國際貿(mào)易,2009(4):124-125.

【責(zé)任編輯 李 菁】

F740

A

1674-5450（2014）06-0044-04

2014-08-24

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（08BTY029）;遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（JG11CA005）

董運(yùn)來，男，遼寧本溪人，沈陽師范大學(xué)副教授，碩士研究生導(dǎo)師。