劉昊奇,呂光輝,何學(xué)敏,秦 璐,張雪妮,冉啟洋

(1.新疆綠洲生態(tài)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,新疆 烏魯木齊 830046; 2.新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830046)

Allan[1]在1994年提出了虛擬水的概念:一個(gè)區(qū)域所消費(fèi)的商品和服務(wù)中所隱含的水資源總量,即隱含在產(chǎn)品中的“看不見(jiàn)”的水。虛擬水戰(zhàn)略是指貧水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買(mǎi)水資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品,尤其是糧食,以解決本國(guó)或地區(qū)的水資源短缺和糧食安全的問(wèn)題[2]。以色列是世界上最早開(kāi)展虛擬水戰(zhàn)略研究的國(guó)家,也是實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略最成功的國(guó)家。早在20世紀(jì)80年代,以色列的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度證明了出口高耗水農(nóng)產(chǎn)品是不合理的。由此,以色列調(diào)整了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),減少水密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),并進(jìn)口高耗水的產(chǎn)品以緩解國(guó)內(nèi)的水資源壓力。中東地區(qū)的國(guó)家也仿效以色列,每年通過(guò)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)口的虛擬水量相當(dāng)于該地區(qū)所有可用淡水水量的25%,極大地緩解了這些國(guó)家水資源短缺的問(wèn)題[3]。

中亞地區(qū)的水資源總儲(chǔ)量較豐富,但大部分的淡水都以高山冰川和深層地下水的形式存在,且分布非常不均勻[4-6]。處在中亞河流下游的土庫(kù)曼斯坦水資源極為缺乏,還由于高耗水的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以及農(nóng)業(yè)在土庫(kù)曼斯坦水資源分配中占據(jù)著統(tǒng)治地位,這造成了嚴(yán)重缺水的土庫(kù)曼斯坦卻是世界上人均耗水量最高的國(guó)家之一。伴隨土庫(kù)曼斯坦灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展,水資源短缺的問(wèn)題還可能進(jìn)一步發(fā)展,所以工農(nóng)業(yè)和居民生活用水如何合理分配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整來(lái)保證水資源的長(zhǎng)久利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等對(duì)土庫(kù)曼斯坦政府是一個(gè)重大的問(wèn)題。而其他水資源短缺國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,可以運(yùn)用虛擬水戰(zhàn)略來(lái)為土庫(kù)曼斯坦解決這些嚴(yán)重的問(wèn)題提供有益的理論指導(dǎo)。

1 土庫(kù)曼斯坦水資源狀況及開(kāi)發(fā)利用

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)數(shù)據(jù)庫(kù)、世界銀行(WBG)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)。

1.1 土庫(kù)曼斯坦水資源概況

土庫(kù)曼斯坦位于中亞西部,北緯38°08′至42°48′,東經(jīng)52°07′至 66°41′,南北跨度1 100 km,東西跨度650 km,總面積491 200 km2(除去里海)。土庫(kù)曼斯坦全境位于干旱區(qū),全國(guó)年降水量大約191 mm,各地降水量極不均勻,最低的東北部不足80 mm,最高的西南地區(qū)科佩特山區(qū)大約300 mm;降水主要分布在10月到4月之間,在夏季有時(shí)甚至沒(méi)有降水。土庫(kù)曼斯坦的河流有限,沒(méi)有任何一條較大的河流源自該國(guó)。一些小的河流發(fā)源于科佩特山和庫(kù)吉唐套山,所有的河水都用于灌溉。哈里河和摩爾加布河都消失在卡拉庫(kù)姆沙漠中,只有較大的阿姆河可能到達(dá)終點(diǎn)——咸海。在正常的降水年份,全國(guó)降水總量為785.8億m3,可用再生水資源14.05億m3,可用地下水資源4.05億m3,可用水資源(包括可用降水、可用再生水資源和可用地下水資源)總量為247.65億m3。

1.2 土庫(kù)曼斯坦水資源分配

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)數(shù)據(jù)庫(kù)和世界銀行(WBG)提供的有關(guān)土庫(kù)曼斯坦水資源和經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)得出表1。

表1 土庫(kù)曼斯坦水資源利用狀況

1994年,土庫(kù)曼斯坦用水總量為237.8m3,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市居民用水比例為97.94∶0.58∶1.47;2000年,用水總量為249.1億m3,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市居民用水比例為96.5∶1.08∶2.4;2004年,用水總量為279.58億m3,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市居民用水比例為94.31∶3∶2.7。從1994年到2004年，該國(guó)水資源分配雖有變化，但用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)用水比例明顯過(guò)大。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)數(shù)據(jù),同處于干旱區(qū)的以色列,2004年用水總量?jī)H為19.54億m3,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市居民用水比例為58∶6∶36。甚至水資源分配不甚合理的中國(guó),在2005年,用水總量為5 541億m3,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市居民用水比例為64.6∶23.2∶12.2。

1.3 土庫(kù)曼斯坦各產(chǎn)業(yè)部門(mén)用水效益

水資源的利用途徑可大致分為生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水,但目前對(duì)水資源利用效率的評(píng)價(jià)最重要的方面集中在工業(yè)用水效率、農(nóng)業(yè)用水效率兩方面。農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水效益的評(píng)價(jià)主要集中在水資源的消耗狀況,通過(guò)每m3水資源所帶來(lái)的增加值來(lái)衡量。

由表1可知:土庫(kù)曼斯坦1994年耗水總量為237.8億m3,其中農(nóng)業(yè)耗水量為232.9億m3,占總量的97.94%,用水效益為0.037美元/m3,工業(yè)耗水量為1.39億m3,占總量的0.58%,用水效益為8.662美元/m3;2000年耗水總量達(dá)到279.5億m3,其中農(nóng)業(yè)耗水量為240.4億m3,占總量的96.5%,用水效益為0.029美元/m3,工業(yè)耗水量為2.7億m3,占總量的1.08%,用水效益為4.733美元/m3;2004年耗水總量達(dá)到279.5億m3,其中農(nóng)業(yè)耗水量263.6億m3,占總量的94.31%,用水效益為0.049美元/m3,工業(yè)耗水量為8.39億m3,占總量的3%,用水效益為3.26美元/m3。由于土庫(kù)曼斯坦正常降水年份的可用水資源總量?jī)H為247.65億m3左右,所以該國(guó)每年消耗了幾乎所有的可用水資源。從1994年到2004年,土庫(kù)曼斯坦用水結(jié)構(gòu)雖然有改善,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然幾乎消耗了所有的水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗水量不僅數(shù)量龐大,而且效率也很低。1994年農(nóng)業(yè)用水效益僅為0.037美元/m3,之后雖然一直上升,但到2004年也僅為0.049美元/m3。而澳大利亞2000年,農(nóng)業(yè)用水效益已達(dá)0.748美元/m3(表2),是土庫(kù)曼斯坦2004年的15.27倍。

表2 2000年澳大利亞水資源利用狀況

土庫(kù)曼斯坦每年消耗了幾乎所有的可用水資源,消耗的水資源基本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且用水效益非常低。虛擬水理論為解決這一問(wèn)題提供了很好的理論途徑,可以實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,采用“進(jìn)口代替本國(guó)生產(chǎn)”的方法,盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn),將有限的水資源用于效益更高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2 土庫(kù)曼斯坦農(nóng)業(yè)虛擬水含量

2.1 虛擬水的定義

虛擬水是指生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量。虛擬水定義有2種:①?gòu)纳a(chǎn)者的角度,一種產(chǎn)品的虛擬水含量為生產(chǎn)這種產(chǎn)品的真實(shí)用水量,它取決于生產(chǎn)地的條件(包括時(shí)間和地點(diǎn))和水資源的利用效率。②從使用者角度,一種產(chǎn)品的虛擬水含量是在使用地生產(chǎn)該產(chǎn)品的需水量。在使用第二種定義時(shí),會(huì)出現(xiàn)這樣的情況:在一些進(jìn)口國(guó)或地區(qū),由于氣候條件限制,不能生產(chǎn)某種產(chǎn)品,只能采用營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)與之等價(jià)的產(chǎn)品進(jìn)行代替計(jì)算[7-8]。

2.2 土庫(kù)曼斯坦主要農(nóng)業(yè)作物虛擬水含量

計(jì)算農(nóng)作物的虛擬水含量,必須首先得到農(nóng)產(chǎn)品的需水量,影響需水量的主要因素包括氣象因素,如:降水、氣溫、水氣壓等,以及農(nóng)產(chǎn)品類型、土壤條件和種植時(shí)間等。由于有關(guān)土庫(kù)曼斯坦的某些氣象資料,如水氣壓等和土壤條件、種植時(shí)間等缺乏,所以無(wú)法計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品需水量,因此無(wú)法直接得到該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量。但由于土庫(kù)曼斯坦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與我國(guó)新疆類似,所以可以采用新疆農(nóng)產(chǎn)品單位質(zhì)量虛擬水含量[9](表3)與土庫(kù)曼斯坦農(nóng)產(chǎn)品總量對(duì)該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量做一個(gè)估算,見(jiàn)表4。

表3中國(guó)新疆主要農(nóng)產(chǎn)品單位質(zhì)量虛擬水含量m3/kg

農(nóng)作物虛擬水含量農(nóng)作物虛擬水含量 小麥1.05 棉花3.81玉米0.73油料作物2.43水稻1.21甜菜0.10薯類0.88水果0.87

表4 2006年、2009年、2012年土庫(kù)曼斯坦主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和虛擬水含量

注：資料來(lái)源于FAO數(shù)據(jù)庫(kù)。

從整體上來(lái)看,糧食作物的單位質(zhì)量虛擬水含量明顯低于經(jīng)濟(jì)作物的虛擬水含量(表3),例如:棉花的虛擬水含量是玉米含量的5倍以上。在經(jīng)濟(jì)作物中,棉花的虛擬水含量也明顯高于其他作物。這在一定程度上說(shuō)明:在中亞干旱區(qū),尤其是土庫(kù)曼斯坦,不太適合大力種植棉花,至少是棉花的大面積種植是不可持續(xù)的,盡管棉花是這些地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)作物。但水果的虛擬水含量非常低，適合中亞干旱區(qū)，尤其是土庫(kù)曼斯坦種植。

表4為2006、2009和2012年,土庫(kù)曼斯坦除去蔬菜外主要的農(nóng)作物產(chǎn)量和虛擬水含量。小麥、棉花和油料作物的虛擬水含量在農(nóng)產(chǎn)品虛擬水總含量中占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),尤其是棉花,到2012年已超過(guò)小麥和油料作物虛擬水總含量的2倍。

表4也說(shuō)明土庫(kù)曼斯坦政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在本國(guó)極度缺水的情況下,將大量的寶貴水資源用于經(jīng)濟(jì)效益低下的小麥生產(chǎn)是不符合該國(guó)國(guó)情的。由此調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,在2012年小麥產(chǎn)量已從2009年的220萬(wàn)t下降到120萬(wàn)t。但由于種植棉花的收益遠(yuǎn)高于小麥,例如:在2012年土庫(kù)曼斯坦僅僅皮棉和棉籽的收益高達(dá)4億美元,而小麥僅有1.4億美元(FAO數(shù)據(jù)庫(kù)),土庫(kù)曼斯坦將大力發(fā)展棉花種植業(yè)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)棉花產(chǎn)量大幅增加,已從2006年的70多萬(wàn)t增長(zhǎng)到2012年的120多萬(wàn)t,相應(yīng)的虛擬水含量也從28億m3增加到47億m3,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耗水量持續(xù)上升。

土庫(kù)曼斯坦人口僅有500萬(wàn)人左右,2012年卻生產(chǎn)了123.5萬(wàn)t棉花;而中國(guó)這個(gè)全世界最大的產(chǎn)棉國(guó)也僅生產(chǎn)684萬(wàn)t棉花,人口卻高達(dá)13.7億。這說(shuō)明該國(guó)生產(chǎn)的棉花并非用于本國(guó)國(guó)民,而是基本用于出口,不論是原料出口,還是紡織物出口。土庫(kù)曼斯坦2012年棉花的出口相當(dāng)于出口了大約47億m3的虛擬水,這對(duì)于土庫(kù)曼斯坦這樣嚴(yán)重缺水的國(guó)家是不可持續(xù)的,所以土庫(kù)曼斯坦有必要根據(jù)虛擬水戰(zhàn)略調(diào)整國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3 土庫(kù)曼斯坦實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的必然性、途徑與效益評(píng)價(jià)

3.1 土庫(kù)曼斯坦實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的必然性

倘若按照現(xiàn)有的水資源消耗模式,隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,未來(lái)土庫(kù)曼斯坦水資源消耗量還會(huì)繼續(xù)增加。但該國(guó)現(xiàn)今的水資源使用量已達(dá)到極限,2004年已達(dá)到279.58億m3(表1),超過(guò)了正常降水年份的可用水資源量247.65億m3,所以提供現(xiàn)需的水資源都很困難,更何況消耗量還會(huì)繼續(xù)增加。

近期中亞地區(qū)包括中國(guó)的西北地區(qū)正處于可用水資源較豐富的時(shí)期,這源于近期該地區(qū)降水量較多和氣候變暖導(dǎo)致冰雪融水增多,而冰雪融水是這一區(qū)域河流水量的主要來(lái)源[10]。但降水的多寡在歷史上是周期性變化的,周期究竟是多長(zhǎng)雖無(wú)定論,但一般在20年到50年之間,到現(xiàn)在為止這一地區(qū)降水量豐富的時(shí)間已有20年左右,因此在不久的將來(lái)將會(huì)進(jìn)入降水量缺乏的時(shí)期。由于氣溫上升導(dǎo)致了冰雪融水增多，因此增加了河流水量。但這種趨勢(shì)是不可持續(xù)的，因?yàn)楸┑目們?chǔ)量是有限的。所以，未來(lái)這一地區(qū)包括土庫(kù)曼斯坦的水資源可用量將會(huì)大量減少,這對(duì)已經(jīng)幾乎消耗了每年所有可用水資源的土庫(kù)曼斯坦將會(huì)有災(zāi)難性的影響。所以為了保障未來(lái)國(guó)民的正常生活,必須實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,逐步減少每年消耗的水資源,即使付出一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本。

3.2 土庫(kù)曼斯坦實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的途徑

虛擬水戰(zhàn)略是指缺水國(guó)家和地區(qū)通過(guò)貿(mào)易的方式從富水國(guó)家和地區(qū)購(gòu)買(mǎi)水密集型農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食,來(lái)獲得水和保證糧食安全。

因?yàn)橥翈?kù)曼斯坦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是棉花和小麥,消耗了太多的水資源,大約占到水資源消耗總量的20%左右(表1、表4),所以該國(guó)的虛擬水戰(zhàn)略可通過(guò)下面4種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn):①?gòu)氐捉Y(jié)束棉花生產(chǎn),將所有節(jié)約的水用于工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活和生態(tài)需水,這樣每年將會(huì)從農(nóng)業(yè)部門(mén)向外轉(zhuǎn)移47.05億m3(表4)水資源。②即使僅僅減少10%的棉花生產(chǎn),也會(huì)減少耗水量4.705億m3,這接近2004年工業(yè)用水總量的一半。③減少50%的小麥生產(chǎn),每年將會(huì)從農(nóng)業(yè)部門(mén)向外轉(zhuǎn)移6.3億m3水資源。④即使僅僅減少10%的小麥生產(chǎn)量,也會(huì)減少耗水量1.26億m3。⑤同時(shí)減少一定比例的棉花和小麥生產(chǎn)。

3.3 虛擬水戰(zhàn)略對(duì)土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)的影響

如果土庫(kù)曼斯坦按照上述方法實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,則對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)出現(xiàn)以下情形:①?gòu)氐捉Y(jié)束棉花生產(chǎn),將所有節(jié)約的水用于工業(yè)生產(chǎn),這樣每年將會(huì)從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移47.05億m3水量(表4)。根據(jù)2004年土庫(kù)曼斯坦工業(yè)用水效益(表1)和該國(guó)棉花收益(FAO數(shù)據(jù)庫(kù))可知,工業(yè)增加值將會(huì)增加153.38億美元,而農(nóng)業(yè)不變價(jià)凈產(chǎn)值僅減少4億美元。②即使僅僅減少10%的棉花生產(chǎn),也會(huì)減少耗水量4.705億m3,用于工業(yè)生產(chǎn),工業(yè)增加值將會(huì)增加15.338億美元,而農(nóng)業(yè)不變價(jià)凈產(chǎn)值僅減少0.4億美元。③僅僅減少50%的小麥生產(chǎn),節(jié)省的水資源全用于工業(yè)生產(chǎn)。這樣工業(yè)用水將會(huì)每年增加6.3億m3,工業(yè)產(chǎn)值將會(huì)增加41.07億美元,農(nóng)業(yè)不變價(jià)凈產(chǎn)值減少1.4億美元(根據(jù)小麥?zhǔn)找?。④即使僅僅減少10%的小麥生產(chǎn)量,節(jié)約的水資源全用于工業(yè)生產(chǎn),工業(yè)產(chǎn)值將會(huì)增加4.107億美元,農(nóng)業(yè)不變價(jià)凈產(chǎn)值減少0.14億美元。

3.4 虛擬水戰(zhàn)略對(duì)土庫(kù)曼斯坦生物多樣性的影響

根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)提供的有關(guān)土庫(kù)曼斯坦數(shù)據(jù)做出圖1。

圖1 1990—2010年土庫(kù)曼斯坦受威脅物種

土庫(kù)曼斯坦生物多樣性喪失本就尤為突出(圖1),2005年之后,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)灌溉和引水筑壩等工程導(dǎo)致生物賴以生存的棲息地和水資源大量減少,從而導(dǎo)致受威脅的物種大量增加,加劇了該國(guó)生物多樣性喪失。

倘若土庫(kù)曼斯坦現(xiàn)在實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,減少農(nóng)業(yè)用水,尤其是減少棉花和小麥耗水量,可將節(jié)約的水資源部分用于工業(yè)生產(chǎn)和生活用水,其余的用于生態(tài)用水[11]。由于土庫(kù)曼斯坦農(nóng)業(yè)耗水量占總耗水量的94%左右,僅僅棉花和小麥的虛擬水含量就達(dá)59.65億m3(表4),為全國(guó)耗水量的21.34%,所以只需小幅減少棉花和小麥的產(chǎn)量就可為工業(yè)生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)用水提供大量的水資源,這將對(duì)該國(guó)生物多樣性的保護(hù)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用[12]。

3.5 虛擬水戰(zhàn)略對(duì)土庫(kù)曼斯坦糧食自給的影響

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)數(shù)據(jù)庫(kù)和世界銀行(WBG)提供的有關(guān)土庫(kù)曼斯坦、以色列人口和農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)得出表5、表6。

表5 2012年以色列人口和主要糧食作物產(chǎn)量

表6 2012年土庫(kù)曼斯坦和以色列主要糧食作物進(jìn)口量

以色列在20世紀(jì)80年代前為保障糧食生產(chǎn),大力擴(kuò)展種植面積,造成了全國(guó)的水資源短缺,此后以色列政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,減少了糧食作物的播種面積,再加上先進(jìn)的滴灌技術(shù),嚴(yán)重的水資源危機(jī)已被控制住。現(xiàn)在以色列在有限的水資源消耗量下,控制糧食生產(chǎn),轉(zhuǎn)而生產(chǎn)沙漠特有蔬菜、水果和花卉,這些農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足本國(guó)需求還大量出口,在國(guó)民收入中占有一定比例,成為世界上發(fā)展“高效農(nóng)業(yè)”的典范。表5和表6說(shuō)明,2012年以色列人口754.2萬(wàn)人,主要糧食產(chǎn)量?jī)H為27.4萬(wàn)t,人均產(chǎn)量0.036 t,進(jìn)口超過(guò)307萬(wàn)t,人均進(jìn)口量0.4 t;土庫(kù)曼斯坦人口517萬(wàn)人,主要糧食產(chǎn)量為138.7萬(wàn)t,人均產(chǎn)量0.27 t,進(jìn)口僅為18.5萬(wàn)t,人均進(jìn)口量0.036 t。對(duì)比可得，以色列的糧食安全主要依賴糧食進(jìn)口保障,土庫(kù)曼斯坦則主要依賴自己生產(chǎn);土庫(kù)曼斯坦將每年的糧食生產(chǎn)量降到現(xiàn)在的13.4%左右,其每年人均糧食生產(chǎn)量也與以色列相當(dāng)。1995年12月12日,第50屆聯(lián)大會(huì)議通過(guò)決議,土庫(kù)曼斯坦為永久中立國(guó)。而以色列不僅不是“永久中立國(guó)”,從建國(guó)至今與阿拉伯人的戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷,最近的一次戰(zhàn)爭(zhēng)直到2014年8月底才停止。由于雙方政策強(qiáng)硬,短期內(nèi)根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和平的可能。因此,以色列的國(guó)家安全根本無(wú)法與土庫(kù)曼斯坦相提并論。而以色列卻已經(jīng)成功地依靠進(jìn)口保障糧食安全,所以土庫(kù)曼斯坦完全可以學(xué)習(xí)以色列的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,減少糧食生產(chǎn),依靠進(jìn)口保障糧食安全。

4 土庫(kù)曼斯坦實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的可行性分析

在實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略上,以色列走在世界的前列,依靠虛擬水戰(zhàn)略和先進(jìn)的滴灌技術(shù),發(fā)展了“高效農(nóng)業(yè)”。1998—2004年,尼羅河流域國(guó)家每年的虛擬水凈進(jìn)口量為27億m3左右[13]。非洲的某些國(guó)家也已開(kāi)始實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,南非發(fā)展共同體的某些國(guó)家每年從南非進(jìn)口產(chǎn)品的虛擬水含量達(dá)到6 500萬(wàn)m3[14]。土庫(kù)曼斯坦完全可以仿效這些國(guó)家實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,但實(shí)施該戰(zhàn)略也會(huì)受到一些因素的影響,主要因素有：①經(jīng)濟(jì)實(shí)力。虛擬水戰(zhàn)略實(shí)施最成功的是以色列,這與以色列發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)。②思想觀念的轉(zhuǎn)變。實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略要求調(diào)整觀察國(guó)家安全的視角,必須做到由“糧食自給”政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽窟M(jìn)口保障“糧食安全”[15-17];對(duì)水資源的價(jià)值上,必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的角度上認(rèn)識(shí)。③制度安排。水資源分配的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,節(jié)水意識(shí)和節(jié)水觀念的樹(shù)立,節(jié)水投入的增加等方面只能在有效的制度安排下才可能實(shí)現(xiàn)[18]。

4.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力

土庫(kù)曼斯坦2012年人均GDP已經(jīng)達(dá)到 6 000美元左右,在世界上屬于中等收入的國(guó)家,所以土庫(kù)曼斯坦當(dāng)前具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,可以承受一定程度的虛擬水戰(zhàn)略所需的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土庫(kù)曼斯坦農(nóng)業(yè)耗水量雖然占到總耗水量的95%左右,但農(nóng)業(yè)增加值卻很少,僅僅為12.99億美元，占GDP的15%左右;僅占總耗水量3%左右的工業(yè),增加值卻高達(dá)27.35億美元(表1)。該國(guó)天然氣儲(chǔ)量豐富,占全球的10%左右,位列全球第4位,其工業(yè)主要依靠能源生產(chǎn),石油天然氣產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè),與農(nóng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度很低,故實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略對(duì)土庫(kù)曼斯坦的經(jīng)濟(jì)總體影響不大,完全在承受范圍內(nèi)。

4.2 思想觀念

對(duì)土庫(kù)曼斯坦而言,實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略最主要的限制因素就是思想觀念。①棉花生產(chǎn)為該國(guó)著重發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物,但棉花的虛擬水含量和收益表明雖然是一種傳統(tǒng)的重要經(jīng)濟(jì)作物,但對(duì)于嚴(yán)重干旱的國(guó)家是不適宜生產(chǎn)的。同處干旱區(qū)的以色列棉花單產(chǎn)量全球第一,但為了控制用水量,棉花種植面積一直很低。減少棉花種植對(duì)土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)損害較小,但種植棉花的收益是很多土庫(kù)曼斯坦農(nóng)民的主要收入來(lái)源,因此會(huì)對(duì)大量的農(nóng)民造成傷害。雖然種植棉花可帶來(lái)一定收益,但收益很低,耗水量卻很大,一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家將耗水量極大的棉花生產(chǎn)作為一項(xiàng)保障國(guó)民收入的重要手段是不可持續(xù)的,這也是以色列擁有全球最高的棉花單產(chǎn)量,卻自動(dòng)放棄大規(guī)模生產(chǎn)棉花的原因。因此減少棉花生產(chǎn)雖然短期內(nèi)會(huì)對(duì)很多農(nóng)民的收入造成一定影響,但可通過(guò)加大發(fā)展石油天然氣產(chǎn)業(yè),尤其是儲(chǔ)量豐富的天然氣,吸收剩余的勞動(dòng)力來(lái)解決。②實(shí)現(xiàn)糧食自給為該國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策,這也是農(nóng)業(yè)耗水量持續(xù)增加的一個(gè)重要原因。用進(jìn)口保障糧食安全對(duì)很多國(guó)家都是難以接受的,但以色列的成功經(jīng)驗(yàn)表明即使是長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)或準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)家都可以做到,對(duì)土庫(kù)曼斯坦這樣的“永久中立國(guó)”更有可能做到。

4.3 制度安排

土庫(kù)曼斯坦在制度安排上相對(duì)容易。①該國(guó)棉花和小麥耗水量太高,2012年就消耗了59.65億m3的水資源,占據(jù)了全國(guó)耗水量的24%左右(表1、表4),所以土庫(kù)曼斯坦僅僅只需減少少量的棉花或小麥種植就可以節(jié)約大量的水資源。與此同時(shí),增加水果種植面和加快石油天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以創(chuàng)造更多的產(chǎn)值和吸收因減少棉花和小麥生產(chǎn)帶來(lái)的富余勞動(dòng)力。②該國(guó)在取水過(guò)程中由于蒸發(fā)和滲透,損失率高達(dá)31%(FAO數(shù)據(jù)),因此可以向以色列學(xué)習(xí)其先進(jìn)的輸水技術(shù)和滴灌技術(shù),以減少損失率。

5 結(jié)論與討論

水資源短缺是21世紀(jì)干旱區(qū)面臨最主要的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。虛擬水和虛擬水戰(zhàn)略將水資源的問(wèn)題引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,拓寬了解決水資源短缺問(wèn)題的方案選擇集。因?yàn)榫嚯x的關(guān)系,實(shí)體水貿(mào)易運(yùn)輸成本通常很高,實(shí)際運(yùn)作也很困難,因此虛擬水戰(zhàn)略日益引起了缺水國(guó)家或地區(qū)政府和科研人員的重視,并開(kāi)始在水資源戰(zhàn)略管理中進(jìn)行實(shí)踐。對(duì)于水資源緊缺的區(qū)域,虛擬水戰(zhàn)略提供了寶貴水資源的一個(gè)較好地利用方法,并且該方法不會(huì)產(chǎn)生惡劣的生態(tài)后果,能較好地減輕當(dāng)?shù)厮Y源短缺的問(wèn)題。當(dāng)世界或地區(qū)糧食價(jià)格低于缺水地區(qū)的價(jià)格時(shí),虛擬水戰(zhàn)略的作用就更加明顯。

筆者利用虛擬水理論,基于土庫(kù)曼斯坦水資源總量、水資源部門(mén)分配和農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量,對(duì)該國(guó)實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的效益進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)實(shí)施的緊迫性和可行性進(jìn)行分析。結(jié)果表明,該國(guó)現(xiàn)行的水資源模式是不可持續(xù)的,若維持現(xiàn)有的模式,未來(lái)將會(huì)有災(zāi)難性的后果,該國(guó)必須實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略,即使付出一定的社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)成本。

虛擬水戰(zhàn)略是解決土庫(kù)曼斯坦乃至整個(gè)中亞水資源危機(jī)的有效工具[19],但虛擬水戰(zhàn)略的成功實(shí)施需要相應(yīng)的政策提供保障,例如:適當(dāng)?shù)乃Y源定價(jià)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等[20-21]。虛擬水戰(zhàn)略的實(shí)施需要相應(yīng)的社會(huì)資源適應(yīng)能力,比水資源短缺更嚴(yán)重的是面對(duì)水資源短缺時(shí)國(guó)家和社會(huì)的應(yīng)對(duì)和調(diào)整的能力。因此,實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略的必須首先確定政府的角色并做好國(guó)家的宏觀調(diào)控[22]。

由于時(shí)間及能力的限制,本文研究所采用的資料大多來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、相關(guān)書(shū)籍和學(xué)術(shù)期刊,實(shí)地調(diào)查的第一手資料較少。另外,利用虛擬水戰(zhàn)略對(duì)土庫(kù)曼斯坦工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)理論研究不夠透徹,涉及的層面和角度也不夠全面,所得結(jié)論有一定的局限性。由于相關(guān)資料缺乏,測(cè)定土庫(kù)曼斯坦主要農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量時(shí),僅僅是采用與土庫(kù)曼斯坦生態(tài)環(huán)境類似的我國(guó)新疆單位質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量與該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行大概估計(jì),導(dǎo)致得出的土庫(kù)曼斯坦主要農(nóng)產(chǎn)品虛擬水含量會(huì)存在一定誤差,這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步收集相應(yīng)的資料以完善研究結(jié)果。

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