山東?。旱轮菔?/h1>
2014-03-22 07:29:06
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望 2014年3期
聚焦山東?。旱轮菔?/h2>
德州市位于山東省西北部，黃河下游北側(cè)，東經(jīng)115°45′—117°36′、北緯36°24′25″—38°0′32″之間。北以漳衛(wèi)新河為界，與河北省滄州市為鄰；西以衛(wèi)運(yùn)河為界，與河北省衡水市毗連；西南與聊城市接壤；南隔黃河與濟(jì)南市相望；東臨濱州市。距首都北京320公里。境內(nèi)東西寬200公里，南北長175公里，總面積10356平方公里，占山東省總面積的7.55%。
德州位于山東省西北部、黃河下游沖積平原，貫黃 （河）運(yùn) （河）而望江海，連魯冀而銜中原，是山東的北大門。轄一區(qū)、兩市、八縣和兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幅員10356平方公里。德州歷史悠久、地靈人秀。是大汶口文化的發(fā)祥地之一，秦漢以來一直為歷代郡、州、府、縣治所，明清時期是全國33個工商業(yè)大城市之一，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)?，F(xiàn)存禹王亭、秦漢墓群、東方朔畫贊碑、蘇祿國東王墓等眾多歷史古跡。 “三過家門而不入”的大禹、 “射日”英雄后羿、 “罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的董仲舒、 “滑稽之雄”東方朔、大書法家顏真卿、邢侗等都在這里留下了熠熠生輝的印跡。德州扒雞、金絲小棗、保店驢肉、德州黑陶等地方特產(chǎn)馳名海內(nèi)外。
德州區(qū)位優(yōu)越、交通便利。古運(yùn)河穿境而過，自古就有 “九達(dá)天衢、神京門戶”之稱。北依京津，南靠濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田，是華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接帶，處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，有著 “南北借力、東西逢源”的地緣優(yōu)勢。京滬、德石、濟(jì)邯和在建的京滬高速鐵路、德煙鐵路在此交匯，京福、濟(jì)聊、青銀高速公路穿境而過，國道、省道縱橫交錯，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。
德州物華天寶、資源豐富。已探明石油儲量1.58億噸、天然氣10億立方米、煤炭60億噸。黃河在德州市內(nèi)長度62公里，年可引水25億立方米，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水便捷充足。華能德州電廠總裝機(jī)容量263萬千瓦，是全國第二大火力發(fā)電廠。天然地?zé)豳Y源儲量大、分布廣，具有較高的開發(fā)價值。德州土地肥沃，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，是全國和山東省重要的糧棉果菜和畜牧業(yè)基地。
德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充滿活力。是全國城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)城市，全國城市環(huán)境綜合評比50強(qiáng)城市。是著名的 “中國太陽城”、 “中國功能糖城”和 “中國中央空調(diào)城”。擁有皇明太陽能、金麒剎車片、古貝春白酒、亞太空調(diào)和泰山體育器材等中國馳名商標(biāo)和皇明太陽能熱水器、億佳能熱水器、巨嘴鳥面粉等中國名牌產(chǎn)品。民營經(jīng)濟(jì)、招商引資是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大“天字號”工程。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、民營經(jīng)濟(jì)提供稅收占地方財政收入、民營經(jīng)濟(jì)安置就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員3個比重達(dá)到80%以上；裕隆集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、明治機(jī)械、波司登集團(tuán)、光明乳業(yè)、雙匯集團(tuán)、雨潤集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)在德州投資發(fā)展。隨著國家啟動天津?yàn)I海新區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施，良好的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿?，將使德州的?yōu)勢更加突出，活力更加充足，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中最具吸引力的投資熱土之一。
德州以 “德”為名，自古就有尊德、尚信的歷史傳統(tǒng)。德州人民勤勞質(zhì)樸、誠信尚德，海納百川、禮儀謙讓，形成了德州人所特有的 “包容精神”，成為德州這片熱土最寶貴的人文財富。我們?nèi)Υ蛟?“政策洼地、服務(wù)高地、安全寶地”的優(yōu)良環(huán)境，叫響了 “厚德載物、創(chuàng)業(yè)之州”的環(huán)境品牌。熱情好客的德州人民熱忱歡迎海內(nèi)外朋友前來投資興業(yè)，我們攜手并肩共建創(chuàng)業(yè)之州、富庶之州、和諧之州，共創(chuàng)美好未來！
聚焦北京：密云縣首建農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系
自2013年3月起，歷時10個月，密云農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系近日正式出臺，這在北京市尚屬首次。今后，無論是身處網(wǎng)格內(nèi)的網(wǎng)格員，還是服務(wù)網(wǎng)格的政府部門，都將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)體系開展工作。據(jù)了解，這部北京市首個農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系以數(shù)字化信息管理為平臺，對網(wǎng)格劃分、人員配置、運(yùn)行管理、監(jiān)督考評等45項(xiàng)綜合管理和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范，分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系3部分，最終形成30余萬字的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。
標(biāo)準(zhǔn)體系建立后，將公安、城管、民政、食藥、教育、科技、衛(wèi)生等47個政府部門納入其中，其服務(wù)管理職能會與網(wǎng)格更加深度融合，并將群眾所需服務(wù)帶入網(wǎng)格、帶到田間地頭和群眾身邊，把居民生活煩心事 “一網(wǎng)打盡”。所謂網(wǎng)格化管理，就是把土地像圍棋棋盤一樣劃分成若干小格，每格內(nèi)安排2—3名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)承擔(dān)格內(nèi)安全穩(wěn)定、垃圾清除等多項(xiàng)職責(zé)。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化管理是一種重要的創(chuàng)新，政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強(qiáng)政府對地區(qū)的管理能力和處理速度，將問題解決在民眾投訴之前。
密云縣社會工委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，密云是國家級生態(tài)縣，該標(biāo)準(zhǔn)體系一個重要的創(chuàng)新，就是緊密結(jié)合縣委縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)的總體部署，將生態(tài)建設(shè)與服務(wù)和保障民生一并納入業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)的建立，將有效對城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)資源、公共設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和治理。截至2013年底，共記錄城鄉(xiāng)環(huán)境類事件424879件，辦結(jié)422538件，辦結(jié)率為99.45%。
聚焦天津：讓動產(chǎn)真正“動”起來 使中小企業(yè)“活”起來
《天津市高級人民法院關(guān)于審理動產(chǎn)權(quán)屬爭議案件涉及登記、公示問題的指導(dǎo)意見 （試行）》日前發(fā)布，該指導(dǎo)意見推動動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度發(fā)展，在規(guī)范市場行為、降低交易風(fēng)險的同時，促使動產(chǎn)真正 “動”起來，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)獲得金融資本支持。
據(jù)悉，動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記的實(shí)行，既可以通過登記公示平臺全面客觀地揭示企業(yè)動產(chǎn)權(quán)屬狀況，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，又通過對具有融資價值的財產(chǎn)及權(quán)利的明確，推動動產(chǎn)新型融資擔(dān)保方式的規(guī)范化發(fā)展。市高級人民法院負(fù)責(zé)人介紹說，企業(yè)特別是中小企業(yè)，實(shí)際資產(chǎn)中有50%至60%為應(yīng)收賬款和設(shè)備、原材料、存貨等動產(chǎn)，而尋求融資支持卻只能依靠傳統(tǒng)的不動產(chǎn)抵押，不論對企業(yè)還是金融機(jī)構(gòu)來說，都已不能滿足發(fā)展需求。實(shí)行動產(chǎn)權(quán)屬登記的一個重要意義，就在于使企業(yè)的資產(chǎn)不僅放在廠房里，債權(quán)不僅反映在賬面上，更可以進(jìn)入金融領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)起來，通過動產(chǎn)抵、質(zhì)押獲取更多資金，助力企業(yè)發(fā)展。這一方面全面盤活了企業(yè)資產(chǎn)，另一方面也給銀行的放貸資金提供充分的安全保障。
該指導(dǎo)意見明確，中國人民銀行征信中心為信貸征信機(jī)構(gòu)，中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的動產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)為登記機(jī)構(gòu)。
聚焦天津：今年力爭實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資增長12%目標(biāo)
從天津市商務(wù)工作會議上獲悉，今年天津市商務(wù)系統(tǒng)將堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，圍繞 “高新、集群、鏈條”招商，提高利用外資綜合水平，實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資增長12%目標(biāo)。天津市將組織實(shí)施世界500強(qiáng)招商活動計劃、增資擴(kuò)產(chǎn)推動計劃和走訪促進(jìn)計劃，新增項(xiàng)目及投資實(shí)現(xiàn)較快增長。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，組織航空航天、汽車及配件、石油化工領(lǐng)域中外企業(yè)圓桌會議等產(chǎn)業(yè)鏈招商活動。聚焦東疆保稅港區(qū)、濱海中心商務(wù)區(qū)、中心城區(qū)現(xiàn)代樓宇等載體，提升融資租賃、商業(yè)保理外資聚集度，吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)中心等落戶，引導(dǎo)外商投資金融、商務(wù)服務(wù)、高端商業(yè)、現(xiàn)代物流、會展、科技和信息服務(wù)等。
聯(lián)合組織招商活動，與商務(wù)部投資促進(jìn)局、外國駐華使領(lǐng)館、國際商協(xié)會等緊密聯(lián)系，吸引在京外資總部來津投資。同時繼續(xù)推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)升級工作，東麗開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)獲批，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快申報，出臺支持新升級國家級開發(fā)區(qū)的政策意見。推進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)特色發(fā)展，支持北辰、武清加快建設(shè) “歐盟產(chǎn)業(yè)園”。深入實(shí)施“園區(qū)主戰(zhàn)場招商打硬仗”，支持設(shè)立海外招商機(jī)構(gòu)，組織開展聯(lián)合招商、協(xié)作招商。推進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合考評。
聚焦河北：年內(nèi)將壓減粗鋼1500萬噸治霾
去年以來，全國污染最嚴(yán)重的10個城市中河北省每月都占5至7個，大氣環(huán)境形勢極其嚴(yán)峻。從河北省工業(yè)和信息化廳了解到，這個省向排污大戶開刀，2014年確保年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸，水泥產(chǎn)能1100萬噸，平板玻璃產(chǎn)能1800萬重量箱，促進(jìn)河北工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。為了做到減產(chǎn)不減質(zhì)，河北省將抓好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料推廣應(yīng)用，大力開展能效對標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理，抓好國家級企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造和能效提升。
圍繞大氣污染治理工作，河北省還將支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施 “煤改氣”、“煤改電”技術(shù)改造，開展煤炭清潔利用試點(diǎn)示范，在加強(qiáng)工業(yè)煙氣、粉塵排放治理的基礎(chǔ)上，抓好15個清潔生產(chǎn)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作和30個重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)約用水，加大力度推進(jìn)尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合利用，建設(shè)承德固廢綜合利用研究院，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
按照河北省的目標(biāo)，到2017年完成6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標(biāo)煤、3600萬重量箱玻璃的產(chǎn)能削減任務(wù)。北京周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊的細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%，邢臺、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。到2017年，河北全省細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上。
聚焦遼寧鐵嶺：民生工程怎么干百姓說了算
遼寧省鐵嶺市確定的2014年民生工作10件實(shí)事一出臺，就引來一片叫好聲。鐵嶺市委、市政府抓民生工作首先傾聽民聲、尊重民意，做到民生工程怎么干百姓說了算。連續(xù)多年開展民生工程建設(shè)讓鐵嶺市委、市政府認(rèn)識到，民生工程建設(shè)要做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化，體現(xiàn)民情民意、貼近群眾需求，才能成為一項(xiàng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的 “民心工程”。為確保民生工程實(shí)施，把有限的資金用在人民群眾最需要的項(xiàng)目上，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及百姓，鐵嶺市委、市政府本著 “群眾期盼，政府能辦”的原則，從2013年9月開始開展向全市百姓征求2014年民生10件實(shí)事和建議工作。
這一舉措得到鐵嶺廣大市民的熱烈響應(yīng)。征集工作開始一個月，鐵嶺市政府民生辦就接到意見和建議信件68封、電話398個、電子郵件110封。征集到的意見和建議范圍廣泛，包括棚戶區(qū)改造、供暖和 “暖房子”工程、修建城市道路和公共交通改善、公共和生活環(huán)境改善、文化教育衛(wèi)生和食品安全、社保就業(yè)養(yǎng)老及困難群體救助、農(nóng)村公路建設(shè)等。鐵嶺市政府民生辦經(jīng)過分類整理，形成 《鐵嶺市2014年度民生工程項(xiàng)目意見和建議摘要匯總》上報市委、市政府。鐵嶺市委、市政府圍繞百姓提出的意見、建議以及關(guān)心、關(guān)注的問題多次召開會議研究，最終確定了新建維修改造街路100條、改造集中連片棚戶區(qū)、對500戶貧困殘疾人住房進(jìn)行無障礙改造、新增實(shí)名制就業(yè)5萬人以上、為1000個村屯安裝路燈、實(shí)施 “暖房子”工程300萬平方米、中心城區(qū)集中供熱率提高3個百分點(diǎn)等民生10件實(shí)事。
聚焦山東：省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)每人每天不超400元
山東省財政廳會同省委組織部、山東省人社廳等部門聯(lián)合印發(fā)了 《山東省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，從培訓(xùn)計劃與備案管理、開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)組織、報銷結(jié)算等方面作出具體規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支。培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，每人每天不超過400元。
據(jù)了解， “培訓(xùn)”指的是各單位使用財政資金在境內(nèi)舉辦的3個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)，包括崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。《辦法》要求建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度，各單位制訂的年度培訓(xùn)計劃包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組 （黨委）會議批準(zhǔn)。各單位要在每年10月底前將下一年度培訓(xùn)計劃同時報送省委組織部、省公務(wù)員局、省財政廳備案。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望2014年3期
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聚焦山東?。旱轮菔?/h2>
德州市位于山東省西北部，黃河下游北側(cè)，東經(jīng)115°45′—117°36′、北緯36°24′25″—38°0′32″之間。北以漳衛(wèi)新河為界，與河北省滄州市為鄰；西以衛(wèi)運(yùn)河為界，與河北省衡水市毗連；西南與聊城市接壤；南隔黃河與濟(jì)南市相望；東臨濱州市。距首都北京320公里。境內(nèi)東西寬200公里，南北長175公里，總面積10356平方公里，占山東省總面積的7.55%。
德州位于山東省西北部、黃河下游沖積平原，貫黃 （河）運(yùn) （河）而望江海，連魯冀而銜中原，是山東的北大門。轄一區(qū)、兩市、八縣和兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幅員10356平方公里。德州歷史悠久、地靈人秀。是大汶口文化的發(fā)祥地之一，秦漢以來一直為歷代郡、州、府、縣治所，明清時期是全國33個工商業(yè)大城市之一，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)?，F(xiàn)存禹王亭、秦漢墓群、東方朔畫贊碑、蘇祿國東王墓等眾多歷史古跡。 “三過家門而不入”的大禹、 “射日”英雄后羿、 “罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的董仲舒、 “滑稽之雄”東方朔、大書法家顏真卿、邢侗等都在這里留下了熠熠生輝的印跡。德州扒雞、金絲小棗、保店驢肉、德州黑陶等地方特產(chǎn)馳名海內(nèi)外。
德州區(qū)位優(yōu)越、交通便利。古運(yùn)河穿境而過，自古就有 “九達(dá)天衢、神京門戶”之稱。北依京津，南靠濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田，是華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接帶，處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，有著 “南北借力、東西逢源”的地緣優(yōu)勢。京滬、德石、濟(jì)邯和在建的京滬高速鐵路、德煙鐵路在此交匯，京福、濟(jì)聊、青銀高速公路穿境而過，國道、省道縱橫交錯，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。
德州物華天寶、資源豐富。已探明石油儲量1.58億噸、天然氣10億立方米、煤炭60億噸。黃河在德州市內(nèi)長度62公里，年可引水25億立方米，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水便捷充足。華能德州電廠總裝機(jī)容量263萬千瓦，是全國第二大火力發(fā)電廠。天然地?zé)豳Y源儲量大、分布廣，具有較高的開發(fā)價值。德州土地肥沃，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，是全國和山東省重要的糧棉果菜和畜牧業(yè)基地。
德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充滿活力。是全國城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)城市，全國城市環(huán)境綜合評比50強(qiáng)城市。是著名的 “中國太陽城”、 “中國功能糖城”和 “中國中央空調(diào)城”。擁有皇明太陽能、金麒剎車片、古貝春白酒、亞太空調(diào)和泰山體育器材等中國馳名商標(biāo)和皇明太陽能熱水器、億佳能熱水器、巨嘴鳥面粉等中國名牌產(chǎn)品。民營經(jīng)濟(jì)、招商引資是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大“天字號”工程。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、民營經(jīng)濟(jì)提供稅收占地方財政收入、民營經(jīng)濟(jì)安置就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員3個比重達(dá)到80%以上；裕隆集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、明治機(jī)械、波司登集團(tuán)、光明乳業(yè)、雙匯集團(tuán)、雨潤集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)在德州投資發(fā)展。隨著國家啟動天津?yàn)I海新區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施，良好的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿?，將使德州的?yōu)勢更加突出，活力更加充足，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中最具吸引力的投資熱土之一。
德州以 “德”為名，自古就有尊德、尚信的歷史傳統(tǒng)。德州人民勤勞質(zhì)樸、誠信尚德，海納百川、禮儀謙讓，形成了德州人所特有的 “包容精神”，成為德州這片熱土最寶貴的人文財富。我們?nèi)Υ蛟?“政策洼地、服務(wù)高地、安全寶地”的優(yōu)良環(huán)境，叫響了 “厚德載物、創(chuàng)業(yè)之州”的環(huán)境品牌。熱情好客的德州人民熱忱歡迎海內(nèi)外朋友前來投資興業(yè)，我們攜手并肩共建創(chuàng)業(yè)之州、富庶之州、和諧之州，共創(chuàng)美好未來！
聚焦北京：密云縣首建農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系
自2013年3月起，歷時10個月，密云農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系近日正式出臺，這在北京市尚屬首次。今后，無論是身處網(wǎng)格內(nèi)的網(wǎng)格員，還是服務(wù)網(wǎng)格的政府部門，都將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)體系開展工作。據(jù)了解，這部北京市首個農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系以數(shù)字化信息管理為平臺，對網(wǎng)格劃分、人員配置、運(yùn)行管理、監(jiān)督考評等45項(xiàng)綜合管理和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范，分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系3部分，最終形成30余萬字的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。
標(biāo)準(zhǔn)體系建立后，將公安、城管、民政、食藥、教育、科技、衛(wèi)生等47個政府部門納入其中，其服務(wù)管理職能會與網(wǎng)格更加深度融合，并將群眾所需服務(wù)帶入網(wǎng)格、帶到田間地頭和群眾身邊，把居民生活煩心事 “一網(wǎng)打盡”。所謂網(wǎng)格化管理，就是把土地像圍棋棋盤一樣劃分成若干小格，每格內(nèi)安排2—3名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)承擔(dān)格內(nèi)安全穩(wěn)定、垃圾清除等多項(xiàng)職責(zé)。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化管理是一種重要的創(chuàng)新，政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強(qiáng)政府對地區(qū)的管理能力和處理速度，將問題解決在民眾投訴之前。
密云縣社會工委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，密云是國家級生態(tài)縣，該標(biāo)準(zhǔn)體系一個重要的創(chuàng)新，就是緊密結(jié)合縣委縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)的總體部署，將生態(tài)建設(shè)與服務(wù)和保障民生一并納入業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)的建立，將有效對城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)資源、公共設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和治理。截至2013年底，共記錄城鄉(xiāng)環(huán)境類事件424879件，辦結(jié)422538件，辦結(jié)率為99.45%。
聚焦天津：讓動產(chǎn)真正“動”起來 使中小企業(yè)“活”起來
《天津市高級人民法院關(guān)于審理動產(chǎn)權(quán)屬爭議案件涉及登記、公示問題的指導(dǎo)意見 （試行）》日前發(fā)布，該指導(dǎo)意見推動動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度發(fā)展，在規(guī)范市場行為、降低交易風(fēng)險的同時，促使動產(chǎn)真正 “動”起來，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)獲得金融資本支持。
據(jù)悉，動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記的實(shí)行，既可以通過登記公示平臺全面客觀地揭示企業(yè)動產(chǎn)權(quán)屬狀況，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，又通過對具有融資價值的財產(chǎn)及權(quán)利的明確，推動動產(chǎn)新型融資擔(dān)保方式的規(guī)范化發(fā)展。市高級人民法院負(fù)責(zé)人介紹說，企業(yè)特別是中小企業(yè)，實(shí)際資產(chǎn)中有50%至60%為應(yīng)收賬款和設(shè)備、原材料、存貨等動產(chǎn)，而尋求融資支持卻只能依靠傳統(tǒng)的不動產(chǎn)抵押，不論對企業(yè)還是金融機(jī)構(gòu)來說，都已不能滿足發(fā)展需求。實(shí)行動產(chǎn)權(quán)屬登記的一個重要意義，就在于使企業(yè)的資產(chǎn)不僅放在廠房里，債權(quán)不僅反映在賬面上，更可以進(jìn)入金融領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)起來，通過動產(chǎn)抵、質(zhì)押獲取更多資金，助力企業(yè)發(fā)展。這一方面全面盤活了企業(yè)資產(chǎn)，另一方面也給銀行的放貸資金提供充分的安全保障。
該指導(dǎo)意見明確，中國人民銀行征信中心為信貸征信機(jī)構(gòu)，中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的動產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)為登記機(jī)構(gòu)。
聚焦天津：今年力爭實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資增長12%目標(biāo)
從天津市商務(wù)工作會議上獲悉，今年天津市商務(wù)系統(tǒng)將堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，圍繞 “高新、集群、鏈條”招商，提高利用外資綜合水平，實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資增長12%目標(biāo)。天津市將組織實(shí)施世界500強(qiáng)招商活動計劃、增資擴(kuò)產(chǎn)推動計劃和走訪促進(jìn)計劃，新增項(xiàng)目及投資實(shí)現(xiàn)較快增長。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，組織航空航天、汽車及配件、石油化工領(lǐng)域中外企業(yè)圓桌會議等產(chǎn)業(yè)鏈招商活動。聚焦東疆保稅港區(qū)、濱海中心商務(wù)區(qū)、中心城區(qū)現(xiàn)代樓宇等載體，提升融資租賃、商業(yè)保理外資聚集度，吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)中心等落戶，引導(dǎo)外商投資金融、商務(wù)服務(wù)、高端商業(yè)、現(xiàn)代物流、會展、科技和信息服務(wù)等。
聯(lián)合組織招商活動，與商務(wù)部投資促進(jìn)局、外國駐華使領(lǐng)館、國際商協(xié)會等緊密聯(lián)系，吸引在京外資總部來津投資。同時繼續(xù)推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)升級工作，東麗開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)獲批，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快申報，出臺支持新升級國家級開發(fā)區(qū)的政策意見。推進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)特色發(fā)展，支持北辰、武清加快建設(shè) “歐盟產(chǎn)業(yè)園”。深入實(shí)施“園區(qū)主戰(zhàn)場招商打硬仗”，支持設(shè)立海外招商機(jī)構(gòu)，組織開展聯(lián)合招商、協(xié)作招商。推進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合考評。
聚焦河北：年內(nèi)將壓減粗鋼1500萬噸治霾
去年以來，全國污染最嚴(yán)重的10個城市中河北省每月都占5至7個，大氣環(huán)境形勢極其嚴(yán)峻。從河北省工業(yè)和信息化廳了解到，這個省向排污大戶開刀，2014年確保年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸，水泥產(chǎn)能1100萬噸，平板玻璃產(chǎn)能1800萬重量箱，促進(jìn)河北工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。為了做到減產(chǎn)不減質(zhì)，河北省將抓好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料推廣應(yīng)用，大力開展能效對標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理，抓好國家級企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造和能效提升。
圍繞大氣污染治理工作，河北省還將支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施 “煤改氣”、“煤改電”技術(shù)改造，開展煤炭清潔利用試點(diǎn)示范，在加強(qiáng)工業(yè)煙氣、粉塵排放治理的基礎(chǔ)上，抓好15個清潔生產(chǎn)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作和30個重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)約用水，加大力度推進(jìn)尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合利用，建設(shè)承德固廢綜合利用研究院，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
按照河北省的目標(biāo)，到2017年完成6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標(biāo)煤、3600萬重量箱玻璃的產(chǎn)能削減任務(wù)。北京周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊的細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%，邢臺、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。到2017年，河北全省細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上。
聚焦遼寧鐵嶺：民生工程怎么干百姓說了算
遼寧省鐵嶺市確定的2014年民生工作10件實(shí)事一出臺，就引來一片叫好聲。鐵嶺市委、市政府抓民生工作首先傾聽民聲、尊重民意，做到民生工程怎么干百姓說了算。連續(xù)多年開展民生工程建設(shè)讓鐵嶺市委、市政府認(rèn)識到，民生工程建設(shè)要做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化，體現(xiàn)民情民意、貼近群眾需求，才能成為一項(xiàng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的 “民心工程”。為確保民生工程實(shí)施，把有限的資金用在人民群眾最需要的項(xiàng)目上，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及百姓，鐵嶺市委、市政府本著 “群眾期盼，政府能辦”的原則，從2013年9月開始開展向全市百姓征求2014年民生10件實(shí)事和建議工作。
這一舉措得到鐵嶺廣大市民的熱烈響應(yīng)。征集工作開始一個月，鐵嶺市政府民生辦就接到意見和建議信件68封、電話398個、電子郵件110封。征集到的意見和建議范圍廣泛，包括棚戶區(qū)改造、供暖和 “暖房子”工程、修建城市道路和公共交通改善、公共和生活環(huán)境改善、文化教育衛(wèi)生和食品安全、社保就業(yè)養(yǎng)老及困難群體救助、農(nóng)村公路建設(shè)等。鐵嶺市政府民生辦經(jīng)過分類整理，形成 《鐵嶺市2014年度民生工程項(xiàng)目意見和建議摘要匯總》上報市委、市政府。鐵嶺市委、市政府圍繞百姓提出的意見、建議以及關(guān)心、關(guān)注的問題多次召開會議研究，最終確定了新建維修改造街路100條、改造集中連片棚戶區(qū)、對500戶貧困殘疾人住房進(jìn)行無障礙改造、新增實(shí)名制就業(yè)5萬人以上、為1000個村屯安裝路燈、實(shí)施 “暖房子”工程300萬平方米、中心城區(qū)集中供熱率提高3個百分點(diǎn)等民生10件實(shí)事。
聚焦山東：省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)每人每天不超400元
山東省財政廳會同省委組織部、山東省人社廳等部門聯(lián)合印發(fā)了 《山東省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，從培訓(xùn)計劃與備案管理、開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)組織、報銷結(jié)算等方面作出具體規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支。培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，每人每天不超過400元。
據(jù)了解， “培訓(xùn)”指的是各單位使用財政資金在境內(nèi)舉辦的3個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)，包括崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。《辦法》要求建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度，各單位制訂的年度培訓(xùn)計劃包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組 （黨委）會議批準(zhǔn)。各單位要在每年10月底前將下一年度培訓(xùn)計劃同時報送省委組織部、省公務(wù)員局、省財政廳備案。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望2014年3期
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