李山存

(長沙有色冶金設(shè)計研究院有限公司， 湖南 長沙 410011)

大型金屬礦山企業(yè)多擁有采選冶三大生產(chǎn)過程，具有生產(chǎn)區(qū)域面積大，能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生影響的因素多，存在較多危險源，易引發(fā)較多職業(yè)病等特點。推行安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量等管理體系已成為金屬礦山企業(yè)越來越重要的管理手段[1]。金屬礦山企業(yè)能否從其他企業(yè)管理科學(xué)理論中汲取營養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想，移植有效的管理模式，在新形勢下不少專家學(xué)者已經(jīng)在探索這些問題。

1 提高礦山企業(yè)整體管理水平的基本原則

金屬礦山企業(yè)傳統(tǒng)的組織形式強(qiáng)調(diào)內(nèi)部分工，內(nèi)部組織界限分明，把管理的過程分解為一連串簡單而重復(fù)的工序，為確保各類人員的工作成效，企業(yè)內(nèi)部層層請示、層層監(jiān)督，形成自上而下、遞階控制的金字塔狀的集權(quán)控制模式。在管理手段方面，許多礦山企業(yè)仍停留在手工、半自動化的落后管理方式上。傳統(tǒng)的管理體制過于單一，分工雖細(xì)，但工序簡單而重復(fù)，缺乏一個整合的有效管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)得不到保證。因此，礦山企業(yè)應(yīng)該選擇合適的管理模式來改善落后的管理體制。

1.1 基于風(fēng)險事件預(yù)先控制原則

風(fēng)險管理包括危害辨識和風(fēng)險評估，將風(fēng)險管理引入到礦山企業(yè)的安全、健康和環(huán)境管理體系中，通過風(fēng)險控制確保企業(yè)管理系統(tǒng)中任何一個管理標(biāo)準(zhǔn)，指明安健環(huán)管理方向，控制損失。通過對事故發(fā)生的全過程進(jìn)行管理，做到預(yù)先防止事故發(fā)生。如井下火災(zāi)起因模型見圖1。

由圖1可以看出，通過危害辨識和風(fēng)險評估，提前預(yù)測事故發(fā)生可能性的大小，從而提前制定相應(yīng)措施，控制事故發(fā)生，降低事故風(fēng)險，從而有效降低事故率。

圖1 井下火災(zāi)起因模型

1.2 基于過程控制和目標(biāo)導(dǎo)向原則

應(yīng)用戴明原理(PDCA)把管理系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)聯(lián)通，從橫向到縱向形成一個閉環(huán)控制，使礦山企業(yè)的管理具有系統(tǒng)性。危害辨識、風(fēng)險評估、控制措施的制定、實施、檢查與回顧是一個縱向的閉環(huán)，而與事件發(fā)生原因相關(guān)的管理要素并制定持續(xù)改善是橫向的閉環(huán)。通過上述縱向和橫向閉環(huán)控制，形成具有系統(tǒng)性的管理體系。

1.3 全員參與原則

體系管理強(qiáng)調(diào)的是全員參與，從最高管理者到每一個員工均要參與，而且員工的參與尤其重要，因為員工每天暴露于工作環(huán)境，對職業(yè)安全健康危害最了解。礦山企業(yè)管理中全員參與模式見圖2，圖2所構(gòu)建的管理體系能使員工積極參與礦山安健環(huán)風(fēng)險管理，該體系中能發(fā)揮群體效應(yīng)。

圖2 全員參與模式

1.4 安全行為與態(tài)度原則

傳統(tǒng)的企業(yè)管理只關(guān)注于實際條件和一些規(guī)章制度，行為基礎(chǔ)上的健康和安全才是實現(xiàn)健康和安全良好環(huán)境的關(guān)鍵第三方因素，以員工個體為載體和依托，通過行為干預(yù)技術(shù)，賦予員工相關(guān)知識、操作技能與處理風(fēng)險的經(jīng)驗，實現(xiàn)態(tài)度、價值觀及行為規(guī)范的改變，最終達(dá)到零意外目標(biāo)(見圖3)。

圖3 零意外·長期目標(biāo)

1.5 持續(xù)改進(jìn)的原則

持續(xù)改進(jìn)是強(qiáng)化職業(yè)安全、健康、環(huán)境管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整體績效改進(jìn)，使其符合組織政策的過程。在礦山企業(yè)管理過程中按策劃、程序、修正、卓越的工作方式，追求持續(xù)改進(jìn)(見圖4)。

2 創(chuàng)建金屬礦山安健環(huán)管理體系

鑒于上述各種管理途徑，建立一個安健環(huán)整合管理體系，這個管理體系能成為金屬礦山安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心和依據(jù)。體系的主要單元見圖5。

圖4 金屬礦山安健環(huán)綜合管理體系關(guān)鍵步驟

管理體系由6大機(jī)制，14個子系統(tǒng)組成，這些元素代表好的管理實踐，并與一些國際標(biāo)準(zhǔn)如ISO14001，ISO9001：2000，OSHAS—18001及英國標(biāo)準(zhǔn)8800相兼容[2-4]。涵蓋了金屬礦山管理中的安全管理、設(shè)備管理、檢修管理、危險物品管理、緊急應(yīng)變與關(guān)注公眾管理、評估和改進(jìn)管理等內(nèi)容。對每個適用的元素都應(yīng)進(jìn)行評估，評分標(biāo)準(zhǔn)及各個適用元素的百分比分?jǐn)?shù)分配見表1，將各個元素的分?jǐn)?shù)加在一起，即可得到最終的審核結(jié)果。

表1 評分標(biāo)準(zhǔn)及百分比分?jǐn)?shù)

3 結(jié) 論

通過建立整合管理體系,給金屬礦山的安全管理帶來了風(fēng)險預(yù)控的理念，從而促進(jìn)了金屬礦山管理水平的提高，也給完善安全健康標(biāo)準(zhǔn)化體系帶來了新的思維。

通過建立整合管理體系：由注重經(jīng)驗，關(guān)注人為錯誤轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曪L(fēng)險管理及提高員工安全意識；由被動反應(yīng)式、救火式、處方式的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮?、可知可控、先知先覺的前瞻性管理；從基本上沒有系統(tǒng)，依靠規(guī)章、制度或僅有制度但不成體系的初級標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)險管理為主導(dǎo)，閉環(huán)管理為手段，關(guān)注風(fēng)險的預(yù)控，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最佳水平，實現(xiàn)自我監(jiān)管。從而使金屬礦山安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)從制度化走向體系化管理、系統(tǒng)化運行。

圖5 金屬礦山安健環(huán)管理體系結(jié)構(gòu)

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