馮順新，李海英，李 翀，王俊娜

（1.中國水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境研究所，北京 100038；

2.中國水利水電科學(xué)研究院國家水電可持續(xù)發(fā)展研究中心，北京100038；

3.中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司，北京100038）

河湖水系連通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究I
——指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法

馮順新1，李海英2，李 翀3，王俊娜1

（1.中國水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境研究所，北京 100038；

2.中國水利水電科學(xué)研究院國家水電可持續(xù)發(fā)展研究中心，北京100038；

3.中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司，北京100038）

河湖水系連通是提高水資源配置能力、增強(qiáng)抵御旱澇災(zāi)害能力和改善生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略舉措，而如何對(duì)河湖水系連通的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，是相關(guān)部門開展河湖水系連通決策和管理時(shí)迫切需要解決的問題。本文建立了包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境等3個(gè)方面共23個(gè)指標(biāo)的河湖水系連通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探討了河湖水系連通影響評(píng)價(jià)的獨(dú)特特征，指出在一般情況下對(duì)連通的影響需要在單區(qū)域（調(diào)水區(qū)或受水區(qū)）和整個(gè)連通區(qū)上分兩個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而評(píng)價(jià)指標(biāo)可能在兩個(gè)層面上都存在閾值，初步討論了各單指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法。

河湖水系連通；影響；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)方法

1 研究背景

我國人口眾多，水資源相對(duì)緊缺，當(dāng)前我國正面臨“水多、水少、水臟”［1］以及“水渾”等問題，通過河湖水系連通可提高水資源配置能力、改善河湖健康和增強(qiáng)抵御水旱災(zāi)害的能力［2］。由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源之間的矛盾日益突出，各地有著開展河湖水系連通的強(qiáng)大動(dòng)力，一些大型調(diào)水工程、河湖水系整治與修復(fù)工程、生態(tài)應(yīng)急調(diào)水與補(bǔ)水工程以及城市水系修復(fù)與景觀文化建設(shè)工程等或正在建設(shè)，或正在開展前期工作，這些水事活動(dòng)亟待通過構(gòu)建新的河湖連通思路、理念和制度加以規(guī)范和指導(dǎo)［3］。

面對(duì)我國水利建設(shè)與管理中對(duì)河湖水系連通的強(qiáng)烈需求，不少學(xué)者開展了對(duì)河湖水系連通的研究。雷阿林等［4］從對(duì)湖北省湖泊水生態(tài)環(huán)境問題的分析入手，提出了重建河湖之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系、修復(fù)水生態(tài)環(huán)境的理念和方法。張歐陽等［5-6］分析了長(zhǎng)江流域水系連通特征、影響因素以及對(duì)河流健康的影響。李原園等［2］總結(jié)了河湖水系連通的三大功能，討論了河湖水系連通研究中應(yīng)考察的三個(gè)空間尺度，分析了河湖水系連通研究所面臨的挑戰(zhàn)。李宗禮等［7］研究了河湖水系連通的定義、特征以及河湖水系連通研究的整體框架。夏軍等［8］討論了河湖水系連通的特征和分類，分析了連通的有利和不利影響。河湖水系處于動(dòng)態(tài)演化的過程中，其歷史演變格局及演變的驅(qū)動(dòng)因素是開展河湖水系連通規(guī)劃時(shí)需考慮的重要內(nèi)容，高婷等［9］對(duì)我國各大流域的河湖水系連通格局的演變進(jìn)行了考察，分析了河湖水系演變的驅(qū)動(dòng)力，提出了河湖水系連通格局的歷史演變對(duì)當(dāng)前開展河湖水系連通工作的啟示。

上述研究中，不少研究討論了河湖水系連通影響的諸多方面（主要是對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響），但相關(guān)部門對(duì)河湖水系是否應(yīng)連通進(jìn)行決策時(shí)，不僅要關(guān)注連通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)也要關(guān)注連通對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響；不僅要關(guān)注連通對(duì)受水區(qū)或調(diào)水區(qū)等單個(gè)區(qū)域的影響，更要關(guān)注連通對(duì)整個(gè)連通區(qū)的綜合影響；不僅要關(guān)注影響本身，更重要的是要關(guān)注如何對(duì)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)前對(duì)這些方面的研究還很不足，相關(guān)工作亟待開展。

對(duì)水工程的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，較多的是采用建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法。河湖水系連通往往要借助水利工程。當(dāng)前關(guān)于水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響及其評(píng)價(jià)已有不少成果［10-14］。此外，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出了“水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵生態(tài)指標(biāo)體系”并詳細(xì)地討論了指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法［15］。這些成果能為河湖水系連通的影響評(píng)價(jià)研究提供借鑒。

綜上所述，從總體上看，在評(píng)價(jià)河湖水系連通的影響時(shí)，應(yīng)考慮哪些方面的影響、選擇哪些指標(biāo)來反映這些影響、如何對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)等問題都有待解決。這也導(dǎo)致水行政管理部門在決策時(shí)缺乏可用的判定河湖水系連通是否科學(xué)、合理的依據(jù)。本文將提出評(píng)價(jià)河湖水系連通影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提煉和發(fā)展指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法，以服務(wù)于河湖水系連通的決策和管理。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 指標(biāo)體系建立的原則河湖水系連通的影響可能表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和文化等多個(gè)方面。應(yīng)抓住主要矛盾，用數(shù)量恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)反映河湖水系連通影響的主要方面，本文考慮河湖水系連通對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等3個(gè)方面的影響建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則：（1）點(diǎn)面結(jié)合：既要有全面性，即較全面地反映河湖水系連通影響的各主要方面，又要突出重點(diǎn)，著重評(píng)價(jià)影響中最重要、最為人們所關(guān)注的內(nèi)容，特別是將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境影響方面。（2）層次性：河湖水系連通的影響可認(rèn)為由不同層次不同要素組成，在建立指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)分層次設(shè)置，由頂而下，逐層深入、逐步細(xì)化，以具體地反映河湖水系連通影響的多個(gè)方面。（3）一般性：所選指標(biāo)應(yīng)能基本反映河湖水系連通具有共性的影響。我國河湖水系及其連通的特征千差萬別，連通的影響表現(xiàn)在方方面面，不同水系連通影響的差異性往往特別明顯。為使本文所建立的指標(biāo)體系具有較大的普適性，應(yīng)遵循抓大放小、從特殊到一般的思路，考察連通最主要、最具有共性、最為社會(huì)所關(guān)注的影響來建立指標(biāo)體系。（4）可操作性。所選取指標(biāo)的含義清晰，同時(shí)要充分考慮指標(biāo)評(píng)價(jià)的可操作性，如指標(biāo)是否能量化、評(píng)價(jià)所需資料是否便于獲取、評(píng)價(jià)中的計(jì)算過程是否繁雜等。在建立指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)盡量利用現(xiàn)有指標(biāo)，尤其是利用我國現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中的指標(biāo)。

2.2 河湖水系連通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架本文所建立的指標(biāo)體系由目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層3個(gè)層級(jí)組成（表1）。

2.3 指標(biāo)的定義

2.3.1 社會(huì)指標(biāo)

（1）安全。C1防洪風(fēng)險(xiǎn)：是指有防洪措施保護(hù)地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)?？赏ㄟ^洪水風(fēng)險(xiǎn)分析獲得［16］。

C2干旱風(fēng)險(xiǎn)：指不同干旱事件發(fā)生的可能性，一般以干旱事件的嚴(yán)重程度及其概率分布來表示。這里主要考慮農(nóng)業(yè)的干旱風(fēng)險(xiǎn)?？捎谩案珊碉L(fēng)險(xiǎn)概率”指標(biāo)來表達(dá)。干旱風(fēng)險(xiǎn)概率估算應(yīng)通過對(duì)旱災(zāi)損失系列的統(tǒng)計(jì)分析，推求評(píng)價(jià)區(qū)旱災(zāi)損失的概率分布［17］。

C3城鎮(zhèn)供水保證率：城鎮(zhèn)供水指以要求的水量、水質(zhì)和水壓供給城鎮(zhèn)生活用水和工業(yè)用水，又稱城鎮(zhèn)給水，城鎮(zhèn)供水保證率指預(yù)期供水量在多年供水中能夠得到充分滿足的年數(shù)出現(xiàn)的頻率。

（2）公平。C4調(diào)水補(bǔ)償機(jī)制合理性：指河湖水系連通后，由于連通會(huì)導(dǎo)致的事實(shí)上的調(diào)水效應(yīng)，調(diào)水區(qū)和受水區(qū)之間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案的合理性?？上葘?duì)調(diào)、受水區(qū)由事實(shí)上的調(diào)水效應(yīng)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境損益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，再綜合調(diào)水區(qū)、受水區(qū)兩方政府的意見進(jìn)行評(píng)價(jià)。

C5調(diào)水量分配方案的合理性：指連通所導(dǎo)致的調(diào)水量在受水區(qū)的時(shí)空分配方案的合理性?？苫趯?duì)調(diào)水區(qū)內(nèi)各子區(qū)域的政府、社會(huì)組織、公眾、企事業(yè)單位等利益相關(guān)方廣泛的問卷調(diào)查進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）穩(wěn)定。C6移民滿意度：指移民對(duì)安置效果的滿意程度。可通過對(duì)河湖水系連通工程修建所導(dǎo)致的移民的調(diào)查訪談來確定。

表1 河湖水系連通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（1）發(fā)展制約。C7受水區(qū)缺水緩解程度：指河湖水系連通導(dǎo)致的水資源重新分配對(duì)緩解受水區(qū)缺水的貢獻(xiàn)?？砂聪率接?jì)算：

其中，受水區(qū)缺水量可基于水資源規(guī)劃成果來確定。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。C8GDP貢獻(xiàn)率：指河湖水系連通工程建設(shè)所產(chǎn)生的投資由于其乘數(shù)作用而對(duì)連通區(qū)GDP產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。可按下式計(jì)算：

2.3.3 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

（1）水資源。C9人均綜合用水量：反映連通區(qū)城市的人均綜合用水量?？砂聪率接?jì)算：

其中，漏斗面積隨時(shí)間增加時(shí)，變化率為正。

（2）水環(huán)境。C11水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率：指水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)個(gè)數(shù)（河長(zhǎng)、面積）占水功能區(qū)總數(shù)（總河長(zhǎng)、總面積）的比例?？砂聪率接?jì)算：

C10地下水位降落漏斗面積變化率：指深層地下水位降落漏斗面積的變化率?？捎孟率接?jì)算：

其中，富營養(yǎng)化指數(shù)可用《地表水資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》所規(guī)定的指數(shù)法進(jìn)行計(jì)算。

C13湖泊換水周期：指湖泊水體交換更新一次所需要的時(shí)間?？砂聪率接?jì)算：

C12湖泊富營養(yǎng)化狀況：指河湖水系連通區(qū)內(nèi)湖泊富營養(yǎng)化的總體狀況或程度?？砂聪率接?jì)算：

C14水溫：指對(duì)水生生物生長(zhǎng)繁殖及農(nóng)作物正常生長(zhǎng)具有重要影響的敏感水域的敏感期水溫。應(yīng)針對(duì)具體的影響對(duì)象的生物需求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）水陸生態(tài)。C15生態(tài)基流保證狀況：指河湖水系連通區(qū)生態(tài)基流被滿足的整體狀況。生態(tài)基流保證率指有生態(tài)保護(hù)要求的河流生態(tài)基流的保證程度［15］，而生態(tài)基流保證狀況則反映在連通區(qū)有多條河流（或有多個(gè)需要保證生態(tài)基流的斷面）時(shí)，生態(tài)基流保證率的綜合水平。可按下式計(jì)算：

其中，生態(tài)基流及其保證率的確定方法參見文獻(xiàn)［15］。

C16敏感生態(tài)需水滿足狀況：指河湖水系連通區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)在敏感期內(nèi)生態(tài)需水被滿足的整體狀況。可按下式計(jì)算：

其中，敏感生態(tài)需水滿足程度指敏感期內(nèi)實(shí)際流入生態(tài)敏感區(qū)的水量滿足其生態(tài)需水量的保障程度，其計(jì)算見相關(guān)研究報(bào)告［15］。

C17地下水埋深：指在淺層地下水位對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境有重要影響的區(qū)域中，地表上某一點(diǎn)至淺層地下水水位之間的垂線距離。由于對(duì)淺層地下水位敏感的不同區(qū)域可能有不同的保護(hù)目標(biāo)，對(duì)地下水埋深可能要分小區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)。

C18植被覆蓋率：指某一區(qū)域內(nèi)符合一定標(biāo)準(zhǔn)的喬木林、灌木林和草本植物的土地面積占該區(qū)域土地總面積的百分比。

C19珍稀水生生物存活狀況：指在河湖水系連通影響區(qū)域內(nèi)，珍稀水生生物或者特殊水生生物在河流和湖泊中生存繁衍，物種存活質(zhì)量與數(shù)量的狀況。其重點(diǎn)關(guān)注的水生生物包括國家重點(diǎn)保護(hù)的、珍稀瀕危的、土著的、特有的、重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生物種［15］。

C20保護(hù)區(qū)影響程度：指河湖水系連通對(duì)涉及的保護(hù)區(qū)的影響程度，如是否占用、擾動(dòng)保護(hù)區(qū)土地，是否改變水文情勢(shì)，是否產(chǎn)生阻隔等。其中“保護(hù)區(qū)”指國家及各級(jí)地方政府明文規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。

C21外來物種威脅程度：在規(guī)劃或工程影響區(qū)域內(nèi)，是否造成出現(xiàn)外來物種、外來物種對(duì)本地土著生物和生態(tài)系統(tǒng)造成威脅的影響程度。主要選定外來魚類、水生植物作為外來入侵物種指標(biāo)的評(píng)價(jià)。

（4）水景觀。C22景觀舒適度：指人類對(duì)環(huán)境景觀的整體印象和感受的綜合評(píng)判。

（5）人群健康。C23（涉水疾?。﹤鞑ワL(fēng)險(xiǎn)：指涉水疾病通過河湖水系連通在區(qū)域上擴(kuò)散、在程度上加重的可能性。與水利工程建設(shè)相關(guān)的疾病可以分為以下四類：自然疫源性疾病、蟲媒傳染病、介水傳染病和地方?。?5］。

3 評(píng)價(jià)方法

3.1 河湖水系連通區(qū)的空間結(jié)構(gòu)河湖水系連通多有在連通區(qū)內(nèi)重新配置水資源的作用。連通后，水量在被連通的兩個(gè)區(qū)域之間的交換可能是單向的（如兩個(gè)區(qū)域通過調(diào)水工程連通的情形），也可能是交互雙向的（如長(zhǎng)江和太湖流域之間的連通），但一般均存在一個(gè)占主導(dǎo)的輸水方向，即在平均意義上，存在經(jīng)連通通道從某個(gè)區(qū)域往另一區(qū)域的“凈輸水量”，而連通對(duì)這兩個(gè)區(qū)域的影響在很多時(shí)候剛好相反。為此，可將水量“凈調(diào)出區(qū)”概化為僅向外輸出水量的“調(diào)水區(qū)”，而將水量“凈調(diào)入?yún)^(qū)”概化為僅接受外來輸水的“受水區(qū)”，由此整個(gè)連通區(qū)可認(rèn)為由調(diào)水區(qū)、受水區(qū)和調(diào)水沿線區(qū)域所組成?？紤]到過境水流對(duì)調(diào)水沿線區(qū)域的影響與對(duì)受水區(qū)的影響有相似之處，整個(gè)連通區(qū)可進(jìn)一步簡(jiǎn)化為僅由調(diào)水區(qū)和受水區(qū)組成。

3.2 被評(píng)價(jià)指標(biāo)的多重閾值與考察其他類型水工程的影響時(shí)不同的是，在考察河湖水系連通的影響時(shí)，需要考慮3個(gè)區(qū)域和2種空間尺度，這3個(gè)區(qū)域是調(diào)水區(qū)、受水區(qū)以及連通區(qū)（指包含調(diào)水區(qū)、受水區(qū)在內(nèi)的整個(gè)連通區(qū)），2種空間尺度是單區(qū)域（調(diào)水區(qū)/受水區(qū)）和連通區(qū)。所考察的區(qū)域/空間尺度不同，評(píng)價(jià)結(jié)果一般也不相同，如何正確看待對(duì)同一指標(biāo)在不同區(qū)域/空間尺度上的評(píng)價(jià)結(jié)果，是河湖水系連通影響評(píng)價(jià)需解決的關(guān)鍵問題之一。

對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)一般有定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)2種，其中定量評(píng)價(jià)是難點(diǎn)。對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)時(shí)，往往需要確定指標(biāo)的閾值，而在3個(gè)區(qū)域/2種空間尺度上對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)意味著指標(biāo)可能有2類（3種）閾值：（1）指標(biāo)在單區(qū)域（調(diào)水區(qū)或受水區(qū)）上的閾值?；谠撻撝悼稍u(píng)價(jià)連通對(duì)調(diào)水區(qū)或受水區(qū)上指標(biāo)的損害或改善程度。（2）反映指標(biāo)所表征的屬性或特征在整個(gè)連通區(qū)內(nèi)（即調(diào)水區(qū)和受水區(qū)之間）轉(zhuǎn)移或重新配置之可接受程度的閾值?；谠撻撝悼稍u(píng)價(jià)連通對(duì)整個(gè)連通區(qū)的整體效益或綜合影響。這種閾值為河湖水系連通影響評(píng)價(jià)所特有。

在由相互關(guān)聯(lián)、且連通的影響趨勢(shì)一般相反的兩個(gè)單區(qū)域所組成的整個(gè)連通區(qū)上評(píng)價(jià)水工程（河湖水系連通一般由水工程來實(shí)現(xiàn)）的影響，是河湖水系連通影響分析及評(píng)價(jià)所獨(dú)有的問題，從而也是河湖水系連通影響評(píng)價(jià)和其他水工程影響評(píng)價(jià)的重大不同。只有在對(duì)這一點(diǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)之后才有可能科學(xué)、正確地評(píng)價(jià)河湖水系連通的影響。

3.3 指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法在河湖水系連通影響評(píng)價(jià)中，有些指標(biāo)可定量評(píng)價(jià)，而有些僅能定性評(píng)價(jià)。在河湖水系連通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，類似于“調(diào)水量分配方案的合理性”、“移民滿意度”、“珍稀水生生物存活狀況”、“保護(hù)區(qū)影響程度”、“外來物種威脅程度”、“景觀舒適度”等指標(biāo)一般很難量化，從而只能進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，一般可采用專家咨詢、訪談、問卷調(diào)查等方法。以下重點(diǎn)討論對(duì)指標(biāo)的定性評(píng)價(jià)方法。

3.3.1 在單區(qū)域（調(diào)水/受水區(qū)）上對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的方法 在單區(qū)域上，需考慮具體情況，對(duì)不同指標(biāo)采用不同的評(píng)價(jià)方法。

（1）通過劃分指標(biāo)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)部分指標(biāo)通過所設(shè)定的指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在有些情況下，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可參考相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來確定。如對(duì)水功能一級(jí)區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，將達(dá)標(biāo)率大于90％的情形評(píng)價(jià)為達(dá)標(biāo)，介于70％～90％之間的情形評(píng)價(jià)為基本達(dá)標(biāo)，等。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定有一定的任意性，即并沒有強(qiáng)有力的理論依據(jù)說明為什么指標(biāo)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是這個(gè)值或者是那個(gè)值。在實(shí)際應(yīng)用上，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定可咨詢相關(guān)專家的意見。另外，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也可能基于管理（如水資源、水質(zhì)管理）要求的改變而改變。使用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)可能為無量綱的量（如水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率），也可能是有量綱的量（如人均綜合用水量）。

（2）通過指標(biāo)閾值進(jìn)行評(píng)價(jià)。上文所述的“指標(biāo)等級(jí)”也可視為“閾值”的一種。但這里所說的閾值，主要指用于評(píng)價(jià)特定指標(biāo)的極大值、極小值等?；陂撝祵?duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是定量評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)所常用的方法。

（3）使用相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)進(jìn)行替代評(píng)價(jià)。有些指標(biāo)可能設(shè)計(jì)很合理，但限于實(shí)際條件，評(píng)價(jià)所需資料較難獲得，則此時(shí)可使用相關(guān)聯(lián)、但較易評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行替代評(píng)價(jià)。如對(duì)“防洪風(fēng)險(xiǎn)”、“干旱風(fēng)險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)供水保證率”等指標(biāo)，理論上可基于長(zhǎng)序列資料通過頻率分析來進(jìn)行評(píng)價(jià)；但事實(shí)上，由于風(fēng)險(xiǎn)分析較為復(fù)雜，對(duì)資料的要求較高，對(duì)這些指標(biāo)的評(píng)價(jià)可適當(dāng)變通的評(píng)價(jià)方法，如采用相關(guān)聯(lián)的、或者趨勢(shì)上比較一致的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行替代。如可采用防洪標(biāo)準(zhǔn)、抗旱標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)變化來評(píng)價(jià)河湖水系連通對(duì)防洪風(fēng)險(xiǎn)、干旱風(fēng)險(xiǎn)的影響，用河湖水系連通在應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)供水事件中所發(fā)揮作用來替代對(duì)“城鎮(zhèn)供水保證率”指標(biāo)的評(píng)價(jià)，等等。

3.3.2 在連通區(qū)上對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的方法 如上文所述，在整個(gè)連通區(qū)上對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所評(píng)價(jià)的是指標(biāo)所表征的屬性或特征在整個(gè)連通區(qū)內(nèi)（即調(diào)水區(qū)和受水區(qū)之間）轉(zhuǎn)移或重新配置可接受程度。當(dāng)連通對(duì)指標(biāo)的綜合正效益最大時(shí)，評(píng)價(jià)得分最高；當(dāng)連通對(duì)指標(biāo)的綜合負(fù)效益最大時(shí)，評(píng)價(jià)得分最低。這種評(píng)價(jià)是水工程影響評(píng)價(jià)中的新問題，關(guān)于這種評(píng)價(jià)當(dāng)前尚無成熟的研究成果。為此，我們從流域生態(tài)系統(tǒng)安全度與人類脅迫之間的關(guān)系出發(fā)，考察連通所引發(fā)的區(qū)域間調(diào)水這一人類脅迫，建立了反映在單區(qū)域（調(diào)水區(qū)/受水區(qū)）以及連通區(qū)上調(diào)水量對(duì)指標(biāo)產(chǎn)生影響的概念模型（即反映“調(diào)水量——連通區(qū)上指標(biāo)變化加權(quán)值之間關(guān)系”的概念模型（對(duì)這一概念模型另文闡述）。在研究比較深入的情況下，可基于這一概念模型進(jìn)行評(píng)價(jià)；在條件不具備時(shí)，可適當(dāng)變通，使用其他替代方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。各指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法見表2。

3.4 綜合評(píng)價(jià)在完成對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)后，可通過專家咨詢、或通過對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行比較，也確定各指標(biāo)的權(quán)重，最后對(duì)各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合，得出河湖水系連通影響的綜合評(píng)價(jià)得分。得分分值范圍為［-1，1］，大于零的分值表明河湖水系連通的影響為正面。

4 結(jié)論

本文以河湖生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，建立了涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等方面的河湖水系連通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，闡述了指標(biāo)的含義，討論了指標(biāo)閾值的特征及指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。本文認(rèn)為，河湖水系連通在很多情況下會(huì)對(duì)有水力聯(lián)系的兩個(gè)區(qū)域（調(diào)水區(qū)及受水區(qū)）產(chǎn)生相反的影響，從而在評(píng)價(jià)連通的影響時(shí)，應(yīng)在兩個(gè)不同的空間尺度進(jìn)行評(píng)價(jià)：第一個(gè)是連通對(duì)單區(qū)域（調(diào)水區(qū)或受水區(qū)）的絕對(duì)影響，第二個(gè)是連通對(duì)整個(gè)連通區(qū)的綜合影響。這導(dǎo)致定量評(píng)價(jià)連通對(duì)特定指標(biāo)的影響時(shí)，往往需考慮指標(biāo)的兩種閾值：（1）反映指標(biāo)在單區(qū)域（調(diào)水區(qū)或受水區(qū)）上可接受程度的閾值；（2）反映指標(biāo)所描述的特征或?qū)傩栽谶B通區(qū)轉(zhuǎn)移或重新配置的可接受程度的閾值。后一種閾值是河湖水系連通影響研

究中所特有的，有待進(jìn)一步研究。指標(biāo)體系的建立能為河湖水系連通的決策、管理提供一定的支撐。

表2 指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法

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Study on the im pact evaluation indicator system of River and Lake System In terconnection I：im pact evaluation ind icator system and evaluation m ethod

FENG Shun-xin1，LI Hai-ying2，LI Chong3，WANG Jun-na1

（1.DepartmentofWater Environment，IWHR，Beijing 100038，China；2.National Research Center for Sustainable Hydropower Development，IWHR，Beijing 100038，China；3.China Three GorgesCorporation，Beijing 100038，China）

River and Lake System Interconnection（RLSI）is an important strategic measure for improving the capacity of water resources allocation，enhancing flood and drought control and improving eco-environ?ment.How to evaluate the impacts of RLSI is a problem urgently to be solved for the related sections on making decision and management.In this paper，an evaluation index system composed of 23 indicators con?cerning society，economy and environment was presented for assessing the impact of RLSI.The distinct characteristic of RLSI Impact Assessment was discussed and it was pointed out that in general the RLSI Im?pact Assessment should be carried out in two different scales：the single region scale（including the so-called“water transfer region”and“water service region”）and the connected region scale.In each re?gion，there may be corresponding threshold of the evaluation index.The evaluation methods for the individu?al indicator were also discussed preliminarily.

River and Lake System Interconnection；impact；evaluation indicator system；evaluation method

TV213.4

A

10.13244/j.cnki.jiwhr.2014.04.009

1672-3031（2014）04-0386-08

（責(zé)任編輯：韓昆）

2014-06-04

水利部中央水利前期工作項(xiàng)目（2010518）；不同類型河湖水系連通功能、作用與特征研究（電0109012011）

馮順新（1973-），男，湖北仙桃人，博士，高級(jí)工程師，主要從事生態(tài)水力學(xué)及水工程的生態(tài)環(huán)境影響研究。E-mail：fengsx@iwhr.com