摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，幅員遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，國(guó)土面積雖然很大，但有效的耕地面積相對(duì)于基數(shù)龐大的人口數(shù)量，明顯是人多地少，而且我國(guó)同時(shí)也是個(gè)水資源分布不均衡的國(guó)家，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)比較落后，多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍處于粗放管理的狀態(tài)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)講影響巨大，本文就農(nóng)田水利建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水利設(shè)施

中圖分類號(hào)：TV93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-54-1

1加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

1.1加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)能大大增強(qiáng)抗災(zāi)能力

近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但在農(nóng)田水利建設(shè)投入上卻明顯不足，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱，而我國(guó)的各地氣候條件，地理?xiàng)l件又十分復(fù)雜多樣，水治任務(wù)十分艱巨，洪澇、干旱等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，一遇自然災(zāi)害就會(huì)造成農(nóng)業(yè)的巨大損失，從實(shí)踐來(lái)看，只有完善的農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施，才能擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，才能做到旱澇保收，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全。

1.2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)才能促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然近些年在機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但水利方面的現(xiàn)代化發(fā)展步伐明顯落后，而水利設(shè)施的現(xiàn)代化，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)至關(guān)重要，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，水利建設(shè)的硬件投入對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起著決定性的作用，而我國(guó)水利建設(shè)的落后局面制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，只有不斷完善水利設(shè)施建設(shè)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從而提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

1.3加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能擴(kuò)大內(nèi)需

水利工程建設(shè)是個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)涉及到多個(gè)行業(yè)和多個(gè)部門，在建設(shè)工程的同時(shí)，能帶動(dòng)建材、勞動(dòng)力等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很好的調(diào)節(jié)作用，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有長(zhǎng)期的重要意義。

2農(nóng)田水利建設(shè)的問(wèn)題分析

對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)不夠重視。國(guó)家在水利建設(shè)方面，重點(diǎn)都放在了大江大河的一些大工程上，反而對(duì)農(nóng)田水利方面的一些工程重視不夠，只重視短期效益及利益，而忽視了農(nóng)田水利的長(zhǎng)期和持久效益。另外，對(duì)于原有的一些水利基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)也沒(méi)有足夠的重視，前期修建的一些水利設(shè)施由于年久失修，很多都失去了應(yīng)有的功能，很多處于荒廢的狀態(tài)。農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)相應(yīng)機(jī)制的缺乏也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失嚴(yán)重。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)，由于農(nóng)田水利設(shè)施投入不多，所以新修的工程也不多，農(nóng)村現(xiàn)存的一些水利基礎(chǔ)工程都是幾十年前時(shí)修建的，由于當(dāng)時(shí)財(cái)力投入不足及技術(shù)水平不高，很多水利工程都是因地而建，隨陋就簡(jiǎn)，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，很多工程沒(méi)有配套設(shè)備，而且經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，大部分到了使用年限，很多是處于超期服役或是報(bào)廢的狀態(tài)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家改革開放的深入推進(jìn)，一切以市場(chǎng)為導(dǎo)向，一切以效益為目標(biāo)，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，因短期內(nèi)見不到明顯的效益，所以就導(dǎo)致一些地方政府出于自身利益考慮，不愿在這方面進(jìn)行投入，所以農(nóng)田水利建設(shè)資金使終處于斷流的狀態(tài)，大大影響了水利工程的建設(shè)實(shí)施。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難。由于對(duì)于農(nóng)田水利的重視程度不夠，加之投入不足，資金匱乏，而一些農(nóng)田水利的建設(shè)又處于地型復(fù)雜的地方，就這導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程在管理與維護(hù)上存在很大的難題，很多地方都存在只管建設(shè)，不管維護(hù)，加上自然災(zāi)害的原因，很多農(nóng)田基本設(shè)施都存在這樣那樣的問(wèn)題，受到損害時(shí)卻不能及時(shí)維修保養(yǎng)。

農(nóng)田水利建設(shè)及管理制度缺位。很多地方的農(nóng)田水利都處于無(wú)人監(jiān)管的狀況，水利建設(shè)制度缺失，管理制度不健全，一些農(nóng)田水利設(shè)備遭到不同程度的破壞，偷盜損壞現(xiàn)象非常普遍，由于沒(méi)有監(jiān)管和保護(hù)制度，農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)人問(wèn)責(zé)，大大減少了水利設(shè)施作用的發(fā)揮。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展地位

水利的發(fā)展是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，農(nóng)田水利建設(shè)在保障糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面具有戰(zhàn)略意義，所以各級(jí)政府一定要高度重視起來(lái)，明確農(nóng)田水利的發(fā)展地位，充分認(rèn)識(shí)到水利發(fā)展的重要性和緊迫性，加大投入，切實(shí)提高農(nóng)田水利建設(shè)水平，充分發(fā)揮農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供優(yōu)良的水利條件。

3.2加強(qiáng)農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)及薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

在農(nóng)田水利的建設(shè)中，要重視基礎(chǔ)建設(shè)及薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)施工，切合實(shí)際的開發(fā)利用水資源。在加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，要避免一刀切，杜絕形式主義，避免不顧實(shí)際的胡亂建設(shè)，按照實(shí)際需要，分清主次，有步驟，有秩序的進(jìn)行開展。主抓基礎(chǔ)建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，在加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)的同時(shí)，也要積極推進(jìn)政策支持和制度保障。

3.3構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制

政府應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，同時(shí)拓展資金渠道，多方面籌措資金，增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，同時(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的金融扶持力度，利用各種手段，吸引社會(huì)資本的投入，鼓勵(lì)公司通過(guò)直接、間接的融資方式投資水利工程，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。

3.4不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制

完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)水價(jià)改革，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，推行依法治水，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)宣傳國(guó)情水情，積極動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心和支持水利工作。

作者簡(jiǎn)介：孔祥東，大專學(xué)歷，遼寧興建工程項(xiàng)目管理有限公司，助理工程師，研究方向：農(nóng)田水利工程、小型水利工程。endprint