吳 珂，葉曉彬，汪俊峰，李 楊

（1.安陽市環(huán)境應(yīng)急投訴受理中心；2.安陽市環(huán)境監(jiān)察支隊；3.安陽縣環(huán)境保護(hù)局；4.安陽市環(huán)境保護(hù)局，河南安陽455000）

土地是農(nóng)業(yè)之本、民生之本，土壤污染問題直接關(guān)系到人體健康，關(guān)系到我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，也面臨著耕地數(shù)量嚴(yán)重減少、土壤質(zhì)量下降、土壤污染不斷加劇的嚴(yán)峻形勢。為此，土壤問題已引起黨和國家的高度重視。從2005年4月至2013年12月，歷時9年，全國首次開展了土壤污染狀況調(diào)查，這充分表明加強土壤污染防治，解決土壤污染問題刻不容緩。

1 土壤污染現(xiàn)狀

土壤是指地球表面具有一定肥力且能生長植物的疏松層，主要由礦物質(zhì)、有機質(zhì)（包括活有機體——土壤生物）、水分和空氣等組成，是一個復(fù)雜的陸地生態(tài)系統(tǒng)。土壤是人類賴以生產(chǎn)、生活和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家最重要的自然資源，維系著整個人類的生存與發(fā)展，是人類賴以生存的主要資源之一，與人類的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。然而，近年來,隨著工業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程加快，人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，整個土壤環(huán)境質(zhì)量日益惡化，土壤受到不同程度的污染。

近日，國家環(huán)保部、國土資源局聯(lián)合發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。調(diào)查結(jié)果顯示，“全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量令人堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因?！比珖寥揽偝瑯?biāo)率為16.1%，其中，輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型來看，耕地、林地、草地土壤點位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型來看，以無機型為主，其超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%。有機型次之，復(fù)合型污染比重較小。從污染分布情況來看，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出。

面對這些調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)人深思。當(dāng)然，我國的土壤污染問題不是一朝一夕形成的。這是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的，也是受多重因素疊加影響造成的。但如何加強土壤環(huán)境保護(hù)，防治土壤污染刻不容緩。

2 土壤污染的特點及其危害

土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性和治理難的特點。一般情況下污染物進(jìn)入土壤后很少有比較直觀的表現(xiàn)，往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。多數(shù)情況下會通過植物的吸收進(jìn)入果實，人體食用后長期積累產(chǎn)生病變，通過人體健康狀況反映出來。且污染物質(zhì)在土壤中不易擴散和稀釋，會在土壤中不斷積累而超標(biāo)。土壤污染一旦發(fā)生，后果嚴(yán)重，其具有不可逆轉(zhuǎn)性，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)，有時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題，其治理成本高，周期長，見效慢。

當(dāng)前，從全國情況來看，土壤污染帶來的危害已經(jīng)凸顯。土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟損失。據(jù)調(diào)查，僅因土壤重金屬污染，全國每年減產(chǎn)糧食1000多萬t，且被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬t，合計經(jīng)濟損失至少200億元。土壤污染導(dǎo)致生物產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。全國大多數(shù)城市近郊土壤受到不同程度污染，許多地方的糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。我國每年有幾十億美元的出口貿(mào)易因綠色壁壘而受阻。土壤污染嚴(yán)重危害人體健康。被污染的土壤還會使污染物在農(nóng)作物體中積累，通過食物鏈積聚到人體和動物體，危害人畜健康。受重金屬污染的土地，還會導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問題。

3 土壤污染的原因

3.1 重金屬污染

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市污染的加劇，工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放及汽車輪胎磨損產(chǎn)生的大量含重金屬的有害氣體和粉塵，經(jīng)自然沉降和雨淋沉降進(jìn)入到土壤。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)種類、數(shù)量不斷增加，土壤重金屬污染日益嚴(yán)重，突然程度不斷加劇，污染面積逐年擴大，還有相當(dāng)一部分的鉛冶煉行業(yè)、鋼鐵企業(yè)、農(nóng)藥、化工等企業(yè)周邊土壤都成為重金屬土壤污染的重災(zāi)區(qū)。

3.2 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資污染

我國每年化肥施用量超過4100萬噸，農(nóng)藥量達(dá)50萬～60萬噸,雖然可以使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，減少病蟲害，但也導(dǎo)致大量的氮、磷化合物等殘留土壤中，破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學(xué)性質(zhì)惡化。而長期施用含鉛、汞、鎘、砷等的農(nóng)藥可導(dǎo)致土壤中重金屬的污染，施用有機氯等高殘留農(nóng)藥可造成土壤中有機物污染。直接進(jìn)入土壤的農(nóng)藥,大部分都被土壤吸附,噴施于作物體上的農(nóng)藥,約有1/2左右散落于農(nóng)田,又與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來源。農(nóng)用塑料薄膜中含有Cd、Pb，在大量使用塑料大棚和地膜過程中都可以造成土壤重金屬污染。

3.3 農(nóng)田灌溉污染

據(jù)調(diào)查，我國污水灌溉農(nóng)田面積超過330萬hm。經(jīng)過一定處理的城市生活污水和工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田、森林和草地，因含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分,有增產(chǎn)的效果。但現(xiàn)實生活中，由于城市工業(yè)化的迅速發(fā)展，大量的未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水涌入河道，直接用于農(nóng)田灌溉。而這些污水中往往含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì),會隨著污水灌溉進(jìn)入并污染土壤，造成了污灌區(qū)土壤重金屬超標(biāo)和鹽漬化等問題,進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境安全，制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2014年4月17日公布的《調(diào)查公報》顯示，在調(diào)查的55個污水灌溉區(qū)中，有39個存在土壤污染。在1378個土壤點位中，超標(biāo)點位占26.4%。

3.4 大氣污染

大氣污染主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放及汽車輪胎磨損等產(chǎn)生的大量含重金屬的有害氣體和粉塵等。硫化礦產(chǎn)的開采、選礦、冶煉會引起砷對土壤的污染。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤,形成污染。尤其是大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。尤其是一些含汞企業(yè)違法排放含汞廢水，土壤組成與汞化合物之間有很強的相互作用,一旦污染，將積累在土壤中長期存在。汽車尾氣沉降含有鎘、鉛等污染物，汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出會使行車頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。全國土壤污染狀況調(diào)查行動，在調(diào)查的267條干線公路兩側(cè)的1578個土壤點位中，超標(biāo)點位占20.3%，主要污染物為鉛、鋅、砷和多環(huán)芳烴，一般集中在公路兩側(cè)150米范圍內(nèi)。

3.5 固體廢物污染

工業(yè)廢物和城市垃圾通常是造成土壤污染的固體污染物。例如，大量塑料袋包裝的使用，各種農(nóng)業(yè)農(nóng)膜、薄膜、地膜等覆蓋物的使用，如果管理、回收、處理不善，就會造成農(nóng)田“白色污染”。這樣的固體污染物不易蒸發(fā)、揮發(fā)，也不易被土壤微生物分解，將長期滯留污染土壤。還有大量污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染。

3.6 牲畜糞便、放射性物質(zhì)等污染

除了上述造成污染的因素外，還有禽畜飼養(yǎng)場的牲畜糞便、屠宰場的廢棄物，這些廢物未經(jīng)處理直接當(dāng)作肥料使用,含有大量的寄生蟲、病原菌和病毒等，有可能引起土壤和水域污染,并通過水和農(nóng)作物危害人體和其他牲畜健康。此外，一些礦山開采、核廢料處理、試驗等放射性元素也可能帶來土壤污染。

4 土壤污染防治對策

我們祖祖輩輩生活在祖國這965萬平方公里的土地上，土壤安全與人類的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，如何讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，這一切要求我們必須要把防治土壤污染提上重要日程，切實有效防治土壤污染。

4.1 建立健全土壤污染防治方面的法律法規(guī)

目前,我國涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)大多針對經(jīng)濟利用、土地管理和利用、土地規(guī)劃土地權(quán)屬問題方面，對土壤污染防治的規(guī)定分散而不系統(tǒng)，缺乏具可操作性和威懾力。防治土壤污染的法律基本上還是空白。這已經(jīng)成為我國土壤污染防治工作的一個瓶頸和桎梏。我們急需結(jié)合全國土壤污染實際情況和我國現(xiàn)狀，加快有關(guān)土壤環(huán)境保護(hù)立法的工作速度，盡快出臺土壤污染防治方面的法律法規(guī)，使土壤環(huán)境保護(hù)工作有法可依、有法可治。同時，要以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，制定一個統(tǒng)一的行動計劃，全國上下一盤棋，齊心協(xié)力防治土壤污染，保護(hù)我們的家園。

4.2 建立健全土壤污染監(jiān)管體系能力建設(shè)

各級環(huán)保部門均應(yīng)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，采取切實措施，加大資金投入。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測計劃并組織落實。不斷加強和提高環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期公布全市和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。同時，要落實企業(yè)監(jiān)測責(zé)任，兼顧監(jiān)測社會化，以重點區(qū)域為中心，統(tǒng)籌環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測、區(qū)域性跟蹤評估系統(tǒng)等，切實提升重金屬污染源及有機物監(jiān)管的履職能力。

4.3 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)

要嚴(yán)格環(huán)境管理，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)保準(zhǔn)入、區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，提升行業(yè)污染排放限值標(biāo)準(zhǔn)，加大區(qū)域內(nèi)落后的涉及重金屬產(chǎn)能淘汰力度，堅決杜絕高污染項目建設(shè),從源頭上控制重金屬對土壤的污染。要安全處理已取締關(guān)停和退出企業(yè)的環(huán)境問題。

要提出優(yōu)化重金屬污染物排放行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整?？茖W(xué)劃定禁止重金屬污染物排放的區(qū)域，優(yōu)化工礦區(qū)布局。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，控制工業(yè)和城市“三廢”的排放，合理施用農(nóng)藥、化肥，提高土壤環(huán)境質(zhì)量，控制土壤中污染物的轉(zhuǎn)移，降低對人體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。

要強化污染治理。加大資金投入，鼓勵技改，提高資源利用率，減少重金屬污染物的產(chǎn)生和排放，減輕重金屬污染對人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害。

4.4 加強土壤污灌區(qū)的監(jiān)測和管理

要加強對灌溉污水的水質(zhì)監(jiān)測，了解水中污染的成分、含量及動態(tài)，避免帶有不易降解的高殘留的污染物隨污水進(jìn)入土壤，引起土壤污染，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，禁止使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行農(nóng)田灌溉。同時，還要推廣新型節(jié)水灌溉技術(shù)，淘汰落后的漫灌方式,節(jié)約用水，逐步減少污水灌溉的面積。

4.5 加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，加強對農(nóng)膜的回收，減少農(nóng)用物資對土壤的污染。要積極推廣農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。要加強對化肥中有毒有害污染物質(zhì)的監(jiān)測管理，做好化肥的篩選和檢驗工作，嚴(yán)格控制化肥質(zhì)量，推廣平衡施肥。防止化肥中的有毒有害物質(zhì)對土壤的污染。同時，要加強有機肥利用，減少化肥使用量。

4.6 積極開展土壤修復(fù)工程

對于已經(jīng)造成的土壤污染，要積極開展修復(fù)工程?？衫梦锢?、化學(xué)和生物方法，轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，降低有害物質(zhì)濃度，將有毒有害的污染物轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)。可通過施用化學(xué)改良劑,采取生物改良措施,增加土壤環(huán)境容量,增強土壤凈化能力。要多措并舉，進(jìn)一步強化土壤污染的環(huán)境管理與綜合防治。

［1］全國土壤污染狀況調(diào)查公報[Z].2014-04-17.

［2］房一粟.淺談我國土壤污染現(xiàn)狀及其防治措施［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/5afad7c00c22590102029dfb.ht?ml.

［3］韓升.重金屬污染土壤植物修復(fù)研究［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（2）:23.

［4］我國土壤污染現(xiàn)狀及防治措施研究［EB/OL］.http://wen?ku.baidu.com/view/54508afa770bf78a65295473.html.

［5］探析我國土壤污染現(xiàn)狀及治理措施［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/48f44e0790c69ec3d5bb7549.html.

[6]任旭喜.土壤重金屬污染及防治對策研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，1999,25(5):31-33.

[7]陳晶中，陳杰，謝學(xué)儉.土壤污染及其環(huán)境效應(yīng)[J].土壤，2003，35(4):298-303.