張群

(國(guó)網(wǎng)合肥供電公司 物資供應(yīng)中心，安徽 合肥 230022)

新形勢(shì)下供電物資全面計(jì)劃管理探討

張群

(國(guó)網(wǎng)合肥供電公司 物資供應(yīng)中心，安徽 合肥 230022)

供電物資計(jì)劃管理必須遵循國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)要求，緊密圍繞物資集約化管理這條主線，以計(jì)劃管理為龍頭，以規(guī)范準(zhǔn)確、及時(shí)高效、集中平衡為原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為基礎(chǔ)支撐，有效推進(jìn)物資計(jì)劃管理水平不斷提升。面對(duì)當(dāng)前物資集約化管理的新變化對(duì)物資計(jì)劃管理提出的新要求以及帶來(lái)的新的壓力和新的挑戰(zhàn)，地市供電公司必須正確理解物資計(jì)劃管理的重要性，認(rèn)真分析當(dāng)前物資管理工作的任務(wù)、面臨的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)如何在新形勢(shì)下深入推進(jìn)物資計(jì)劃管理工作提出改進(jìn)措施和對(duì)策，確保物資計(jì)劃管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。

物資計(jì)劃管理;集約化管理;供電企業(yè)

一、物資計(jì)劃管理概述

1.物資計(jì)劃管理過(guò)程

物資計(jì)劃管理是指對(duì)物資需求計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行、檢查等全過(guò)程的管理。首先，物資需求計(jì)劃管理是物資供應(yīng)管理的首要環(huán)節(jié)，是整個(gè)物資管理流程的起點(diǎn)，發(fā)揮承上啟下的作用;第二，物資需求計(jì)劃是一種推式體系，需要結(jié)合庫(kù)存管理、采購(gòu)管理及科學(xué)化的預(yù)測(cè)而開(kāi)展，體現(xiàn)精確化采購(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益;第三，信息化建設(shè)是物資計(jì)劃管理進(jìn)程中必須依靠的工具，企業(yè)的復(fù)雜性必然導(dǎo)致物資需求多樣性，龐大的計(jì)算統(tǒng)計(jì)工作人力根本不能勝任;第四，標(biāo)準(zhǔn)化管理是確保物資計(jì)劃管理的重點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的重點(diǎn)。

2.物資計(jì)劃管理目標(biāo)

全面物資計(jì)劃管理是物資集約化對(duì)計(jì)劃工作設(shè)立的目標(biāo)，以公司年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、綜合計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，面向公司各類基建、技改、大修等項(xiàng)目，服務(wù)于支撐公司正常運(yùn)營(yíng)的成本消耗，涉及電網(wǎng)及環(huán)網(wǎng)的物資與服務(wù)。

物資計(jì)劃管理的目標(biāo)是:增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性，強(qiáng)化橫向與縱向的聯(lián)動(dòng)，建立全員參與的全面物資計(jì)劃管理機(jī)制，促進(jìn)物資供應(yīng)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)物資集約化管理目標(biāo)。

3.物資計(jì)劃管理方式

物資集約化自建設(shè)至今，已從生澀日漸成熟，形成了統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的采購(gòu)平臺(tái)，采用年度物資需求計(jì)劃、批次物資需求計(jì)劃、協(xié)議庫(kù)存物資需求計(jì)劃和超市化采購(gòu)。為做到物資需求計(jì)劃的全面覆蓋及剛性管理，地市供電公司需要制定一套管控考核指標(biāo)，如信息化指標(biāo)、同業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)都是重要的考評(píng)手段。

二、物資計(jì)劃管理問(wèn)題分析

目前，隨著國(guó)家電網(wǎng)公司物資集約化管理的全面建設(shè)和不斷推進(jìn)，地市供電公司在物資管理方面管理的深度和廣度不斷提高，對(duì)物資計(jì)劃管理的專業(yè)化、信息化也提出了更高的要求，集中采購(gòu)范圍越來(lái)越大，剛性越來(lái)越強(qiáng)，使物資計(jì)劃管理在集約化管理過(guò)程中面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

(1)在計(jì)劃合同管理環(huán)節(jié)，還存在需求計(jì)劃不準(zhǔn)確、未能按照批次時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排上報(bào)的物資非物資需求計(jì)劃、合同變更頻繁、收貨不及時(shí)、供應(yīng)商貨款難以及時(shí)支付結(jié)算等問(wèn)題。

(2)在集中采購(gòu)環(huán)節(jié)，還存在采購(gòu)方式選用不夠恰當(dāng)、項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)先行采購(gòu)、招標(biāo)文件條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)、專家審查評(píng)分不夠細(xì)致等問(wèn)題。

(3)在質(zhì)量監(jiān)督管理方面，還存在質(zhì)量檢測(cè)能力不足、檢測(cè)設(shè)施不到位、檢測(cè)覆蓋范圍不到位等問(wèn)題。

(4)在廢舊物資處置管理方面，還存在報(bào)廢與處置環(huán)節(jié)不配套、協(xié)調(diào)不順暢問(wèn)題。

(5)在同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)管控上，還存在過(guò)程管控措施力度不夠、落實(shí)責(zé)任不到位、少數(shù)指標(biāo)水平不高的現(xiàn)象。

面對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，必須要深刻分析、客觀對(duì)待，變壓力為動(dòng)力，樹(shù)立信心，迎難而上，采取協(xié)同一致的措施和更規(guī)范的管理，促進(jìn)物資管理各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展，使管理者能夠盡快適應(yīng)新的管理體制和要求。

三、物資計(jì)劃管理改進(jìn)措施

物資計(jì)劃管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到物資管理工作的方方面面，地市供電公司的物資管理中心要在總結(jié)深化物資集約化管理成果和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司物力集約化管理方案》的要求，積極推進(jìn)物資計(jì)劃管理，適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)需要，持續(xù)改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理工作，提高物資供應(yīng)保障能力和響應(yīng)速度，提升物資計(jì)劃管理效率和服務(wù)質(zhì)量水平。

1.全面建設(shè)物力集約化管理體系

物資計(jì)劃管理體系建設(shè)是物力集約化的重中之重。按照國(guó)家電網(wǎng)和省公司的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步健全地市公司層面物資管理組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化物資供應(yīng)中心物資管理職能，落實(shí)市、縣公司層面專業(yè)支撐和物資管理崗位職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，按期高標(biāo)準(zhǔn)完成各階段工作。市公司物資管理中心要認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高物資管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面建設(shè)物力集約化工作做好準(zhǔn)備。

2.全面深化物資計(jì)劃管理

把好計(jì)劃源頭，確保及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范。加強(qiáng)與項(xiàng)目管理部門(mén)的溝通，把握項(xiàng)目工程前期進(jìn)度。對(duì)于未列入年度綜合計(jì)劃、未獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)和公司可研批復(fù)的項(xiàng)目，原則上不開(kāi)展物資招標(biāo)采購(gòu)。堅(jiān)持主動(dòng)協(xié)同機(jī)制，有序安排各類采購(gòu)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)審核把關(guān)力度，保證計(jì)劃質(zhì)量，提高采購(gòu)效率。計(jì)劃要超前，要主動(dòng)銜接項(xiàng)目里程碑計(jì)劃。

(1)提高物資需求計(jì)劃和招標(biāo)文件編制質(zhì)量

為進(jìn)一步深化物資集約化管理，提高公司計(jì)劃申報(bào)的準(zhǔn)確率，公司要成立技術(shù)規(guī)范書(shū)審查小組。審查小組包括領(lǐng)導(dǎo)組、商務(wù)組和技術(shù)組。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司關(guān)于集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度，研究、擬定、解決有關(guān)重大修改與計(jì)劃變更事項(xiàng)的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決審查過(guò)程中的疑義并做出決定。商務(wù)組負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的設(shè)備材料的物料編碼(是否是標(biāo)準(zhǔn)化物料)、估算價(jià)格、交貨日期、電子商務(wù)平臺(tái)上的項(xiàng)目名稱、ID號(hào)是否與ERP上相對(duì)應(yīng)進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)。技術(shù)組負(fù)責(zé)核對(duì)技術(shù)規(guī)范書(shū)編制的合規(guī)性、規(guī)范性、完整性和選用技術(shù)規(guī)范書(shū)是否是國(guó)家電網(wǎng)最新模版，以及負(fù)責(zé)核對(duì)部分物資選用的技術(shù)規(guī)范固化ID號(hào)是否與實(shí)際需要的物資技術(shù)要求相匹配。同時(shí)，還要堅(jiān)持橫向聯(lián)合審查、縱向分級(jí)負(fù)責(zé)的物資計(jì)劃申報(bào)和審核機(jī)制，不斷優(yōu)化物資計(jì)劃管理流程。

(2)加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的剛性

要注重加強(qiáng)物資計(jì)劃需求要素審核把關(guān)，強(qiáng)化合同履約管控，開(kāi)展每批次計(jì)劃上報(bào)總結(jié)分析考核，形成計(jì)劃閉環(huán)管控機(jī)制，增強(qiáng)物資需求計(jì)劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行的剛性。

(3)加強(qiáng)計(jì)劃合規(guī)性管理

要建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批與物資需求申報(bào)對(duì)接機(jī)制，避免違規(guī)采購(gòu)帶來(lái)的潛在供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于未列入年度綜合計(jì)劃、未獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或公司批復(fù)可研的項(xiàng)目，原則上不允許提前開(kāi)展物資招標(biāo)采購(gòu)。

3.全面深化質(zhì)量監(jiān)督管理

健全物資質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加快與市縣運(yùn)維檢修部(檢修分公司)的工作對(duì)接，構(gòu)建密切協(xié)作的質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的物資質(zhì)量管理及技術(shù)支撐體系。加大物資質(zhì)量抽檢力度。要統(tǒng)籌安排抽檢計(jì)劃，全面完成省公司分配的監(jiān)造、抽檢任務(wù)，確保監(jiān)造抽檢覆蓋到所有中標(biāo)批次、供應(yīng)商和物資品類。加大主設(shè)備監(jiān)造力度。要加強(qiáng)對(duì)變壓器、組合電器、斷路器等主設(shè)備的監(jiān)造，加強(qiáng)對(duì)套管、絕緣件、盆式絕緣子等關(guān)鍵原材料、組部件的延伸監(jiān)造。加大質(zhì)量閉環(huán)管控力度。健全物資招標(biāo)采購(gòu)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)等全壽命周期質(zhì)量信息收集與閉環(huán)管控機(jī)制，加強(qiáng)與安監(jiān)、建設(shè)、運(yùn)維等專業(yè)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，形成合力，做到質(zhì)量問(wèn)題共同分析、監(jiān)督措施共同落實(shí)。

4.全面深化廢舊物資處置管理

主動(dòng)做好與上游的業(yè)務(wù)宣傳對(duì)接，推動(dòng)廢舊物資處置計(jì)劃、物資報(bào)廢與拆舊計(jì)劃的實(shí)施節(jié)點(diǎn)對(duì)接，降低重復(fù)運(yùn)輸和保管成本，提升廢舊物資處置效益。推動(dòng)廢舊物資處置計(jì)劃、合同模塊上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目、財(cái)務(wù)的管控對(duì)接，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期退役環(huán)節(jié)線上管控。加強(qiáng)對(duì)廢舊物資處置的監(jiān)督檢查力度，督促問(wèn)題整改。

5.抓好物資風(fēng)險(xiǎn)防控工作

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》，對(duì)由委托第三方代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的退回自采項(xiàng)目進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法合規(guī)，平穩(wěn)有序。積極參與公司依法治企專項(xiàng)檢查。全力做好審計(jì)及其他監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改工作，建立風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效防控機(jī)制。加強(qiáng)物資管理隊(duì)伍培訓(xùn)，全面開(kāi)展物資從業(yè)人員業(yè)務(wù)與廉潔從業(yè)培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)方式，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

［1］歐文·E·休斯.公共管理導(dǎo)論［M］.第2版.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

［2］和金生.企業(yè)戰(zhàn)略管理［M］.第2版.天津:天津大學(xué)出版社，1998.

［責(zé)任編輯:朱子］

Discussion on Power Supply M aterial Com prehensive Plan M anagement under New Situation

ZHANGQun
(Material Supply Center，State Grid Hefei Power Supply Company，Hefei230022，China)

Power supplymaterial plan managementmust follow the″three intensivemanagement and five large scale″system construction requirementof the State Grid Corporation of China，be closely around the main line of thematerial intensivemanagement，take the planmanagement as the guide，take the regulation，accuracy，timeliness，efficiency，concentration and balance as the principle，based on standardization and information，to promote material plan management level effectively.Facing the new pressures and new challenges formaterial plan management brought by the current new change of thematerial intensivemanagement，power supply enterprisesmust correctly understand the importance ofmaterial plan management，carefully analyze the current task，the situation they face and the existing problems of the materialmanagementwork，raise awareness，change ideas，put forward improvementmeasures and countermeasures on how to promote material plan management work under the new situation，to ensure the accuracy，timeliness and completeness ofmaterial plan management.

material plan management;intensivemanagement;power supply enterprise

F253.9

A

1672-9706(2014)02-0091-03

2014-04-20

張 群(1969-)，女，安徽長(zhǎng)豐人，國(guó)網(wǎng)合肥供電公司物資供應(yīng)中心，助理工程師，長(zhǎng)期從事物資計(jì)劃管理工作。