摘 要:鑒于地緣政治問題乃是空間(即“場”)與權(quán)力(即“力”)的問題,解剖此兩者關(guān)系的動(dòng)態(tài)則是了解當(dāng)代地緣政治實(shí)像的一條捷徑。前近代,掌控地理的力量(即“掌場力”)顯然微弱。然而至于現(xiàn)當(dāng)代,科技發(fā)展讓人類較容易掌握空間。以越來越優(yōu)化的高度、速度、精度、力度移送人、財(cái)、物或監(jiān)控空間中的目標(biāo)。可以說,今世紀(jì)的“掌場力”空前突兀。本文就提出“掌場力”概念,借以解釋當(dāng)代地緣政治動(dòng)態(tài),并提示中國地緣戰(zhàn)略方向。
關(guān)鍵詞:地緣政治;力;掌場力
地緣政治的本質(zhì)不外于“地理”與“政治”范疇。 地理是指物理?xiàng)l件,即陸海、超陸海(即空、天、電)、國界、地形等等;政治是指行為體在國際上為了謀得生存(即安全、發(fā)展)資源而試圖控制對(duì)方的權(quán)力活動(dòng)。因此說,地緣政治是“政治”與“地理”的問題,或者是“權(quán)力”和“空間”的問題。換言之,地緣政治的兩大概念,即“地理”和“政治”可替換為“空間”和“權(quán)力”,而“空間”和“權(quán)力”可替換為“場”和“力”概念。就是說,“場”是指地理空間;“力”是指政治權(quán)力。
1 “力”
就“力”概念而言,它是不但包括引力,而且包括權(quán)力(power)、力量(force)、離心力(centrifugal force)、向心力(centripetal force) 的總括性概念。“力量”可解釋為能獲取權(quán)力的手段,而“權(quán)力”才是目的。
“力”(即地緣政治力量)是指整個(gè)可影響到地緣政治空間的力量。地緣政治空間則不是一般的地理空間,而是被賦予政治意義的空間,即本文所定義的“場”,是被行為體關(guān)注、或變?yōu)闋帄Z對(duì)象的地理空間。同樣,“力”也是有政治意義的概念,是個(gè)與“場”纏繞的能量??梢哉J(rèn)為,有“力”的地緣政治行為體不會(huì)對(duì)“場”的影響力微小,而且“場”的檔次不會(huì)等同?!皥觥钡囊饬x可以按位置、地形、認(rèn)同而不同,也可以按時(shí)而變。所以,掌控高檔次(即意義大的)“場”比獲得低檔次(即意義小的)“場”更為重要。比如,可以掌握核心地點(diǎn)、地段、地區(qū),借以急劇提高“力”水平,反之亦然。
從地緣政治角度來說,其關(guān)注的是人的活動(dòng)或權(quán)力集中、分布在何地,向哪個(gè)方向移動(dòng)。陸、海、空、天、電為政治空間,也就是“權(quán)力”賴以互相干涉的根基,也是使“權(quán)力”流動(dòng)的載體。因此,有了陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)等的說法。而且,各個(gè)空間的意義,由于各個(gè)時(shí)代的權(quán)力情況而各有不同。可以說,“權(quán)力”常在“空間”上,也就是“力”常在“場”上。有史以來,人類不斷渴求克服一切空間所壓下的困難,而且地緣政治行為體(即國家)本性使然地試圖以自己的權(quán)力掌控空間,借以在戰(zhàn)略競爭中占優(yōu)勢。在此,把掌控空間的力量即“空間掌控力”命名為“掌場力”。
2 “掌場力”
有史以來,人類活動(dòng)空間從陸地、海洋、天空、太空到電磁世界不斷擴(kuò)張。而且,歷史上,這些各個(gè)空間的重要度各不相同,因而掌握重要空間優(yōu)勢者,就掌握權(quán)力(即政治優(yōu)勢)。比如,二戰(zhàn)前有些國家在陸上或海上本著陸海力量的速度、力度而提高機(jī)動(dòng)力、威脅力,在陸海空間上擁有主導(dǎo)權(quán);現(xiàn)當(dāng)代有些國家在空中或天中本著空天力量的高度、精度、速度、力度而提高監(jiān)控力、機(jī)動(dòng)力和破壞力,在空天空間上擁有主導(dǎo)權(quán)。換言之,科技發(fā)展帶來的是, 假使不占領(lǐng)陸地和海洋的據(jù)點(diǎn), 也依靠運(yùn)輸手段加快、機(jī)動(dòng)能力加強(qiáng)、人造衛(wèi)星以及高能監(jiān)測機(jī)器能夠搜集各種有效信息而掌控“場”。
“科技力”是支撐掌場力的主要?jiǎng)恿?。科技力則有兩個(gè)含義,第一,科技力(即科技權(quán))是掌場力的原動(dòng)力,科技發(fā)展就提升對(duì)陸、海、空、天、電空間的掌控力。第二,科技發(fā)展把空間范圍不斷拉大,讓人類從陸、海,再到空、天、電。同時(shí),讓人感覺到空間縮小。當(dāng)然,這并不意味著空間的絕對(duì)面積變?yōu)楠M小。只是人類所涉及的空間從陸、海、空擴(kuò)大到海底、極地、太空,而這種擴(kuò)大得益于科技發(fā)展而已。
從國家層面而言,掌場力跟國家綜合力量成正比。包括科技力量以內(nèi)的大國的人、財(cái)、物肯定占優(yōu)勢。由此說,大國的掌場力比小國還大。而且,掌場力幫助國家力量壯大,反之亦然。不論古今中外,“國家”基于領(lǐng)土之上而生存、發(fā)展。國家之間的戰(zhàn)爭勝敗取決于空間掌控與否。不管平時(shí)或戰(zhàn)時(shí),也企圖直接、間接地或有形、無形地掌控他國空間。另外,國家“掌控空間”的方式可以分為幾個(gè)類型。如派兵直接占領(lǐng);設(shè)置各種軍事基地;衛(wèi)星監(jiān)測。另外,政治、軍事結(jié)盟和經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)也是一種掌控方式。不僅如此,由于全球化和地區(qū)化而增加一路的人、物、財(cái)?shù)牧鲃?dòng)以及軟力量的傳播也對(duì)掌控空間的力度予以影響。
科技發(fā)展以前的歷史顯示的是,人類為了控制空間,爬到高地,借以監(jiān)控、俯瞰地理狀況,特別是戰(zhàn)爭時(shí)期的高地是掌握敵情、防御敵人進(jìn)攻的據(jù)點(diǎn)。另外,機(jī)動(dòng)性是較短時(shí)間內(nèi)能夠控制空間的重要條件。麥金德指出,歷史上歐亞大陸的游牧民族利用馬和駱駝的機(jī)動(dòng)性優(yōu)勢對(duì)邊緣地帶予以威脅,而且進(jìn)入20世紀(jì),鐵路的發(fā)展更加快歐亞大陸空間行為體的機(jī)動(dòng)性。
第一次工業(yè)革命依靠蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用而爆發(fā)。 18世紀(jì)60年代,詹姆斯·瓦特改進(jìn)了托馬斯·紐康姆所造的實(shí)用蒸汽機(jī),使它的燃燒效率大幅提高。從此以后,詹姆斯·瓦特的蒸汽機(jī)用煤、石油等化石燃料作為動(dòng)力,并與紡織業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)以及火車、輪船等交通工具結(jié)合來替代人力和畜力,借以大大提高了生產(chǎn)、運(yùn)送能力。由此,1807年羅伯特·富爾頓發(fā)明第一艘蒸汽船,而且1838年完全以蒸汽動(dòng)力推進(jìn)的船只橫渡大西洋以后,長途航行方便起來,大規(guī)模人口從歐洲遷移到美洲、澳洲??傊@次革命對(duì)世界的影響,是1萬2千年前農(nóng)耕革命以來最大的。
西方海洋上的古典風(fēng)帆一直殘留到19世紀(jì)50、60年代。通過這段時(shí)期,世界海軍才能從木質(zhì)帆船向鋼質(zhì)蒸汽艦轉(zhuǎn)變。19世紀(jì)中期, 世界海軍強(qiáng)國都推行海軍改革,不用木材、風(fēng)帆和球形炮彈,而用鋼材、蒸汽機(jī)和卵形炮彈。由此,終于開辟了安裝蒸汽機(jī)的鐵甲艦時(shí)代,而且這意味著帝國主義強(qiáng)權(quán)勢力有了空前的掌場力,能夠奪取或控制遠(yuǎn)距離的海外空間。與第一次工業(yè)革命的煤炭和蒸汽相比,第二次工業(yè)革命的主要?jiǎng)恿κ请娏褪汀0l(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、汽車、飛機(jī)、電話、無線電、雷達(dá)等技術(shù)對(duì)20世紀(jì)初世界經(jīng)濟(jì)、交通、通信做出了巨大的貢獻(xiàn)。自1903年美國萊特兄弟制成第一架動(dòng)力飛機(jī),而后歐洲也在1906年制成第一架飛機(jī)。 這意味著“空權(quán)”時(shí)代揭開序幕。顯然,20世紀(jì)初發(fā)明飛機(jī)給人類生活速度帶來了突破性進(jìn)展。從此,人類能跨越空間,不太被長距離和惡劣的地理?xiàng)l件所困,并縮短了移動(dòng)時(shí)間,更快地把人、財(cái)、物移動(dòng)和傳送到世界遠(yuǎn)處。不僅如此,高度攀升,人類活動(dòng)空間從地球表面上擴(kuò)大到天空,而且隨著制高點(diǎn)大幅上升,各國對(duì)各個(gè)空間的監(jiān)控力也增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來的信息技術(shù)迅速改變是不爭的事實(shí)。 2001年,美國擁有約100枚軍事衛(wèi)星和150枚商業(yè)衛(wèi)星在軌,美國尖端偵察衛(wèi)星可以從150英里的軌道上分辨出6英寸大小的物體。隸屬于北美防空司令部的“KH-12”間諜衛(wèi)星可以在300至500公里上空,識(shí)別地面15厘米大小的物體。 另外,全球衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)(GPS)被其沒有自己衛(wèi)星的私人公司(如Google Earth)所利用,五角大樓則正在創(chuàng)建全球信息格柵(Global Information Grid)來匯總各種情報(bào),化為掌控多維空間的“上帝之眼”。
不僅如此,各國之間的航空航天技術(shù)競爭繼續(xù)加熱。尤其是,對(duì)大國來說,控制和利用太空空間來延伸國家領(lǐng)土高度乃是國家安全、發(fā)展戰(zhàn)略之一,也是地緣戰(zhàn)略之一。擴(kuò)大空間是國家的本性,太空空間也已屬于各國空間爭奪的范疇。因此說,“21世紀(jì)的安全和防務(wù)離開了適當(dāng)?shù)?、可靠的太空能力是不可想象的?!?/p>
就軍事層次而言,由于軍事科技革命(Military Technological Revolution: MTR)導(dǎo)致軍事科技的自動(dòng)化、高技能化、小型化、網(wǎng)絡(luò)化、無人化。軍事科技已經(jīng)或在不久的將來將達(dá)到能夠隨時(shí)顯示出戰(zhàn)場情況的監(jiān)控水平、遠(yuǎn)距離精密打擊水平、實(shí)時(shí)指揮和控制的水平。其目標(biāo)的是:處在遠(yuǎn)處,但比敵人更早看、更早判斷、更早攻擊、更加準(zhǔn)確地打擊。就這樣,基于軍事科技革命的,嶄新的戰(zhàn)爭形態(tài)于1991年美國在海灣戰(zhàn)爭“沙漠之盾牌”(Desert Shield)作戰(zhàn)和“沙漠之暴風(fēng)(Desert Storm)”作戰(zhàn)中表現(xiàn)得淋漓盡致。
核武器、尖端裝備和武器是重要的空間掌握力量。實(shí)際上,核武器是安全力量當(dāng)中絕對(duì)化了的力量。大國的核傘范圍意味著大國掌握核傘所屬國家的空間。核武器達(dá)到威懾力極致,其擁有與否和研制問題對(duì)國際政治產(chǎn)生影響。不僅如此,尖端裝備和武器的機(jī)動(dòng)性及戰(zhàn)略性大幅提升,如航空母艦可比喻為游動(dòng)的軍事基地或海上浮動(dòng)的陸地空間??梢哉J(rèn)為,尖端偵察衛(wèi)星等透視技術(shù)、核武器和遙控武器用以完全監(jiān)控、控制全球各地。如此,科技發(fā)展不但大幅度增強(qiáng)監(jiān)控力,而且還提高了“強(qiáng)度”,即威脅或破壞特定目標(biāo)的武器裝備的能量??傊?,科技發(fā)展繼續(xù)增長掌場力,而一些掌場力優(yōu)勢能夠克服一些空間劣勢,如不利的位置和地形??梢哉f,若沒有掌場力的大幅增長,美國的全球霸權(quán)也未必長期堅(jiān)持。
在此,需要注意的是高度和距離問題。這是與掌場力密切相關(guān)的問題。
第一,空間的高度問題。
國際政治可謂是由誰控制誰、如何控制誰的問題。一般來講,若要控制對(duì)方,先要監(jiān)控對(duì)方;若要監(jiān)控對(duì)方,先要掌握制高點(diǎn)。先于對(duì)方掌握高一點(diǎn)的高度,這是有效地監(jiān)控對(duì)方的重要手段。高一點(diǎn)就是監(jiān)控力強(qiáng)一點(diǎn)的,能先于對(duì)方了解情況。比如,高山、高原等制高點(diǎn),居高臨下,易哨易守易攻。可以認(rèn)為,現(xiàn)當(dāng)代的空軍及其高空裝備是新的“高地”即制高點(diǎn)。因此,不但在軍事層面上,而且在國家安全、發(fā)展層面上盡量提高高度,借以監(jiān)控對(duì)方的企圖一直不會(huì)休止。
冷兵器時(shí)期, 制高點(diǎn)是指“高地”。人處于高處,視野開闊,借此“耳目”擴(kuò)大,看得出對(duì)方的形跡,容易監(jiān)視和控制對(duì)方, 而且因處于對(duì)方視野之外,能夠隱蔽自己形跡,并掩蔽自己力量。換言之,人的視聽、行動(dòng)能力有限, 航空航天機(jī)器等科學(xué)技術(shù)發(fā)展,能夠擴(kuò)張人的這種能力, 這就是當(dāng)前掌握空間問題上的關(guān)鍵性條件。所以說,時(shí)值當(dāng)代,高度也不是意味著單純的垂直高度,而是與科技結(jié)合的多層次空天活動(dòng)??傊?,冷兵器時(shí)期有形力量直接占領(lǐng)高地為先,而熱兵器時(shí)期則利用尖端科學(xué)技術(shù)和航空航天機(jī)器來代替人的“耳目”,以占領(lǐng) “空天”場為先。由此,當(dāng)代,即信息科技時(shí)代的制高點(diǎn)在于“空天”場之上。
另外,在冷兵器時(shí)期,用軍事力量直接占領(lǐng)而直接控制是家常便飯。比如, 占領(lǐng)主要據(jù)點(diǎn)、要道或把主要地區(qū)殖民化、租界化以擴(kuò)張縱深。就是說, 這種物理控制的關(guān)鍵是對(duì)空間的控制水平問題。盡管空間擴(kuò)大欲望超過空間掌握技術(shù)水平,但確保制高點(diǎn)、直接占領(lǐng)不能超越對(duì)陸地和部分海洋的控制水平。可是, 科技的發(fā)展推動(dòng)改變這樣赤裸裸的傳統(tǒng)占領(lǐng)、控制方式。
第二,空間的距離問題。
歷史顯示,處于歐亞大陸腹部的蒙古族依靠他們騎馬的機(jī)動(dòng)性而在歐亞大陸稱霸,處于歐亞大陸邊緣島嶼的英國依靠海軍力量的強(qiáng)大而掌握海上霸權(quán)。這是相對(duì)優(yōu)越的空間掌控力量得到的結(jié)果。不過,跟當(dāng)今的空間掌控力量比起來,還是有限的。現(xiàn)當(dāng)代的科技發(fā)展讓空間顯著地縮小,因而空間掌控力量也大大地增加了。因此,按照距離長短而分辨“地緣”程度的意義大幅下降。
可以說,安全利益是國家的首要利益。所以,各國不會(huì)忽視軍事力量強(qiáng)化。不但科技發(fā)展促進(jìn)武器改良,而且被別國軍備刺激,各國熱衷于強(qiáng)軍化,導(dǎo)致軍備競爭。特別是,包括核武器、導(dǎo)彈在內(nèi)的尖端武器和運(yùn)輸機(jī)器的輻射力能夠打擊遠(yuǎn)距離國家,因而距離遠(yuǎn)近與國家安全度不會(huì)成正比。但不可否認(rèn)的是,有時(shí)距離還是重要的。遙遠(yuǎn)國家的威脅遠(yuǎn)不如周邊國家的威脅強(qiáng)。如今,快速的交通、運(yùn)輸、通信工具和包括全球定位系統(tǒng)(GPS)在內(nèi)的依賴衛(wèi)星的尖端監(jiān)測系統(tǒng)讓人較正確地掌握目標(biāo)國家或敵對(duì)國家的動(dòng)靜,而導(dǎo)彈技術(shù)能夠威脅到遠(yuǎn)距離空間。一般而言,空間(即距離)的遠(yuǎn)近與權(quán)力的大小成正比關(guān)系。換言之,距離越遠(yuǎn),權(quán)力越衰減。不過,尖端科技機(jī)器和核武器的威力在一定程度上能克服這種正比關(guān)系,使距離的阻礙力不如以前,如美國9·11事件,恐怖主義者能夠利用超越距離遠(yuǎn)近的武器和裝備。只是在一般情況下距離-權(quán)力之間的正比關(guān)系仍然有效而已。
3 掌場力與中國地緣戰(zhàn)略方向
晚清時(shí)期以至于冷戰(zhàn)后的當(dāng)代的中國來說,是地理空間被靠于科技力的人所掌控的過程。其基本特征是:第一、掌場力較弱之際,比較重視地理(即空間)因素。 然而,掌場力較強(qiáng)之際,政治(即權(quán)力)因素比地理因素更為關(guān)鍵,勢必較重視政治因素,或較忽視地理因素;第二、 平面上的地點(diǎn)(要沖地)、地帶、地區(qū)、地面仍然被重視,但相對(duì)而言,對(duì)立體上的制高點(diǎn)、電磁網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)注度大幅上升。
總之,就中國“掌場力”問題而言,在空間和權(quán)力這兩個(gè)層面上,更加需要關(guān)注權(quán)力層面。因?yàn)檎茍隽κ菦Q定地緣政治格局的關(guān)鍵性因素。強(qiáng)大的中國是在空間上不會(huì)被地理因素所左右的。換言之,在“力”層面上,須要重視以科技力量為主的中國自主的競爭力配備問題。先進(jìn)的科技、有吸引力的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的軍事力量則是能使中國掌控空間向外。另外,作為大國的中國,突發(fā)性因素較多,如自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境破壞,等等。這些都是與中國地緣政治“力”的強(qiáng)弱有關(guān)的問題。
另外,中國地緣戰(zhàn)略方向而言,須要關(guān)注“戰(zhàn)略空間”。戰(zhàn)略空間是中國崛起的關(guān)鍵,中國理應(yīng)明確劃定戰(zhàn)略空間,減少在力格局中的被動(dòng)。中國周邊國家都屬于中國安全空間范圍,理應(yīng)積極圖謀睦鄰關(guān)系來減少安全威脅。就是說,中國既要克服分離主義傾向以維持主權(quán)空間穩(wěn)定,又要?jiǎng)澏☉?zhàn)略空間。中國的崛起必然需要相應(yīng)的戰(zhàn)略空間。所以,外部勢力對(duì)中國崛起的干擾和威脅,也可能在這些戰(zhàn)略空間上碰撞。以超級(jí)大國美國為例而言,美國既通過掌場力優(yōu)勢維護(hù)它在全世界的戰(zhàn)略空間,又沒有像中國這樣與主權(quán)空間有關(guān)的糾紛。
換言之,在“場”層面上,中國先要重視邊境及其周邊的戰(zhàn)略空間。比如,中國西部和北部陸地邊境,這里有中國的跨界民族和能源管道。國力大幅度增長的中國,資源(特別是能源)是保障中國持續(xù)發(fā)展的后盾,因而資源確保戰(zhàn)略則屬于主要的地緣政治戰(zhàn)略。就是說,這些地區(qū)都關(guān)系到中國的安全和發(fā)展。而且,不管中國的掌場力和輻射力在全球范圍內(nèi)怎樣擴(kuò)大,復(fù)雜的國情使中國不得不更加重視周邊空間。
就領(lǐng)土糾紛問題而言,有代表性的是釣魚島和南海諸島。這些空間既是中國的主權(quán)空間,又是中國的戰(zhàn)略空間,即安全空間和發(fā)展空間。換言之,這些空間不但是中國可通往太平洋和印度洋的、中國海權(quán)向外輻射的必經(jīng)之路,而且是可用于能源輸送等的經(jīng)濟(jì)通道,以及從其可獲取礦物資源和漁業(yè)資源的寶庫。因此,中國一方面要守護(hù)領(lǐng)土和海洋權(quán)益,進(jìn)而推行海權(quán)發(fā)展,另一方面要避開糾紛和沖突,進(jìn)而和平解決有關(guān)問題,才能期待和平崛起。
參考文獻(xiàn)
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[8]陸俊元對(duì)地緣政治定義:通過對(duì)空間的控制,追求權(quán)力,獲得利益。從現(xiàn)實(shí)主義角度而言,權(quán)力存在于空間。有些空間的地理環(huán)境則是權(quán)力形成的基盤,而空間及其外的地理要素能變?yōu)闄?quán)力。參見陸俊元:《地緣政治的本質(zhì)與規(guī)律》,時(shí)事出版社,2005年12月,第81頁。
[9]在此,用陸權(quán)、海權(quán)之際,“權(quán)”概念應(yīng)是權(quán)力(power)或力量(force),不是霸權(quán)(hegemony)或權(quán)利(right)。因此,海權(quán)是指“海上力量”,是一個(gè)中性概念,即一個(gè)國家在海洋上的綜合力量;“海洋霸權(quán)”則是在國際關(guān)系中運(yùn)用“海上權(quán)力”操縱和控制別國的行為。參見劉中民:《海權(quán)問題與中美關(guān)系》, 《觀察與交流》 第9期(2007.9.15),北京大學(xué)中國與世界研究中心。
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[15]“上帝之眼”是洛克希德-馬丁公司總裁羅伯特·斯特本斯(Robert J.Stevens)之言辭。 參見 《Quadrennial Defense Report》,第58-59頁。
[16]太空技術(shù)分為通信衛(wèi)星技術(shù)、衛(wèi)星遙感及成像技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、火箭推動(dòng)技術(shù)、衛(wèi)星搜救技術(shù)、空間科學(xué)和太空探索技術(shù)、技術(shù)驗(yàn)證、遙感勘測、跟蹤與控制系統(tǒng)、永久載人航天站。見[美]瓊·約翰遜-弗里澤:《空間戰(zhàn)爭》,國際文化出版公司,2008年11月,第43-44頁。
[17]西歐聯(lián)盟大會(huì),見[美]瓊·約翰遜-弗里澤:《空間戰(zhàn)爭》,國際文化出版公司,2008年11月,第181頁。
[18]Yoon Seok-joon:《軍事科技對(duì)海洋戰(zhàn)略發(fā)展的影響》,《Strategy21》 第21輯(2008年春·夏輯),韓國海洋戰(zhàn)略研究所,第67頁。
[19]博爾?。˙oulding)用以“力量梯度損失”概念來解釋實(shí)力隨距離增加而消弱。就是說,距離越長,實(shí)力的強(qiáng)度越被侵蝕。參見[英]奧沙利文:《地理政治論——國際間的競爭與合作》,李亦鳴譯,國際文化出版公司,1991年,第11-12頁,轉(zhuǎn)引自陸俊元:《地緣政治的本質(zhì)與規(guī)律》,時(shí)事出版社,2005年12月,第139頁。
作者簡介
孟康鉉(1964-),男,韓國人,獲博士于北京大學(xué),主要從事地緣政治理論、地緣戰(zhàn)略、韓中外交問題研究。