摘 要：監(jiān)獄基層民警擔負著監(jiān)所安全管理的重要職責，他們責任重、壓力大。如果沒有奮發(fā)向上、勤奮敬業(yè)的進取精神，沒有持之以恒、吃苦耐勞的奉獻精神，他們是無法勝任這項工作的。特別是在當前形勢下，提高基層民警的工作積極性顯得尤為重要。

關(guān)鍵字：監(jiān)獄；積極；激勵

1 激勵監(jiān)獄基層民警工作的必要性

當前，我國正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，世情、國情正在發(fā)生深刻變化。從國際形勢看，當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，世界格局的變化給我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會結(jié)構(gòu)變遷復(fù)雜互動，社會階層分化與利益格局重組復(fù)雜互動，新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)。在這種大背景下，我國政府提出建設(shè)社會主義和諧社會的新主張，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也提出了“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準”，這對監(jiān)獄工作提出了新的更高要求。面對新的形勢和任務(wù)，監(jiān)獄要更好地服務(wù)和諧社會大局，最為關(guān)鍵的一點就是要充分發(fā)揮基層民警的主觀能動性，最大限度地調(diào)動其工作的積極性和創(chuàng)造性。

2 影響激勵監(jiān)獄民警工作的因素

2.1 制度性原因

制度的目的是為個人行為沿著特定的方向提供一種指引。一是制度設(shè)計原因。在監(jiān)獄管理中，各類微觀制度在規(guī)范、影響著監(jiān)獄民警的行為和工作積極性，特別是涉及民警切身利益的制度或政策，比如職務(wù)晉升、績效考核、行政獎勵、責任追究以及相關(guān)從優(yōu)待警措施，更是起著指揮棒的作用，不同的制度設(shè)計會直接影響到民警的工作積極性。

2.2 職業(yè)倦怠原因

工作倦怠是指個體不能有效地面對工作中長期存在的壓力而逐漸形成的一種綜合征。監(jiān)獄基層民警長期處在監(jiān)獄工作的最前沿，工作負荷重、工作壓力大、工作性質(zhì)單調(diào)，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

2.3 個體特征原因

個性特征影響其對外界因素的反應(yīng)。監(jiān)獄基層民警的氣質(zhì)、性格、能力等個性特征決定了他們對事物的認知方式和應(yīng)對方式，民警的需要及動機強度的不同也導(dǎo)致個體忍受挫折程度有所差異， 因而倦怠的體驗程度也有所不同。有些民警性格內(nèi)向，與其他民警溝通較少，容易產(chǎn)生焦慮、緊張等不良情緒，有些民警易沖動，情緒不穩(wěn)定，當發(fā)生負性生活事件，不能正確面對和處理，導(dǎo)致關(guān)系緊張，易發(fā)牢騷抱怨，工作積極性下降。

3 激勵監(jiān)獄基層民警措施

3.1 注重民警個人的全面發(fā)展

追求“人的全面發(fā)展”是馬克思主義的基本觀點之一，不僅是人們的理想和目標，也是社會的理想和目標。對于監(jiān)獄民警來說，同樣要注重個人的全面發(fā)展，監(jiān)獄應(yīng)當為他們的個人全面發(fā)展提供必要的組織支持。一是完善民警晉升制度。職務(wù)晉升是滿足民警尊重需要和自我實現(xiàn)需要的重要方式，是激發(fā)民警工作積極性的動力源泉之一。要積極拓展基層民警晉升渠道，有步驟、有計劃地實施領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)人才層次晉升，擴大矯正官試點面，并實現(xiàn)制度化和經(jīng)?；?。加大公開選拔力度，建立能者上、平者讓、庸者下的競爭機制，激勵民警愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上。二是強化教育培訓(xùn)。積極推進學歷教育，鼓勵民警攻讀與崗位知識相關(guān)的研究生課程，提高民警理性思維層次。根據(jù)形勢任務(wù)的要求，與高等院校聯(lián)系合作，借船出海、借梯上樓，按照理論教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，制訂培訓(xùn)計劃，在心理咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源管理等方面，扎實推進非學歷教育，提高民警的崗位履職能力。三是大力錘煉民警隊伍。加大崗位技能培訓(xùn)力度，深入開展包含警體技能、監(jiān)管改造業(yè)務(wù)知識、公文寫作等在內(nèi)的崗位練兵，進一步提高民警的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取上掛下聯(lián)外派（上掛局機關(guān)，下聯(lián)基層單位、外派其他省份）、長短結(jié)合、靈活多樣的形式，讓民警擴大視野，增長見識，提高民警綜合素質(zhì)和能力。

3.2 發(fā)揮民警績效考核的導(dǎo)向作用

績效考核是對民警業(yè)績的評價，一方面它能使民警體驗到成就感和自豪感，從而增強其工作滿意度；另一方面，它也是執(zhí)行懲戒的依據(jù)之一，而懲戒也是提高工作效率、改善績效不可缺少的措施。監(jiān)獄作為一個組織，應(yīng)當在績效考核方面為民警提供工作規(guī)范和標準，使民警知道該做什么、該怎么做、該做成什么樣，在工作導(dǎo)向上提供組織支持。一是健全民警工作績效考核制度。對涉及監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍管理的各項制度和工作要求進行梳理并進一步完善，建立健全覆蓋各項工作、全體民警的績效考核制度，注重充分發(fā)揮考核的激勵約束作用，提高民警的工作積極性。二是完善工作績效考評體系。構(gòu)建以日?？己?、月度評價、年度考核為主要內(nèi)容的科學考核體系，建立日常考評機制，實現(xiàn)考評工作的常態(tài)化，增強考評工作的滲透力。堅持公開、公平、公正的原則，量化考核依據(jù)，及時公布考評結(jié)果，提高考評的公信度。三是用好工作績效考評結(jié)果。切實把考核作為一種激勵手段和價值導(dǎo)向來運用，按照考評結(jié)果實行獎優(yōu)罰劣，堅持精神激勵與經(jīng)濟獎罰、政治激勵相結(jié)合的原則，將考核結(jié)果與民警的晉升、評先評優(yōu)、學習培訓(xùn)機會以及經(jīng)濟激勵等相掛鉤。

3.3 大力加強警察文化建設(shè)

警察文化是警察組織群體在長期工作實踐中形成的警察意識形態(tài)，具有由內(nèi)而外，由里及表、潛移默化的特點，它的獨特作用在于內(nèi)部凝聚力的加強、內(nèi)部團結(jié)的增進、精神面貌的改善和敬業(yè)精神的激發(fā)。一是積極踐行監(jiān)獄警察精神。牢固確立“法治、民主、人本、競爭、和諧、責任”的警察文化理念，認真宣傳、深入實踐“崇法崇德、致正致新”的監(jiān)獄警察精神，努力培育民警的共同價值取向、職業(yè)道德及精神風貌，提高警察隊伍的歸屬感和集體榮譽感，實現(xiàn)民警的自我激勵，提高工作積極性和主動性。二是充分發(fā)揮典型示范作用。監(jiān)獄警察中的先進模范人物是警察文化的人格化，他們身上體現(xiàn)著社會和警察隊伍的追求。在監(jiān)獄工作實踐中，要大力挖掘、樹立一批先進典型人物，樹立良好的警察文化形象，激勵廣大民警不斷開拓進取，建功立業(yè)。三是豐富基層民警的精神文化生活。警察文化需要多種載體形式加以表現(xiàn)、升華和融合。要積極組織開展讀書節(jié)、球類比賽、棋牌比賽等豐富多彩、喜聞樂見的民警文化活動，豐富民警的業(yè)余生活，提升民警對組織的歸屬感，振奮民警的精神， 促使其保持高昂的斗志。

4 結(jié)論

基層獄警作為一支重要的國家執(zhí)法力量，對維護國家的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)社會的公平和正義起著關(guān)鍵性作用。隨著和諧社會的構(gòu)建，監(jiān)獄體制改革的不斷推進，新形勢對獄警這支特殊的隊伍提出了新的更高的要求。隨著監(jiān)獄機關(guān)科學地將公共管理理念和方法的借鑒性地引入，基層獄警激勵機制進行現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化的改革是大勢所趨。只有充分利用激勵機制，完善和創(chuàng)新基層獄警激勵機制，才能在監(jiān)獄體制改革背景下將基層獄警的工作積極性從本源上調(diào)動起來，建立起更加公正、文明、廉潔、高效的新型監(jiān)獄。

作者簡介

曹家銘（1985—），男，江蘇 如東，碩士，研究方向：公共管理行政管理方向。