王會(huì)迎?楊蓓

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。面對(duì)未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。黨的十八屆三中全會(huì)總結(jié)改革成功經(jīng)驗(yàn)，集中全黨全社會(huì)智慧，制定出新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的前景。只要我們樹(shù)立必勝的信心，敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，以更大的決心沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，就能把改革不斷向縱深推進(jìn)。

1 認(rèn)清改革之急需

改革開(kāi)放35年來(lái)，各方面都取得了令人矚目的成就。但是，改革開(kāi)放走到今天，一些深層次的矛盾和問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然十分突出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。對(duì)此，各方都有一個(gè)共識(shí)，那就是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于全面深化改革。

2 認(rèn)清改革之艱難

人們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣關(guān)注改革，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣呼喚改革，改革共識(shí)的凝聚正是改革攻堅(jiān)克難的銳利武器，不改革沒(méi)出路，事非經(jīng)過(guò)不知難。改革前無(wú)古人，深化改革就要攻堅(jiān)克難。愈難愈進(jìn)，迎難而上，正是改革者的品格。十八屆三中全會(huì)內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方方面面，其具體的難點(diǎn)或亮點(diǎn)簡(jiǎn)單歸結(jié)如下：

一是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

二是深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

三是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

四是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制

五是創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

六是劃定生態(tài)保護(hù)紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

七是深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

所有這些，歸根到底都要通過(guò)不斷解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力來(lái)實(shí)現(xiàn)；都要通過(guò)讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，把社會(huì)財(cái)富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3 認(rèn)清改革之思路

深水區(qū)的改革，注定是一場(chǎng)深刻的革命、艱難的博弈。越是這個(gè)時(shí)候，越需要攻堅(jiān)克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧，越需要心往一處想的共識(shí)、勁往一處想的行動(dòng)。

一要有全面的眼光。十八屆三中全會(huì)聚焦全面深化改革，其核心和重點(diǎn)無(wú)疑是“全面”二字。落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，也必須牢牢確立“全面”思想，要有全面的眼光，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，切忌單兵突進(jìn)或孤立片面地想問(wèn)題、辦事情、抓改革。國(guó)家制度建設(shè)或國(guó)家制度現(xiàn)代化，其本質(zhì)就是加速各類要素積累，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮等。在中國(guó)還要保證民族團(tuán)結(jié)、共同富裕、長(zhǎng)治久安、祖國(guó)統(tǒng)一、中華民族偉大復(fù)興等。由此，就需要全方位的變革，這包括觀念變革、經(jīng)濟(jì)變革、政治變革、社會(huì)變革、文化變革等等。只有全面抓、抓全面，才能使中國(guó)改革全面深化、整體推進(jìn)。

二要有深化的謀略。在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，能不能把改革開(kāi)放引向深入，需要深化的謀略，要在全面的基礎(chǔ)上深化改革。要深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，深化思想認(rèn)識(shí)，絕不能淺嘗輒止，更不能一知半解。要對(duì)當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)有深入透徹的分析和把握，找準(zhǔn)改革突破的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，深化改革措施，將改革不斷引向深入，絕不能走過(guò)場(chǎng)或等要靠。

三要有改革的魄力。改革是十八屆三中全會(huì)的主題，改革更是解決問(wèn)題、化解矛盾的法寶。但是，改革勢(shì)必會(huì)觸及到一些既得利益群體，勢(shì)必會(huì)遇到各種各樣的阻力。當(dāng)前，改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，尤其需要有攻堅(jiān)克難、排除一切干擾的勇氣。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的膽識(shí)以及壯士斷腕的決心，義無(wú)反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局，堅(jiān)定不移、循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。要敢于啃“硬骨頭”，勇于拆解“硬骨頭”，要樹(shù)立“不改革就沒(méi)有出路，不全面深化改革就沒(méi)有更高層次發(fā)展”的思想和理念，靠改革促發(fā)展、靠改革調(diào)結(jié)構(gòu)，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。

四要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。十八屆三中全會(huì)作出的全面部署，提出的改革“路線圖”，要想變成美好的現(xiàn)實(shí)，必須靠求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體用中國(guó)夢(mèng)凝聚中國(guó)力量，以作風(fēng)建設(shè)提振全黨精氣神，形成了全黨全社會(huì)的新風(fēng)氣。落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革，更加需要傳承和發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，要有踏石留印、抓鐵有痕的落實(shí)精神，要腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善始善終、善做善成，既不能急躁冒進(jìn)、急于求成，更不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影。

五要有清正的環(huán)境。落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)全面深化改革，沒(méi)有一個(gè)清正廉潔的環(huán)境不行。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政一年來(lái)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，已然在全黨上下?tīng)I(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。但是，不可否認(rèn)的是，一些地方、少數(shù)干部中還存在著僥幸心理以及頂風(fēng)違紀(jì)行為。越是改革進(jìn)入深水區(qū)、關(guān)鍵期，越不能放松風(fēng)清氣正的政治和社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造。要進(jìn)一步加大反腐倡廉的力度，在全社會(huì)形成“以廉為榮，以貪為恥”、“以支持改革為榮，以破壞改革為恥”的良好風(fēng)氣，使干部群眾都能做到心往一處想、勁往一處使，支持改革，服務(wù)改革，共同推進(jìn)“中國(guó)號(hào)”巨輪沿著正確的方向破浪前行。

改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。十八屆三中全會(huì)，將開(kāi)啟全面深化改革的時(shí)代。十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革的總體部署，中國(guó)將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長(zhǎng)期保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國(guó)人充滿同樣的期待。

改革，就是利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。35年前的十一屆三中全會(huì)，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，一路走來(lái)成就“富裕中國(guó)”，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體；35年后的十八屆三中全會(huì)，承擔(dān)著改革攻堅(jiān)的重要使命，一路前行建設(shè)“富強(qiáng)中國(guó)”，共圓偉大復(fù)興之夢(mèng)。如今，改革已進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會(huì)，激發(fā)中國(guó)變革新活力，再啟中國(guó)增長(zhǎng)強(qiáng)動(dòng)力，升級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，我們充滿期待。

實(shí)踐證明，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的今天；沒(méi)有改革開(kāi)放，也就沒(méi)有中國(guó)的未來(lái)。十八屆三中全會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開(kāi)放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時(shí)代。改革不止步，中國(guó)再出發(fā)！

發(fā)言提綱：

堅(jiān)決貫徹十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移堅(jiān)決擁護(hù)和投身改革

主要從四方面闡述改革：一是改革就是前進(jìn)；二是改革目標(biāo)要明；三是改革要有勇氣；四是改革必須穩(wěn)妥。

總體感覺(jué)是內(nèi)容豐富資料詳實(shí)，論述有力到位，很解渴。

他從古至今從國(guó)內(nèi)到國(guó)外列舉大量實(shí)例說(shuō)明改革就是前進(jìn)的道理。從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防以及黨的建設(shè)幾方面詳細(xì)闡述改革的目標(biāo)，使我們從整體上把握了《決定》的內(nèi)容；如何進(jìn)行改革？改革需要勇氣和智慧以及穩(wěn)步推進(jìn)的步伐。

在講述中大量運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的思辨邏輯闡發(fā)道理，引人深思，給人啟發(fā)與力量。聽(tīng)后獲益匪淺，還應(yīng)不斷理解把握，認(rèn)真思考與探究其中的道理。

全面建設(shè)小康社會(huì)，全面深化改革

《報(bào)告》從四方面講解：一是形成過(guò)程；二是時(shí)代背景；三是改革特點(diǎn)；四是改革亮點(diǎn)

比較感興趣的是十大亮點(diǎn)的闡述：對(duì)于進(jìn)一步了解《決定》的內(nèi)容有幫助，進(jìn)一步了解改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

其中格外關(guān)注城鄉(xiāng)一體化建設(shè)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村改革有更多的期盼，希望農(nóng)民過(guò)上好日子，希望國(guó)家更富裕，社會(huì)更和諧。