吳震?邵琦

摘 要：安全問題是所有建設(shè)施工工作中最為重要的問題。隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路施工人員的工作越來越重要，而施工人員的安全問題也越來越突出，公路施工作業(yè)時(shí)安全事故屢屢發(fā)生，本文將著重在公路施工人員安全問題上，提出相應(yīng)的防范措施與建議。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全；對(duì)策

改革開放以來，我國的公路建設(shè)事業(yè)得到迅速發(fā)展。到2008年底，全國公路總里程達(dá)到210.09萬公里。到2020年，中國將建成國家骨架公路網(wǎng)，公路高速發(fā)展的同時(shí)，施工安全問題也愈顯突出。中華人民共和國交通部在1995年3月14日發(fā)布的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》中指出，公路施工安全總則：1.安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。為保障從事道路施工生產(chǎn)人員的安全，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)公路交通事業(yè)的發(fā)展，特制定本規(guī)程。2.各單位在施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并根據(jù)本規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定各項(xiàng)規(guī)章制度。3.施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉和遵守本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)和安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。4.本規(guī)程適用于新建、改建和大中修的公路工程。5.在實(shí)施中，除應(yīng)符合本規(guī)程外，尚應(yīng)符合交通行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。對(duì)于公路施工中發(fā)生的事故已經(jīng)屢見不鮮，2000年9月3日，由鐵道部第一工程局總包、廣州市天河建筑安裝公司分包、廣州穗高工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理的新機(jī)場(chǎng)高速公路DZ標(biāo)段帽梁部分工程，由于施工人員違章操作，在尚未安裝成型的帽梁鋼筋上堆放過多的鋼筋材料，引致堆放的鋼筋失穩(wěn)坍塌，壓在正在綁扎鋼筋的工人身上，造成1人死亡、2人輕傷。2008年11月15日下午3時(shí)許，杭州風(fēng)情大道地鐵工地發(fā)生大面積地面塌陷事故，造成地面長(zhǎng)75米、深15米的塌陷，多輛行駛中的車輛墜入塌陷處，造成嚴(yán)重人員傷亡事故。2013年12月29日下午兩點(diǎn)左右青島的環(huán)灣大道施工現(xiàn)場(chǎng)，一輛工程車上有四名工人，主要負(fù)責(zé)在馬路上劃標(biāo)志線，等劃完線后，他們?cè)诔冯x警示標(biāo)志時(shí)，與一輛車速很快的黑色帕薩特相撞，造成嚴(yán)重后果。以上是眾多案例中的幾個(gè)事例，像這樣的案例還有很多，為道路順利通行做出巨大貢獻(xiàn)的施工人員卻隨時(shí)承受著生命危險(xiǎn)。

1 影響公路施工人員安全的幾項(xiàng)因素

施工人員安全常識(shí)淡?。汗肥┕て髽I(yè)尤其是小型企業(yè)內(nèi)部人員往往缺乏足夠的安全意識(shí)，這里所說對(duì)安全常識(shí)的淡薄，主要是無法判斷所在的施工條件是否安全，同時(shí)對(duì)相關(guān)安全知識(shí)了解較少。在我國的建筑行業(yè)，其建筑工人的主要組成人員大多數(shù)來源于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)的限制，因此對(duì)安全知識(shí)的掌握方面也比較的缺乏。

缺乏對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)的警惕性：這種對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)的警惕性缺乏，一方面是源于安全意識(shí)的缺乏，另一方面也是跟道路施工的本身工作有關(guān)，由于道路施工的勞動(dòng)強(qiáng)度較大，對(duì)員工的生理機(jī)能的消耗也較大，有時(shí)候出現(xiàn)的安全問題不是因?yàn)樽陨頉]有足夠的安全意識(shí)，而是由于身體上的不適，例如過度疲勞等所產(chǎn)生的警惕心理和反應(yīng)能力的下降。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施缺乏或陳舊：當(dāng)前國內(nèi)工程施工競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分施工企業(yè)為了中標(biāo)而惡意投標(biāo)，甚至存在不顧成本而降低工程造價(jià)，在后期施工中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用尤其是安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)大幅縮減；為了追求利益最大化而使用陳舊老化的安全設(shè)施和勞保器具，甚至采取不合格的廢舊機(jī)械，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員也不配備必要的勞保用品，最終導(dǎo)致由于安全防護(hù)設(shè)施不到位、安全防護(hù)用品不能及時(shí)發(fā)放的因素而增加安全事故發(fā)生概率，給施工人員帶來巨大的安全隱患。

安全管理失控：部分施工單位內(nèi)部安全管理制度不完善，即使制度存在也不能落實(shí)到位，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理處于粗放型管理狀態(tài)，部分單位中標(biāo)后臨時(shí)從社會(huì)上招聘農(nóng)民工直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，該類人員一般均未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)及考核，施工單位則僅派幾名管理與技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)公路施工監(jiān)管體系不完善導(dǎo)致在實(shí)際施工中的安全監(jiān)督往往流于形式，政府部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控也僅停留在抽查階段，絕大多數(shù)時(shí)間無法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督；監(jiān)理單位雖然表面上對(duì)工程的安全行使監(jiān)督控制權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中往往缺乏有效權(quán)利而不能真正履行其安全職責(zé)，甚至存在監(jiān)理滿足建設(shè)方不合理要求而放松對(duì)安全的管理，最終導(dǎo)致施工人員的安全得不到保障。

2 對(duì)策與建議

加強(qiáng)施工人員安全教育：從根源著手，提高施工人員綜合素質(zhì)，督促施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全教育，在企業(yè)內(nèi)部開展普遍的、定期的安全生產(chǎn)方面知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員均掌握基本安全知識(shí)、懂得在危險(xiǎn)環(huán)境中保護(hù)自我，在提高施工人員基本技能的同時(shí)便于引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，讓施工人員在休息日進(jìn)行日常安全教育，比如現(xiàn)場(chǎng)施工必須佩戴安全帽等。施工單位還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的考核和準(zhǔn)入，同時(shí)一定要注重對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)之后只有考核達(dá)標(biāo)的才能進(jìn)行施工建設(shè)，力求從制度體系的完善和對(duì)安全意識(shí)的考核上對(duì)施工開始前加以控制，避免事故發(fā)生。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工：施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工應(yīng)參照部頒JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜地加以實(shí)施，并制定有關(guān)消防、門衛(wèi)、治安、醫(yī)療保健、宿舍、食堂、浴室、廁所等的一系列管理制度，同時(shí)各級(jí)主管部門要加大檢查及處罰力度，對(duì)不符合要求的要堅(jiān)決制止，限期整改。施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械發(fā)生故障應(yīng)立即停機(jī)檢查并及時(shí)匯報(bào)，并組織人員現(xiàn)場(chǎng)搶修；應(yīng)按規(guī)定配置和使用機(jī)械安全裝置，堅(jiān)決避免圖方便而將安全設(shè)施棄置不用，對(duì)設(shè)備本身存在的刀具、夾具等零部件應(yīng)確保安裝牢固，無松動(dòng)現(xiàn)象。另外建設(shè)單位要先期給予資金方面的支持。這樣施工現(xiàn)場(chǎng)的 “亂” 、“差”現(xiàn)象就會(huì)得到有效遏制并朝著良好的方向發(fā)展，為進(jìn)一步消除安全事故的發(fā)生創(chuàng)造條件。

在施工過程中加強(qiáng)控制工作加大管理力度：在具體的施工過程中，對(duì)所有的手續(xù)都必須要完備齊全，同時(shí)施工人員都要符合我國對(duì)于安全規(guī)程的要求。在施工開始以前施工單位要相應(yīng)的建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，同時(shí)也要建立和完善相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從而在道路建設(shè)施工開始以前就建立起一個(gè)比較完善的安全管理體系。同時(shí)應(yīng)結(jié)合施工過程中所存在的責(zé)任不明確的問題落實(shí)安全責(zé)任制，清晰明確相關(guān)各方的責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則來管理施工中的安全工作，對(duì)導(dǎo)致生產(chǎn)事故的責(zé)任人作出相應(yīng)懲罰。

3 結(jié)束語

公路施工對(duì)于公路交通的安全高效運(yùn)行，具有重要意義，公路施工危險(xiǎn)性大，所以對(duì)于如何減少和防止公路施工過程中所產(chǎn)生的安全問題，保障施工人員的安全健康就十分重要，以上是關(guān)于公路施工人員安全問題的一點(diǎn)簡(jiǎn)單的思考與建議。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國交通部.關(guān)于發(fā)布《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》的通知[J].人民交通出版社.1995.

[2] 李春森.公路工程項(xiàng)目施工全過程成本控制[J].交通企業(yè)管理.2009.

[3] 趙靜.淺談道路施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題[J].中國校外教育，2010.

作者簡(jiǎn)介

吳震（1991-），男，漢，河南省駐馬店市驛城區(qū)，鄭州大學(xué)，水利與環(huán)境學(xué)院，本科在讀，道路橋梁與渡河工程

邵琦（1991-），男，漢，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗，鄭州大學(xué)，水利與環(huán)境學(xué)院，本科在讀，道路橋梁與渡河工程