寇海燕

摘要：企業(yè)預算管理是現(xiàn)代國有企業(yè)管理的重中之重，是國有企業(yè)求得生存與可持續(xù)發(fā)展的重要保障。財務預算編制作為預算管理體系的重要組成部分，在全面預算管理中起著主導作用，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供數(shù)據(jù)支撐?？梢哉f沒有財務預算編制工作，企業(yè)的經(jīng)營管理就不能得到有力保障。本文先是闡明了國有企業(yè)進行預算編制的重要性，然后分析了企業(yè)在財務預算編制方面存在的問題，最后就企業(yè)財務預算編制理念的創(chuàng)新給出相應的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 預算管理 預算編制 創(chuàng)新

隨著全球市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了優(yōu)化企業(yè)資源、提高市場營運能力、加強風險管控意識、實現(xiàn)國有資本保值增值，國有企業(yè)的管理模式逐步升級，現(xiàn)代化的管理體系也日趨成熟，普遍建立了預算管理工作體系，作為預算管理體系中的一部分。但是，就目前情況而言，企業(yè)在財務預算編制方面還存在很多問題和不足，這對于預算的執(zhí)行、監(jiān)督和考核來說是極為不利的。所以，國有企業(yè)必須深化全面預算管理，完善預算編制，制定合理的財務計劃和管控手段，從而促進企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的全面發(fā)展。

一、國有企業(yè)預算編制的重要性

（一）有利于整合企業(yè)資源，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化

國有企業(yè)發(fā)展的目標就是在追求利潤最大化基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。企業(yè)預算管理就是將企業(yè)的人、財、物等各個方面歸納到一起，通過編制全面預算，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧企業(yè)財務指標與非財務指標平衡、將長期發(fā)展目標和短期發(fā)展目標結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)年度計劃，將年度經(jīng)營目標細化分解至各個部門，明確權(quán)責和考核辦法，讓企業(yè)的內(nèi)部管理過程更加科學和清晰。同時，預算編制也促使企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的工作聯(lián)系更加緊密，減少矛盾，使國有企業(yè)從計劃、生產(chǎn)、管理到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)更加順利，在整合企業(yè)資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

（二）有利于加強企業(yè)內(nèi)部溝通，挖掘內(nèi)部潛力，增強企業(yè)核心競爭力

國有企業(yè)預算編制的完善也就是意味著財務預算管理能力的增強，在全面預算編制過程中需要各個部門的積極配合，因而良好的交流與協(xié)作是必不可少的，所以在無形的過程中就加強了企業(yè)內(nèi)部的溝通。換個角度說，企業(yè)本身就是以盈利為目的的市場主體，管理制度更是企業(yè)不得不重視的前提。而全面預算編制可以推進企業(yè)不斷完善各項管理制度，不僅涉及領(lǐng)導、員工，也牽扯到各個部門，需要將理論管理與實際相結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理體制一體化，充分挖掘了國有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，增強企業(yè)的整體競爭能力。即使在面對金融危機的情況下，也能夠逆流直上，取得更好的發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務預算編制方面存在的問題

（一）運用預算編制管理的意識不強

財務預算編制是國有企業(yè)內(nèi)部管理的重點，也是實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營目標的工具。但是在財務預算編制管理執(zhí)行過程中，雖說企業(yè)管理層明白它的重要性，但在實際操作過程中往往僅僅只是為了預算而預算。不僅普通員工沒有預算意識，一些國有企業(yè)管理層也是一樣的不夠重視。因為以前國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中一直處于主導地位，許多國有企業(yè)已經(jīng)習慣了它固有的經(jīng)營模式，不愿意改變現(xiàn)狀，再加上，目前這種經(jīng)營模式下企業(yè)還是在正常盈利，所以對如何實施全面預算編制管理在國有企業(yè)中的運用問題不關(guān)心，更別提把預算編制在財務收支預算管理體系上進行發(fā)展和延伸了，因此導致了預算編制管理在企業(yè)發(fā)展中未能發(fā)揮很好的作用、得到很好的運用。

（二）執(zhí)行過程不嚴密且執(zhí)行結(jié)果缺乏有效性

現(xiàn)在，在很多的國有企業(yè)中，預算編制管理執(zhí)行過程不夠嚴密，缺乏具體有效的措施，這就使得企業(yè)預算編制管理的計劃、分析工作只是一種表面形式，而沒有得到廣泛的運用。而且，就現(xiàn)狀而言，我國大多數(shù)國有企業(yè)的預算編制管理工作往往就是根據(jù)慣例，然后就決定預算在某一個長期的過程中增加或減少，而不是根據(jù)季度、月度或是日常的實際情況來做出的預算，因而執(zhí)行的結(jié)果過于主觀、缺乏有效性。

（三）財務預算編制基礎(chǔ)工作不規(guī)范至使財務信息失真

由于國有企業(yè)的財務預算編制基礎(chǔ)工作不規(guī)范，至使違法亂紀現(xiàn)象比較突出，導致財務信息嚴重失真。具體體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，盲目聽從領(lǐng)導的意見，對于領(lǐng)導的命令不問對錯，絕對服從，完全按照領(lǐng)導的意思去做。顯而易見，這樣一種工作態(tài)度和工作方式根本不利于企業(yè)構(gòu)建財務預算編制，哪怕做出來了，絕大部分都存在著缺陷，若就此執(zhí)行，只會造成企業(yè)內(nèi)部財務預算編制管理體系的混亂；第二，財務人員為了提高工作效率，因而任意簡化財務預算編制手續(xù)，例如：不安規(guī)定審核憑證和設(shè)置賬簿等。雖然他們這種想要高效率完成工作的思想是好的，但是其行為卻是錯誤的。那是因為像這種“舍本求末”的行為，最終導致的結(jié)果只會是企業(yè)財務預算的嚴重失調(diào)。不過，財務預算編制手續(xù)并不是不可以簡化，只不過要遵循一定的原則，即不以個人目的為基礎(chǔ)任意簡化手續(xù)。如此，企業(yè)才能夠編制正確有效的財務預算。

三、國有企業(yè)預算編制理念創(chuàng)新

（一）提高預算編制管理的意識，全員參與預算

意識支配行為。針對目前我國大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部預算編制管理意識不強這一點，首先國有企業(yè)的領(lǐng)導層需要進行深刻的反?。黄浯?，從上至下傳輸預算編制管理的重要性；再者也要動員全員參與預算。而財務預算中最主要的就是成本預算。資金成本是公司為籌集和使用資金付出的代價，它是企業(yè)財務管理中的重要概念。每個企業(yè)都想以最小資金成本獲得所需的資金份額，但是，在市場經(jīng)濟中，它會受各種因素的影響，波動幅度大。所以，企業(yè)應該時時把握市場經(jīng)濟動態(tài)，謹慎財務預算，從而達到嚴格控制企業(yè)資金成本、獲取豐厚利潤的目的。

有時候，市場報價員在不是非常準確的把握市場經(jīng)濟波動的情況下胡亂報價，造成預算失真，失去可執(zhí)行性，浪費了時間，錯過了發(fā)展機遇，給國有企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。預算編制管理顧名思義就是對經(jīng)濟活動中所要花費的金額事先進行預算，然后將所有預算編制起來，使得財務預算更加詳細與準確，因此要求企業(yè)各部門的所有職員都要參于其中，重視人的力量，以人為本。所有工作人員各司其職，積極配合領(lǐng)導層及企業(yè)的管理，使預算編制管理在國有企業(yè)中運用到實處，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）完善管理制度，制定獎懲措施

一個好的制度只用得到有效的運用才能發(fā)揮它的功效。那么，執(zhí)行措施的好壞是這整個過程的關(guān)鍵所在。國有企業(yè)內(nèi)部應該設(shè)立監(jiān)管制度，制定獎懲措施，以確保預算編制管理的順利進行。首先要將企業(yè)內(nèi)部的各種不同的工作劃分相應的標準，然后將工作內(nèi)容明確到每一位工作人員，最后監(jiān)管部門就要嚴格要按要求對工作內(nèi)容進行規(guī)范以及對工作質(zhì)量進行把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤，不論是誰，都要嚴懲不貸。這樣做其實也能很快找到錯誤的源頭，如若及時改正，也能將企業(yè)的損失降到最低限度。同時，也避免了當錯誤發(fā)生時由于責任不清同事之間相互推卸的混亂局面的發(fā)生。當然，對于工作突出者，適當?shù)莫剟钜彩潜仨毜?，它可以激發(fā)工作人員的積極性和工作熱情，對促進國有企業(yè)的長足發(fā)展是有利而無一害。

（三）開展內(nèi)部財務分析，規(guī)范財務預算編制基礎(chǔ)工作

為了規(guī)范財務預算編制基礎(chǔ)工作，企業(yè)應該經(jīng)常開展內(nèi)部財務分析。例如：組織有關(guān)領(lǐng)導、業(yè)務主管和財務人員等定期不定期地將會計核算信息與財務預算信息進行定性、定量的比較與分析，及時評價企業(yè)的財務資金運營狀態(tài)，同時檢驗預算執(zhí)行情況。如有問題，及時找出原因并制定改善措施，以此來修正目標。這樣做不僅使得企業(yè)領(lǐng)導與財務人員在財務信息的掌握上具備了一致性，而且還加強了他們之間的交流。至此，領(lǐng)導的命令和財務人員的執(zhí)行就能夠配合的天衣無縫，在避免了財務預算編制與實際財務情況脫節(jié)的同時也確保了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。

參考文獻：

[1]林毅夫.李智贊.中國的國有企業(yè)與金融體制改革[R].北京大學國際研究中心，2010

[2]蔣秀英淺論優(yōu)化國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)[J].社會科學，2008

[3]蔣燕輝.會計監(jiān)督與內(nèi)部控制[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2009

[4]吳鵬.國有企業(yè)領(lǐng)導體制改革研究[M].廣東教育出版社，2011

[5]郭俊青.完善我國企業(yè)預算管理的對策建議[J].財會監(jiān)督，2009endprint