收稿日期：20130701

作者簡(jiǎn)介：王春娟（1978-），女，河南省洛陽(yáng)市人，武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授，博士，主要從事政治學(xué)理論和中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究。

*基金項(xiàng)目：2011年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃青年基金項(xiàng)目（11YJC810033）；2014年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目 （20141b016）摘要：農(nóng)民利益表達(dá)是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的核心，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)民與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)關(guān)系的疏密程度可將其劃分為三個(gè)大的階層，即依賴(lài)農(nóng)村型階層、城鄉(xiāng)游離型階層和“新市民”階層。由于他們社會(huì)關(guān)系、社會(huì)資源和政治社會(huì)態(tài)度的分化，引起了利益的分化，從而出現(xiàn)農(nóng)民利益表達(dá)的復(fù)雜性?？蓮囊韵氯矫娣治觯豪姹磉_(dá)意識(shí)的搖擺化，農(nóng)民利益表達(dá)主體意識(shí)的蘇醒和“臣民意識(shí)”的糾結(jié)；利益表達(dá)內(nèi)容的復(fù)雜化，政治性權(quán)利的非均衡化與資源性權(quán)益的多元化；利益表達(dá)方式的不確定化，理性化與非理性化間的徘徊。由此可得出結(jié)論：根據(jù)農(nóng)民利益表達(dá)的復(fù)雜性構(gòu)建基層民主是新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施的重要手段。

關(guān)鍵詞：階層分化；利益分化；利益表達(dá)

中圖分類(lèi)號(hào)：D621.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2014.04.016武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2014年第27卷第4期王春娟：階層分化背景下的農(nóng)民利益表達(dá)

自古以來(lái)我國(guó)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占了中國(guó)人口的大多數(shù)。在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)民一直是作為一個(gè)單一的身份而存在的，農(nóng)民的“農(nóng)”性是他們最根本的身份屬性，他們與農(nóng)業(yè)、土地的依附關(guān)系非常緊密，農(nóng)業(yè)、土地是他們生活的最基本保障，因此他們的利益也隨之比較一致，農(nóng)民一直是作為一個(gè)整體而存在，這種情況一直持續(xù)到中國(guó)的20世紀(jì)70年代末。

自從1978年實(shí)行改革開(kāi)放政策尤其是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生越來(lái)越明顯的變動(dòng)，雖然他們的戶籍仍是“農(nóng)民”，部分農(nóng)民依然與土地保持著較為密切的聯(lián)系，但部分農(nóng)民的天然“農(nóng)”性越來(lái)越淡薄，部分農(nóng)民半“農(nóng)”半“工”，部分農(nóng)民半“農(nóng)”半“商”，一些農(nóng)民甚至與農(nóng)業(yè)、土地完全脫離了關(guān)系，因此農(nóng)民從單一的身份分化為多個(gè)不同的階層，他們的利益也隨之發(fā)生了分化。

20世紀(jì)80年代末90年代，陸學(xué)藝首次提出中國(guó)農(nóng)民階層分化的標(biāo)準(zhǔn)以后，農(nóng)民階層分化的研究被越來(lái)越多的學(xué)者所關(guān)注。大部分學(xué)者研究的重點(diǎn)在于如何劃分分化后的農(nóng)民階層，對(duì)劃分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了諸多探討，但極少有學(xué)者側(cè)重研究農(nóng)民階層分化后伴隨的利益分化及利益表達(dá)，而這個(gè)視角的探討對(duì)在當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)背景下，如何更有效地深化農(nóng)村基層民主政治改革有不一樣的解讀和意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民階層分化的內(nèi)容和特征

馬克思的階級(jí)理論和韋伯的多元分層理論是社會(huì)分層研究的兩大視角。馬克思認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)因素是社會(huì)不平等的主要原因，而被西方學(xué)界所廣泛接受的是韋伯的觀點(diǎn)，他認(rèn)為個(gè)人特征稟賦的差異導(dǎo)致資源配置上“量的差別”，因此對(duì)于社會(huì)不平等，他認(rèn)為不僅是經(jīng)濟(jì)因素，政治和社會(huì)因素都是社會(huì)不平等的源泉，因此個(gè)人的財(cái)富、聲望、權(quán)力是考察社會(huì)分層的三個(gè)維度＼[1＼]。韋伯的觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)學(xué)者的影響也很大，目前關(guān)于中國(guó)農(nóng)民階層分化的標(biāo)準(zhǔn)主要是農(nóng)民的職業(yè)、身份、收入、受教育程度、社會(huì)地位等。

目前在中國(guó)學(xué)界最有影響的當(dāng)屬陸學(xué)藝的分層標(biāo)準(zhǔn)，他在20世紀(jì)80年代末按照職業(yè)不同，把中國(guó)農(nóng)民劃分為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)村知識(shí)分子階層、個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)村管理者階層八個(gè)階層＼[2＼]。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)生了變化，他的分層標(biāo)準(zhǔn)已不太適合農(nóng)村當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，比如雇工階層不再有實(shí)質(zhì)意義，但就以后大部分學(xué)者的分類(lèi)研究來(lái)看，基本上都是大體沿襲他的思路框架。其他比如按照收入、消費(fèi)、社會(huì)資源等標(biāo)準(zhǔn)研究也有不少，但整體來(lái)看，以職業(yè)為分層基礎(chǔ)的研究得到最大多數(shù)人的認(rèn)同。

本文所采用的標(biāo)準(zhǔn)也主要是職業(yè)、身份等，但對(duì)此前分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)化和重組。因?yàn)檗r(nóng)民分化具有不完全性，邊界也不易確定，并且會(huì)出現(xiàn)“階層回流”的現(xiàn)象，一部分群體會(huì)經(jīng)常變動(dòng)職業(yè)，身份頻繁轉(zhuǎn)化或兼任幾種身份，因此純粹依靠職業(yè)來(lái)劃分不易于厘清本文要闡述的問(wèn)題，因此本文根據(jù)農(nóng)民是否長(zhǎng)期居住農(nóng)村，與農(nóng)業(yè)、土地的關(guān)系、利益的密疏程度來(lái)劃分不同的階層和他們的特征，藉此分析階層分化背景下的農(nóng)民利益分化和不同的利益表達(dá)。

（一）依賴(lài)農(nóng)村型階層

這部分群體長(zhǎng)期居住農(nóng)村，生產(chǎn)和生活依賴(lài)農(nóng)村，大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的階層（在以職業(yè)為分層標(biāo)準(zhǔn)的研究中），這部分群體主要居住在農(nóng)村，從事農(nóng)林牧漁等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)、土地等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資源對(duì)他們關(guān)系甚密，這個(gè)群體是農(nóng)民其他階層的母體。在目前社會(huì)情況下，這部分群體的特征大多是：文化程度較低；除農(nóng)業(yè)外欠缺一技之長(zhǎng)；年齡偏大；家庭婦女；老弱病殘等。當(dāng)然，也有少數(shù)文化水平較高、頭腦靈活的養(yǎng)殖種植大戶。除此群體之外，還有文化水平較高、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)村知識(shí)分子階層和村務(wù)管理者階層以及極少量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層，比如居住在農(nóng)村的民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的普遍萎縮，這個(gè)階層數(shù)量越來(lái)越少）等。由于這部分群體的生產(chǎn)、生活主要依賴(lài)于農(nóng)業(yè)、土地，因此他們對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村公共物品、農(nóng)村的村風(fēng)村貌等農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題較為關(guān)心。

（二）城鄉(xiāng)游離型階層

這部分群體是在農(nóng)村和城市之間穿梭的夾心層。在當(dāng)前農(nóng)村中最為常見(jiàn)，主要是農(nóng)民工階層、半農(nóng)半商的農(nóng)村小商人階層。這部分群體主要指既沒(méi)安心在農(nóng)村務(wù)農(nóng)、生活，又沒(méi)有在城市中尋找到歸宿的農(nóng)民，他們農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)打工或做小生意，或家庭成員進(jìn)行勞動(dòng)分工，部分務(wù)農(nóng)部分打工或做小生意。在市場(chǎng)化的今天，這部分群體成員甚多，他們游離在城市和農(nóng)村之間，對(duì)城市和農(nóng)村都有依賴(lài)，但又都不能完全視其為自己唯一的生活和心理保障，成為介于農(nóng)村和城市的“兩棲人”，這也是“農(nóng)民工”群體中的一部分。這個(gè)群體的特征是對(duì)農(nóng)村有一定的依賴(lài)，由于對(duì)城市生活缺乏安全感，因此對(duì)農(nóng)村心理上的依賴(lài)更大于其物質(zhì)上的依賴(lài)，把農(nóng)村作為其可退可進(jìn)的最后一道屏障。這部分人的生活、心理狀態(tài)決定了他們對(duì)農(nóng)村仍有一定的感情，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展盡管仍有一定的關(guān)心，但由于打工或經(jīng)商在外，很多時(shí)候表現(xiàn)不明顯。

（三）“新市民”型階層

這個(gè)群體是脫離農(nóng)村生活的“新市民”階層。主要指舉家遷往城市進(jìn)行生活的階層，他們或者常年打工，或者長(zhǎng)期在外經(jīng)商，通過(guò)自己的努力在城市立足，幾乎完全脫離了農(nóng)村生活，正處于“市民化”的狀態(tài)，這個(gè)群體在大部分學(xué)者和媒體的視野中被稱(chēng)為“農(nóng)民工”，近年更是成為熱門(mén)的研究對(duì)象和研究的難點(diǎn)。這部分群體近幾年呈擴(kuò)大之勢(shì)，在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和南方農(nóng)村，這個(gè)群體更為龐大。這部分群體大部分在城市買(mǎi)房或租房長(zhǎng)期定居，他們的生活已完全被城市所支配，他們都已完全不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把自己的田地非常廉價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓給其他村民，或者拋荒。他們的后代甚至不認(rèn)為自己是農(nóng)民，因?yàn)樗麄兂錾统砷L(zhǎng)在城市，他們與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)，除了戶籍仍是“農(nóng)民”外，他們的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)、生活方式、政治社會(huì)心理等都已幾乎完全脫離農(nóng)村，是一個(gè)新興的“市民”階層。

二、階層分化背景下的農(nóng)民利益分化

分化后的農(nóng)民因?yàn)榫哂小稗r(nóng)”的身份，一些共同的價(jià)值觀、政治意識(shí)和心理、生活方式等，因此從這個(gè)角度看他們屬于“農(nóng)民”這個(gè)大群體，但農(nóng)民的階層分化導(dǎo)致農(nóng)民社會(huì)關(guān)系、社會(huì)資源、政治態(tài)度的不同，引起農(nóng)村利益主體和利益來(lái)源多元化＼[3＼]，因此在某種程度上，農(nóng)民階層分化就是農(nóng)民利益的分化。

（一）社會(huì)關(guān)系的分化

馬克思指出：人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)關(guān)系主要指血源關(guān)系、地緣關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系等社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)。血源關(guān)系指以血親或生理聯(lián)系為基礎(chǔ)而形成的社會(huì)關(guān)系，種族、氏族、宗族、家族、家庭等都是以其為結(jié)點(diǎn)形成的群體；地緣關(guān)系是指直接建立在人們空間與地理位置關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)關(guān)系；業(yè)緣關(guān)系指以社會(huì)分工為基礎(chǔ)而形成的社會(huì)關(guān)系，它是在血緣與地緣關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

在當(dāng)前農(nóng)民階層分化的背景下，農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系也隨之發(fā)生了分化。以前農(nóng)民由于戶籍制度和就業(yè)生存條件等因素都居住在農(nóng)村，有共同的活動(dòng)空間，家族、親戚等分布在周?chē)e(cuò)綜復(fù)雜，又均靠農(nóng)村等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生活，因此他們有盤(pán)根錯(cuò)接的血源關(guān)系、地緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系。但1978年改革開(kāi)放政策以后，這種多年以來(lái)建立起來(lái)的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了變化。對(duì)于依然長(zhǎng)期居住在農(nóng)村，主要依賴(lài)農(nóng)業(yè)、土地的農(nóng)民群體，他們的社會(huì)關(guān)系主要依然在農(nóng)村，社交網(wǎng)絡(luò)有限。而其中的純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者更是社交面狹窄，少數(shù)的種植大戶、養(yǎng)殖大戶群體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者，由于其依賴(lài)一些現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售方式，因此盡管血源關(guān)系和地緣關(guān)系與個(gè)體分散的純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相同，但業(yè)緣關(guān)系更為廣泛。對(duì)于在城市和農(nóng)村之間穿梭的“夾心層”，因?yàn)槠渚幼?chǎng)所的定期或不定期遷徙、職業(yè)身份的頻繁變更，因此他們盡管血緣關(guān)系主要在農(nóng)村，但地緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系發(fā)生了很大變更，社交網(wǎng)絡(luò)大且復(fù)雜。而對(duì)于脫離農(nóng)村生活的“新市民”階層，部分血緣關(guān)系仍在農(nóng)村，但已在城市開(kāi)始新的血緣關(guān)系，地緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系則已完全在城市。

（二）社會(huì)資源的分化

毛丹從社會(huì)資源的角度研究農(nóng)民的階層分化，他認(rèn)為社會(huì)資源包括經(jīng)濟(jì)資源和象征性資源。根據(jù)他的分析，經(jīng)濟(jì)資源指獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的能力，象征性資源指如身份地位、社會(huì)關(guān)系、知識(shí)、權(quán)力等所有潛在和現(xiàn)有的能夠?qū)ψ约夯騽e人的生存、發(fā)展機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響的資源＼[4＼]。在借鑒毛丹等人研究基礎(chǔ)上，本文把土地、林業(yè)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素也納入經(jīng)濟(jì)資源的范疇（毛丹等人忽視了土地等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源），因?yàn)楸疚闹饕獜霓r(nóng)民與土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系為劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析，何況土地本身也是農(nóng)業(yè)階層一個(gè)最根本的資源。

對(duì)于長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的農(nóng)民階層來(lái)說(shuō)，他們的經(jīng)濟(jì)資源普遍不強(qiáng)，比如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層，由于農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益有限，土地的產(chǎn)出不能支撐他們變得更為富裕，而對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種植大戶和養(yǎng)殖大戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層，產(chǎn)出較高，經(jīng)濟(jì)資源較強(qiáng)，但隨時(shí)面臨著未知的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師等階層收入較為穩(wěn)定，但收入有限。盡管他們知識(shí)稍高，但其在農(nóng)村的身份地位、權(quán)力、對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)的影響等方面與普通農(nóng)民并無(wú)太大差別，因此象征性資源也有限。而對(duì)完全從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的鄉(xiāng)村管理者來(lái)說(shuō)，他們的經(jīng)濟(jì)資源并無(wú)優(yōu)勢(shì)，但在身份地位和政治權(quán)力等象征性資源方面擁有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于“夾心層”，因?yàn)樗麄兊陌牍ぐ朕r(nóng)或半工半商，因此他們的經(jīng)濟(jì)資源與純粹依賴(lài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者階層相比，更具有優(yōu)勢(shì)，另外打工或經(jīng)商的生活會(huì)大大開(kāi)闊他們的知識(shí)面和視野，社交網(wǎng)絡(luò)也更為超社區(qū)性，因此具備比純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者群體更多的象征性資源。而對(duì)完全居住在城市的“新市民”階層，他們的經(jīng)濟(jì)資源參差不齊，但大部分經(jīng)濟(jì)能力尚可才在城市定居，由于長(zhǎng)期居住和生活在城市，知識(shí)面較廣，但又限制于他們的“農(nóng)民”戶籍，因此他們身份地位處于尷尬的、不明朗的狀態(tài)。

（三）政治社會(huì)態(tài)度的分化

由于農(nóng)民各階層對(duì)農(nóng)村依賴(lài)程度的不同，社會(huì)關(guān)系、社會(huì)資源的不同，因此影響到他們對(duì)政治社會(huì)態(tài)度的不同。根據(jù)楊華的分析，具體表現(xiàn)為農(nóng)村基層民主政治、農(nóng)村公共事務(wù)、農(nóng)村政策和制度安排等方面不同的傾向、主張和訴求＼[3＼]。賀雪峰經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)殡A層的分化導(dǎo)致農(nóng)民利益的分化，因此他們對(duì)土地的態(tài)度、對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給需求的熱情程度有很大不同，政治社會(huì)參與程度也隨之相異＼[5＼]。

對(duì)于依然長(zhǎng)期居住在農(nóng)村社區(qū)，依賴(lài)農(nóng)業(yè)、土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的階層來(lái)說(shuō)，他們通常比較關(guān)心農(nóng)村社區(qū)的基層民主制度，而農(nóng)村的公共事務(wù)、農(nóng)村政策、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給等方面，更是與他們的生活、生產(chǎn)緊密相關(guān)，涉及到切身利益，他們比其他階層更為關(guān)心，更愿意去投入時(shí)間、精力和財(cái)力去做這些方面的事情。對(duì)生活和生產(chǎn)奔波于農(nóng)村和城市中間的“夾心層”來(lái)說(shuō)，他們依然關(guān)心農(nóng)村社區(qū)的民主政治和農(nóng)村的公共事務(wù)、公共政策等，比如少數(shù)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“能人”對(duì)村干部的選舉和擔(dān)任非常熱情并積極參與，農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼對(duì)大部分人仍具備相當(dāng)?shù)奈?，但由于他們的?jīng)濟(jì)、生活重心并不全在農(nóng)村，因此對(duì)他們而言，農(nóng)村只是自己生活的一部分，對(duì)于是否參與公共事務(wù)等，要看是否能給自己帶來(lái)直接的實(shí)惠或者是否有時(shí)間參與。而對(duì)脫離農(nóng)村生活的“新市民”階層而言，他們由于經(jīng)濟(jì)和生活重心完全轉(zhuǎn)移到城市，因此只有極少數(shù)“經(jīng)濟(jì)精英”會(huì)出于“光宗耀祖”等各種心理會(huì)關(guān)心老家農(nóng)村社區(qū)的基層干部選舉，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品給予一定的經(jīng)濟(jì)資助，但絕大部分人對(duì)農(nóng)村的政治社會(huì)態(tài)度冷漠，他們的關(guān)注焦點(diǎn)是自己生活和工作的城市，關(guān)注自己的就業(yè)機(jī)會(huì)和后代的上學(xué)教育等問(wèn)題。

三、利益分化下的農(nóng)民利益表達(dá)

農(nóng)民分層不僅僅只是職業(yè)的分化，而是更深刻的引起利益的分化，農(nóng)村原有的資源占有格局占有模式和利益分配格局發(fā)生了重大變化 ＼[6＼]。相同的群體會(huì)形成相似的價(jià)值觀和利益需求，并且會(huì)通過(guò)一定的方式表達(dá)出來(lái)，利益表達(dá)是積極的公民權(quán)，是公民參與的一種形式，但也是最淺層次的一種。不同的階層則會(huì)有不同的利益需求、表達(dá)能力，因此會(huì)有不同的利益表達(dá)內(nèi)容和表達(dá)方式，但在當(dāng)前農(nóng)民階層分化不完全，各階層往往會(huì)相互轉(zhuǎn)換的情況下，農(nóng)民的利益表達(dá)意識(shí)和表達(dá)方式會(huì)出現(xiàn)不確定化，表達(dá)內(nèi)容和特征也隨之表現(xiàn)出復(fù)雜化。

（一）利益表達(dá)意識(shí)的搖擺化：農(nóng)民利益表達(dá)主體意識(shí)的蘇醒和“臣民意識(shí)”的糾結(jié)

改革開(kāi)放后，由于農(nóng)民社會(huì)分層引起的利益分化，農(nóng)民的“個(gè)體”利益意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)自己的權(quán)利有了一定的認(rèn)識(shí)，而村民自治制度在農(nóng)村的普遍確立，既是農(nóng)民利益表達(dá)主體意識(shí)一定程度上蘇醒的標(biāo)志，同時(shí)也為農(nóng)民民主意識(shí)的萌發(fā)提供了制度性平臺(tái)。隨著農(nóng)民整體文化素質(zhì)水平的提高，外出務(wù)工經(jīng)商人群的擴(kuò)大，電視、電腦等媒介深入生活，農(nóng)民接觸到的維權(quán)案例和路徑越來(lái)越多，因此改革開(kāi)放后農(nóng)民的利益表達(dá)意識(shí)被逐漸喚醒，對(duì)自己的利益尤其是直接的經(jīng)濟(jì)利益愈來(lái)愈有明確的表達(dá)意識(shí)。

但農(nóng)民利益表達(dá)意識(shí)的蘇醒并未完全取代農(nóng)民心底的“臣民意識(shí)”。孟德拉斯說(shuō)過(guò)：“農(nóng)民在內(nèi)心深處堅(jiān)信， 他的土地是獨(dú)特的……即使在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以理性的和經(jīng)濟(jì)的方式對(duì)待土地資本的時(shí)候，他依然對(duì)土地保持著深厚的情感，在內(nèi)心把土地和他的家庭以及職業(yè)視為一體，也就是把土地和他自己視為一體?！保躘7＼]縱觀中國(guó)幾千年的歷史，可以看到中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期處在社會(huì)的最底層，基于這種生存理性，因此對(duì)權(quán)威的依附心理嚴(yán)重?！盎蕶?quán)意識(shí)”幾乎一直彌漫在鄉(xiāng)村，他們習(xí)慣了被游離于政治之外，政治態(tài)度冷漠，而對(duì)于維護(hù)自己的利益，“清官”和“明君”是農(nóng)民心頭縈繞不去的情結(jié)，他們?nèi)粤?xí)慣把維護(hù)自己利益的希望寄托于“清官”和“明君”，而不是把自己與官員置于同等的地位——即作為公民去主動(dòng)訴求自己的利益，現(xiàn)代“一切權(quán)力屬于人民”的民主意識(shí)、參與意識(shí)對(duì)現(xiàn)在大部分農(nóng)民而言仍有一定的距離。公民社會(huì)是現(xiàn)代公民意識(shí)生長(zhǎng)和存在的前提，而在當(dāng)前的中國(guó)，公民社會(huì)的成長(zhǎng)仍處于萌芽之中，大部分人心底仍存在著傳統(tǒng)的隸屬心理和政治依附心理。

在農(nóng)民諸階層中，留守鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村企業(yè)管理者階層因?yàn)槠渥陨斫?jīng)濟(jì)能力、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)資本資源等方面有一定的能力和優(yōu)勢(shì)，利益訴求能力和訴求技巧較強(qiáng)，訴求效果較好，因此他們的利益表達(dá)意識(shí)相對(duì)而言較為清晰，但對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層而言，由于知識(shí)水平普遍較低，社會(huì)資源較弱，并且自己的利益范圍主要在農(nóng)村社區(qū)，因此傳統(tǒng)的政治心理對(duì)其影響更大，他們大部分更依賴(lài)于傳統(tǒng)的方式——即權(quán)威型的方式來(lái)處理自己在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題，盡管有村民自治制度，但他們?nèi)源蠖嘁蕾?lài)村干部，因此利益表達(dá)主體意識(shí)較弱。對(duì)于經(jīng)常出去打工或經(jīng)商的“夾心層”而言，他們中的大多數(shù)由于經(jīng)常外出，見(jiàn)識(shí)增長(zhǎng)很多，并且社交范圍和資源擴(kuò)大，商品意識(shí)和權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，因此對(duì)自己的利益主體地位有一定的認(rèn)識(shí)，但由于其對(duì)農(nóng)村生活或生產(chǎn)依賴(lài)有限，因此他們對(duì)不是關(guān)系自己直接利益的事情大多缺乏熱情，再加上居住地點(diǎn)和工作生活變更較為頻繁，因此在很大程度上消解了他們利益表達(dá)的熱情。而對(duì)脫離農(nóng)村生活長(zhǎng)期生活在城市的“新市民”，在長(zhǎng)期的城市生活中，見(jiàn)識(shí)和能力大為增加，但因?yàn)槌青l(xiāng)二元分化的戶籍制度，他們的農(nóng)民身份使他們與城市社區(qū)的政治生活人為隔離，話語(yǔ)權(quán)處于弱勢(shì)地位。權(quán)利意識(shí)的加強(qiáng)和話語(yǔ)權(quán)弱勢(shì)的糾結(jié)，使他們的利益表達(dá)意識(shí)處于搖擺不定之中。

（二）利益表達(dá)內(nèi)容的復(fù)雜化：政治性權(quán)利的非均衡化與資源性權(quán)益的多元化

資源性權(quán)益和政治性權(quán)利一般是利益表達(dá)的主要內(nèi)容。資源性權(quán)益主要是具體的經(jīng)濟(jì)資源，政治性權(quán)利比較抽象，一般為政治性資格。資源性權(quán)益往往是政治過(guò)程鏈條的末端，起點(diǎn)往往是政治權(quán)力，由政治權(quán)力帶來(lái)政治權(quán)利，最后才影響到直接的利益分配。因此由于利益表達(dá)能力和政治社會(huì)心理的不同，農(nóng)民這個(gè)大群體里面極少有人去關(guān)注位于政治過(guò)程頂端的政治權(quán)力（這個(gè)群體幾乎可以忽略不計(jì)），少數(shù)群體關(guān)注政治性權(quán)利，大部分群體注重的是資源性權(quán)益。

1. 政治性權(quán)利的非均衡化。在我國(guó)，農(nóng)民比較忽視政治性權(quán)利的表達(dá)，盡管有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民的利益表達(dá)正從資源性向政治性轉(zhuǎn)化，但筆者并不認(rèn)同，筆者認(rèn)為目前農(nóng)村仍是資源性權(quán)益表達(dá)為重點(diǎn)。農(nóng)村基層民主政治是農(nóng)村最常見(jiàn)的一種政治性權(quán)益的利益訴求，但這種表達(dá)帶有強(qiáng)烈的自上而下的痕跡。有這種權(quán)益需求的階層主要是上文所劃階層的前兩個(gè)中的部分群體：即長(zhǎng)期居住在農(nóng)村、生活生產(chǎn)依賴(lài)農(nóng)村的農(nóng)民階層和部分“夾心層”。農(nóng)村基層民主政治主要包括：建立健全以村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)為主體的村級(jí)組織體系；建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容、配套齊全的村級(jí)民主管理制度體系；以村級(jí)工作運(yùn)行、干部群眾行為和各項(xiàng)制度運(yùn)作規(guī)范為基本內(nèi)容，建立健全科學(xué)規(guī)范的村務(wù)運(yùn)作體系。簡(jiǎn)單講，就是以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層民主制度。而實(shí)際情況并未達(dá)到制度設(shè)計(jì)者初始的預(yù)期效果，原因當(dāng)然很復(fù)雜，但相當(dāng)一部分原因可歸咎于政治性權(quán)益表達(dá)主體——農(nóng)民的表達(dá)意識(shí)不強(qiáng)和表達(dá)能力有限。持有這部分需求的農(nóng)民大致為以下幾種類(lèi)型：農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)威、農(nóng)村能人。傳統(tǒng)權(quán)威主要為農(nóng)村本社區(qū)以前擔(dān)任過(guò)村組干部的農(nóng)民，農(nóng)村能人主要為經(jīng)濟(jì)能人。大部分勞動(dòng)者階層因?yàn)槲幕捷^低、經(jīng)濟(jì)水平較低等原因成為農(nóng)村基層政治的“邊緣人”，盡管部分也會(huì)參與投票，但往往成為農(nóng)村能人的配角，鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生盡管知識(shí)文化水平較高，但一般也被排除在外，“能人治村”尤其是“富人治村”成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。對(duì)于長(zhǎng)期在城市生活的農(nóng)民階層而言，他們的政治訴求往往難以表達(dá)，因此農(nóng)民的政治性權(quán)利呈現(xiàn)非均衡化。

2. 資源性權(quán)益的多元化。由于小農(nóng)意識(shí)和長(zhǎng)期身份地位的局限性，農(nóng)民相對(duì)忽視政治性權(quán)利，更為追求資源性權(quán)益，尤其是直接的經(jīng)濟(jì)利益。在我國(guó)，目前從整體看，資源性權(quán)益是廣大農(nóng)民最常見(jiàn)、最關(guān)注的利益訴求＼[8＼]。在農(nóng)民利益分化的前提下，資源性權(quán)益的內(nèi)容愈來(lái)愈多元化，普遍關(guān)注的是國(guó)家的農(nóng)村政策、農(nóng)村公共事務(wù)和農(nóng)村公共品的供給等。由于農(nóng)民階層的分化，這種資源性權(quán)益對(duì)于不同的階層有不同的意義，因此他們有不同的態(tài)度。對(duì)長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的階層而言，農(nóng)村公共事務(wù)和農(nóng)村公共品的供給有著直接的利益需求，因此對(duì)于農(nóng)村公共事務(wù)和農(nóng)村公共品比如鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等很大的需求熱情，愿意通過(guò)實(shí)踐來(lái)參與，并且處理這類(lèi)事情的結(jié)果往往能為積極有效參與者在農(nóng)村樹(shù)立一定的聲望；對(duì)于當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼政策，中低收入者更為重視，而對(duì)收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者盡管仍居住在農(nóng)村，但對(duì)其沒(méi)有熱情。對(duì)于“夾心層”而言，因?yàn)椴糠謺r(shí)間不在農(nóng)村，因此對(duì)農(nóng)村政策、公共品的供給等關(guān)心程度一般，而對(duì)于脫離農(nóng)村生活的農(nóng)民階層，他們的資源性權(quán)益主要側(cè)重在城市，側(cè)重在就業(yè)方面的問(wèn)題，比如工資待遇、醫(yī)療教育等。

（三）利益表達(dá)方式的不確定化：理性化與非理性化間的徘徊

目前農(nóng)民利益表達(dá)的制度內(nèi)渠道有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表制度、村民自治組織、信訪制度等。但在實(shí)際的運(yùn)作中，很多既有的利益表達(dá)渠道“有名無(wú)實(shí)”，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村精英組成，由于每個(gè)人都是理性的、自利的經(jīng)濟(jì)人，政府官員亦不例外，因此這些代表很難真正代表最普通勞動(dòng)階層的利益。而一度被學(xué)者和媒體炒得很熱的村民自治制度這幾年似乎也進(jìn)入了尷尬境地，在目前“鄉(xiāng)政村治”的模式下，自治效果有限，似乎難以達(dá)到制度設(shè)計(jì)者的預(yù)期目的。而信訪制度由于信訪部門(mén)不被重視，權(quán)力有限，辦公人員缺少等因素更是失去了制度設(shè)計(jì)之初的預(yù)期效果，信訪往往演變成“上訪”和“鬧事”。隨著農(nóng)民階層分化的加劇，利益表達(dá)渠道的不暢和缺失越來(lái)越成為突出的社會(huì)問(wèn)題，僅僅依賴(lài)制度內(nèi)的理性化的利益表達(dá)方式似乎難以解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。

阿爾蒙德認(rèn)為：“堅(jiān)持持續(xù)不斷的利益表達(dá)，其耗費(fèi)量是很大的，勉強(qiáng)能維持生計(jì)的集團(tuán)和個(gè)人可能無(wú)力承擔(dān)……在貧富之間存在巨大鴻溝的社會(huì)里，正規(guī)的利益表達(dá)渠道很可能是由富人掌握的，而窮人要么是保持沉默，要么是時(shí)而采取暴力的或激進(jìn)的手段來(lái)使人們聽(tīng)到他們的呼聲?！保躘9＼]229230由于制度內(nèi)的利益表達(dá)渠道有限，農(nóng)民在訴求自己利益的過(guò)程中會(huì)采取他們自認(rèn)為最直接有效的利益表達(dá)方式。利益表達(dá)的關(guān)鍵是有關(guān)行動(dòng)者能夠獲得進(jìn)行表達(dá)的渠道或途徑 ＼[10＼]。在這種情況下，一些弱勢(shì)農(nóng)民通常采取非理性的表達(dá)方式，比如大規(guī)模靜坐、抗議等，以此集體形式公開(kāi)表達(dá)利益訴求，不僅是一種權(quán)利救濟(jì)形式，而且已經(jīng)成為公民集體特別是弱勢(shì)人群的一種生存手段，更是社會(huì)多元博弈和良性發(fā)展的必要條件 ＼[11＼]。

在“富人治村”幾乎成為當(dāng)前農(nóng)村普遍趨勢(shì)的情況下，在留守農(nóng)村的階層中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者等農(nóng)村精英尤其是經(jīng)濟(jì)精英往往取得了農(nóng)村話語(yǔ)權(quán)和表達(dá)權(quán)，因此他們的利益表達(dá)方式往往傾向于理性化的表達(dá)，比如通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、村民自治委員會(huì)等途徑和渠道。而對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)者階層而言，自己的利益范圍主要在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉和村干部的選舉對(duì)于自己有一定的意義，但多數(shù)情況下處于旁觀者的角色。在農(nóng)業(yè)稅時(shí)期，尤其是90年代，由于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的沉重，農(nóng)村基層干部和村民之間矛盾?chē)?yán)重，因此農(nóng)民非理性的表達(dá)較多，比如農(nóng)村大量土地拋荒、上訪、甚至圍攻基層政府。取消農(nóng)業(yè)稅后，國(guó)家又實(shí)行了種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)措施，對(duì)長(zhǎng)期依賴(lài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層來(lái)說(shuō)，國(guó)家給了他們前所未有的信心和希望，因此盡管這部分農(nóng)民并未充分分享到村民自治的成果，但能給他們帶來(lái)相對(duì)平靜安穩(wěn)的日常生活，因此除個(gè)別極端案例以外，他們也傾向于溫和、理性的利益表達(dá)方式。而對(duì)于“夾心層”和“新市民”階層而言，他們由于在城市打工或經(jīng)商，他們的利益范圍早已超越了相對(duì)封閉的農(nóng)村社區(qū)，在城市身份地位的尷尬和從事工作崗位的底層，使他們?cè)谡紊咸幱诓莞牡匚唬r(nóng)民分散性的傳統(tǒng)，形成農(nóng)民個(gè)體化、原子化的特征，缺乏代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，而個(gè)體的利益表達(dá)和政治效能顯然非常有限，因此一些農(nóng)民工經(jīng)常因?yàn)橛懶蕉扇O端的非理性化的表達(dá)方式，美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德曾指出：“那些本身不具有影響決策者的途徑和資源的集團(tuán)，只能使用爭(zhēng)取同情和支持的非常規(guī)手段?！保躘12＼]216因此越級(jí)“上訪”，抗議、自殺等方式成為他們主要的非理性化表達(dá)方式，“上訪”其實(shí)就是農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)寄希望于“清官”的政治依附心理的反映。而有些農(nóng)民在城市目睹一些維權(quán)事件后，發(fā)現(xiàn)了媒體在利益表達(dá)中的獨(dú)特作用，因此一些農(nóng)民通過(guò)“自殺”等極端非理性化方式，通過(guò)媒體和社會(huì)輿論的壓力來(lái)達(dá)到自己的利益訴求。

總之，隨著農(nóng)村社會(huì)的分化，舊有的資源分配體制、組織體制等發(fā)生了消解，而新的體制尚未完全建立起來(lái)，缺乏與當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)相匹配的利益表達(dá)方式，因此農(nóng)民在利益表達(dá)時(shí)沒(méi)有確定的有效方式，不得不根據(jù)實(shí)際需要在理性和非理化之中徘徊抉擇。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的進(jìn)程不斷加快，中國(guó)的人口流動(dòng)以前所未有的速度和廣度將繼續(xù)蔓延，中國(guó)農(nóng)民這個(gè)以前傳統(tǒng)社會(huì)中單一的身份正在發(fā)生巨大的變化。兩千多年以來(lái)他們與農(nóng)村、土地的依賴(lài)的關(guān)系也隨之發(fā)生質(zhì)的改變，職業(yè)的分化將更加頻繁和多維度化，利益的分化是他們階層分化最核心的體現(xiàn)，利益表達(dá)內(nèi)容和方式呈現(xiàn)復(fù)雜性的趨勢(shì)。

新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題。但農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅僅是簡(jiǎn)單的把城市社區(qū)管理的一套規(guī)則直接套用在新農(nóng)村建設(shè)中，而是要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的變化即農(nóng)民的階層分化來(lái)研究，要符合當(dāng)前農(nóng)民利益分化和社會(huì)需求的變化，需要新的社會(huì)管理機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)。因此在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)化農(nóng)民的公民責(zé)任，激發(fā)農(nóng)民的利益表達(dá)意識(shí)，擺脫心底的“臣民”意識(shí)是構(gòu)建農(nóng)村公民社會(huì)的基礎(chǔ)；資源性權(quán)益和政治性權(quán)力相平衡是農(nóng)村基層民主自治的目標(biāo)所在；而制度內(nèi)的理性化的利益表達(dá)方式是保障這種自治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的必要手段。

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（責(zé)任編輯王婷婷）