仝迎濤

摘 要：作為國家審計中的重要組成部分，行政事業(yè)審計發(fā)揮著越來越大的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分。本文首先分析了行政事業(yè)審計的地位，認清在當前經(jīng)濟發(fā)展局勢中審計工作的重要性；進而探討了行政事業(yè)審計在國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、國家權(quán)力制約、國家預算管理、社會宏觀經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用，從內(nèi)部因素及外部因素兩方面深刻分析了當前審計工作存在的問題，并提出了可行性較高的解決對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)審計；地位；作用；存在問題；解決對策

行政事業(yè)審計工作主要根據(jù)單位各部門預算實施情況及相關(guān)對策進行的，并根據(jù)預算外的資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。就作用而言，行政事業(yè)審計工作加強了財務管理；規(guī)范了經(jīng)濟活動，確保了經(jīng)濟效益的提高；使國有資產(chǎn)的安全有了保障。在國家審計工作中，行政事業(yè)審計工作占有很大的比重；在行政事業(yè)單位中，行政事業(yè)審計工作也發(fā)揮著巨大的作用。

1.行政事業(yè)審計的地位

行政事業(yè)審計是行政事業(yè)單位的重要組成部分。其一，在《審計法》的頒布及實施后，確保了行政事業(yè)審計的規(guī)范性。行政事業(yè)審計工作要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行，這一法律的實施，使得行政事業(yè)審計工作朝著更好的方向發(fā)展。其二，行政審計工作確保了單位經(jīng)濟活動的真實有效?？陀^公正的進行財政審計工作，讓全民參與審計監(jiān)督工作中來，保證審計環(huán)節(jié)的公開、透明。行政事業(yè)審計的真實性，避免了國家財務方面的損失，同時也杜絕了腐敗情況的發(fā)生。其三，行政事業(yè)審計具有獨立性，審計工作有獨立的辦公部門，不能與其他財會類的部門混為一談，是獨立的一個分支，由專門的審計人員組成，保證行政事業(yè)審計的工作質(zhì)量。最后，行政事業(yè)審計工作政策性較強。因為審計的最終目標是為了國家、為了廣大人民利益而服務的，所以行政事業(yè)審計工作隨著政策變化幅度很大。國家政策一旦有所變動，相應的行政事業(yè)審計工作方案也要隨著調(diào)整，這也是行政事業(yè)審計與企業(yè)審計工作的區(qū)別所在。

2.分析行政事業(yè)審計的作用

2.1加強了國有資產(chǎn)管理監(jiān)督

國有資產(chǎn)在我國國民經(jīng)濟中占有較大的比重，而在國家資產(chǎn)監(jiān)督管理中，行政事業(yè)審計作為一個較為重要的手段。對國有企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)、負債及其虧損情況進行嚴格的審計監(jiān)督，保證了國有資產(chǎn)的安全及完整。為了加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，這就需要一個健全的合理的審計體制。缺乏健全的行政事業(yè)審計體制，不利于行政事業(yè)審計工作的正常開展，間接地影響了國有企業(yè)的正常發(fā)展。

在當前新形勢下，行政事業(yè)審計存在問題也很多。缺乏相關(guān)專業(yè)的審計人員，在審計理念上也不夠重視，審計法律政策中與審計內(nèi)容相關(guān)的很少。為了建立完善的行政事業(yè)審計制度，要做到以下幾點：培養(yǎng)正確的行政事業(yè)審計理念，把審計的工作重心轉(zhuǎn)移到公共事業(yè)中，保證有獨立的審計機構(gòu)；提高審計人員的工作素質(zhì)，積累審計工作經(jīng)驗，建設專業(yè)性較強的審計團隊；行政事業(yè)審計工作嚴格按照法律法規(guī)進行，完善相關(guān)法律。深化行政事業(yè)審計工作，建立完備的審計制度，從而加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。

2.2完善了國家預算管理

行政事業(yè)審計監(jiān)督在預算管理中作為一個極為重要的環(huán)節(jié)而存在，在預算管理中是不可或缺的一部分。而行政事業(yè)預算主要由預算考核、預算編制、預算管理、預算監(jiān)督幾部分組成，由此可以看出，在預算執(zhí)行管理中，行政事業(yè)審計發(fā)揮著巨大的作用。提出合理的有效的審計意見，可以規(guī)范行政事業(yè)預算的財政收支，使預算管理朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。為了強化預算執(zhí)行審計工作，這就需要保證行政事業(yè)審計的執(zhí)行力。

由于存在的諸多問題，導致行政事業(yè)審計工作執(zhí)行不到位。行政事業(yè)審計機構(gòu)大多由財會人員組成，財會人員并不了解審計工作中涉及的軟件，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，降低了行政事業(yè)審計的工作效率，使得審計工作開展障礙頗多。現(xiàn)有的行政事業(yè)審計方法不夠創(chuàng)新，不適應當今經(jīng)濟的迅速發(fā)展。針對存在的問題，應對審計人員進行專業(yè)的培訓，主要是在電腦及相關(guān)軟件方面要熟練掌握；創(chuàng)新審計工作，確立一個適合當今經(jīng)濟發(fā)展的全新的審計方法。主要是充分利用電腦方面知識，提高行政事業(yè)審計工作效率，節(jié)約審計時間及人力、物力資源。確保行政事業(yè)審計工作順利開展，保證執(zhí)行力度，讓行政事業(yè)審計工作真正應用于預算管理中去，使得國家預算管理逐漸趨于規(guī)范化。

2.3保證了國家權(quán)力制約

預算監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督構(gòu)成了我國主要的權(quán)利制約體系，由此可以看出，我國的權(quán)利制約體系較為復雜。為了建立一個較為完備的權(quán)利制約體系，就要不斷完善國家財政監(jiān)督體制，而行政事業(yè)審計工作作為國家財政監(jiān)督體制的重要組成部分，審計工作起著財務監(jiān)督及權(quán)利制約的重大作用。較為完備的行政事業(yè)審計監(jiān)督制度，是國家財政監(jiān)督正常運行的根本所在。

為了確保行政事業(yè)審計監(jiān)督工作落實到實處，就需要建立一個完善的審計考核制度。確保行政事業(yè)審計工作質(zhì)量，調(diào)動審計工作人員的積極性，讓審計工作人員更好的參與到行政事業(yè)審計工作中來，建立與審計法律相匹配的審計監(jiān)督制度，確保行政事業(yè)審計工作的開展能夠有法可依，關(guān)注當前的經(jīng)濟發(fā)展變動，及時根據(jù)變動調(diào)整審計監(jiān)督體制，要保證審計監(jiān)督的靈活性、可變動性，防止死板的審計監(jiān)督制度影響工作的開展。先從地方完善審計監(jiān)督體制，再逐步擴大范圍，最后從國家整體的系統(tǒng)的完善審計監(jiān)督體制，有利于國家審計的日常工作開展。行政事業(yè)審計監(jiān)督確保了權(quán)利制約及監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，使得國家經(jīng)濟管理權(quán)力監(jiān)督得以真的實現(xiàn)。

2.4確保了國家經(jīng)濟健康發(fā)展

行政事業(yè)審計工作的最終目的是能夠保證國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，符合全國人民的根本利益。從小的方面來講，行政事業(yè)審計要保證單位的正常運轉(zhuǎn)，保證經(jīng)濟正常流通；從大的方面來講，國家審計保證國家的根本利益，及時防治一些違規(guī)違紀的行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度中存在的漏洞，及時防治，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并上報相關(guān)部門。審計工作在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重大的作用，涉及的方面有很多，譬如一直作為重中之重的金融危機問題，正確有效利用審計工作采取切實可行的經(jīng)濟防御手段，積極應對金融危機，充分發(fā)揮審計工作在經(jīng)濟建設方面的作用。

有明確的審計工作目標，能夠更好的落實行政事業(yè)審計工作。審計方案的制定也要依據(jù)當前的市場經(jīng)濟而定，不能偏離經(jīng)濟趨勢的大方向，審計工作方案的制定要具有科學性和前瞻性，充分符合我國的經(jīng)濟發(fā)展?？尚卸雀叩男姓聵I(yè)審計方案可以大大提高審計的工作效率及工作質(zhì)量。適當調(diào)整現(xiàn)有的行政事業(yè)審計目標，保證了行政事業(yè)審計工作的真實性。符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；加大了資金的利用率，使得資金的使用較為合理，杜絕了資金的非法濫用，可以為國家經(jīng)濟建設節(jié)約一大筆資金。審計工作的開展也需要一個好的領(lǐng)導者，這就需要保證審計工作的獨立，不能和其他財會性的部門合為一起，更不能把審計工作歸為財會工作，看似節(jié)省了一部分人力、物力資源，其實這會導致審計工作的滯后，極大地降低了行政事業(yè)審計工作的質(zhì)量及工作效率，無法使行政事業(yè)審計工作發(fā)揮其原有的作用。領(lǐng)導者要獨立領(lǐng)導審計部門，并能夠給現(xiàn)有的審計部門提出可行性較強的建議及意見，有不足及時指出，嚴格按照《審計法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可行性的建議可以極大地改善行政事業(yè)審計工作的質(zhì)量。合理高效的審計工作，有利于工作的正常開展，保證了社會經(jīng)濟的正常、健康的發(fā)展。

3.總結(jié)

行政事業(yè)審計在各行各業(yè)發(fā)揮著重要的作用，在國家審計中也占有很大的比重。為了確保審計工作的正常有效的開展，保證行政事業(yè)審計發(fā)揮應有的作用，應完善審計管理制度，加大審計工作的監(jiān)督考核力度，確保行政事業(yè)審計的真實性、公開性，嚴格依照《審計法》制定相關(guān)審計工作制度，嚴肅認真的開展相關(guān)審計工作，創(chuàng)建新的有效的審計方法，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審計人員。在國家方面，完善相關(guān)審計法律法規(guī)，使得行政事業(yè)審計工作更加規(guī)范，確保我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。（作者單位：焦作市修武縣審計局）

參考文獻：

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