孔曉霞，李英，李承浩，李燕，范大鵬，朱東青

(德州市國土資源局，山東 德州 253073)

0 引言

2012年度土地變更調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，新一輪土地變更調(diào)查工作即將開展，這一階段是對(duì)過去土地變更調(diào)查建庫中遇到的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的時(shí)期，也是新一輪土地變更調(diào)查工作的準(zhǔn)備時(shí)期，以期為今后土地變更調(diào)查工作提供更多可供參考的經(jīng)驗(yàn)和解決方案[1]。

德州市作為山東省唯一一個(gè)由縣(市、區(qū))國土局直屬事業(yè)單位自主完成土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作的地市，2011年，德城區(qū)率先試點(diǎn)成功由國土局直屬事業(yè)單位技術(shù)人員自主承擔(dān)數(shù)據(jù)庫更新工作，第二年推廣到全市11個(gè)各縣(市、區(qū))，實(shí)現(xiàn)了由縣(市、區(qū))國土局直屬事業(yè)的單位自主完成變更調(diào)查及數(shù)據(jù)庫更新的全市覆蓋，并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

通過這兩年數(shù)據(jù)庫更新工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出在MapGISK9軟件下進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作有以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)需要特別注意。對(duì)這些方面的準(zhǔn)確把握不僅關(guān)系著數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，也關(guān)系著整個(gè)變更調(diào)查工作的有序開展[2]。

1.1 做好軟件和硬件等基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作

在變更調(diào)查影像數(shù)據(jù)下發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好建庫工作所需要的配備的軟件和硬件。電腦配置要滿足軟件運(yùn)行和數(shù)據(jù)處理的要求，MapGISK9軟件要選用穩(wěn)定的系統(tǒng)，比如WindowsXP(32位)或Win7旗艦版(32位)。同時(shí)，要正確安裝不同軟件所需對(duì)應(yīng)的安裝環(huán)境，比如Microsoft. Net Framework2.0沒有安裝，一些軟件就會(huì)無法使用。軟件安裝時(shí)要注意關(guān)閉360，QQ管家等殺毒軟件和系統(tǒng)防火墻，防止一些程序被阻止安裝。同時(shí)，要注意安裝完整版office辦公軟件(包括word，excel，access，power point等)。所需的主要軟件包括MapGIS K9平臺(tái)軟件、建庫系統(tǒng)軟件、管理系統(tǒng)軟件、更新上報(bào)1.4和數(shù)慧質(zhì)檢3.0等，所需輔助軟件包括ArcGIS 9.3，MapGIS 67，CAD等軟件。

1.2 正確確定新的年度基礎(chǔ)庫

基礎(chǔ)庫是一切變更的基礎(chǔ)，所以基礎(chǔ)庫的正確與否至關(guān)重要。將國家下發(fā)的MDB格式的數(shù)據(jù)庫與上年度變更完成后生成的升級(jí)庫進(jìn)行對(duì)比，對(duì)比結(jié)果一致無誤后，將上一年度的升級(jí)庫作為本年度的變更基礎(chǔ)庫[3]。

1.3 規(guī)范繪制變更范圍線

變更范圍線繪制的優(yōu)劣關(guān)系到數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的高低。變更范圍線繪制應(yīng)綜合考慮地類圖斑、地類界線、線狀地物、行政區(qū)界線、基本農(nóng)田圖斑等圖層，防止出現(xiàn)碎圖斑(面積小于400m2)、碎線(長度小于0.2m)等問題[4]。

1.4 統(tǒng)籌安排變更順序合理命名變更項(xiàng)目

本著先易后難的原則，首先安排不易報(bào)錯(cuò)，圖斑范圍、屬性已定的圖斑，備份后再變更技術(shù)上把握小、圖斑范圍、屬性可能變動(dòng)的圖斑。變更項(xiàng)目命名時(shí)要簡潔易懂，便于查找[5]。

1.5 及時(shí)對(duì)過程數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份

圖斑變更入庫時(shí)要周密計(jì)劃，盡量一次成功，過程中要及時(shí)備份，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)不可刪除動(dòng)作或者撤銷，盡量啟用最近一次備份數(shù)據(jù)，以減少工作量。

2 質(zhì)量檢查遇到的錯(cuò)誤和解決方法

變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入到更新上報(bào)軟件后，經(jīng)檢查常見的錯(cuò)誤類型主要包括成果完整性錯(cuò)誤、圖層完整性錯(cuò)誤、值符合性錯(cuò)誤、圖形及拓?fù)溴e(cuò)誤、表格面積一致性檢查等。通過對(duì)典型錯(cuò)誤類型的分析原因，找到錯(cuò)誤根源，并提出解決錯(cuò)誤的方案。

2.1 成果完整性錯(cuò)誤

錯(cuò)誤描述：土地利用現(xiàn)狀變更表未導(dǎo)入或?qū)胧?圖1)。

圖1 錯(cuò)誤圖示

原因分析：屬于誤操作，土地利用現(xiàn)狀變更表未提交或者表格名稱、表格樣式、表格面積單位不正確。

解決方案：找到未導(dǎo)入的表格，查看格式、名稱、內(nèi)容等方面是否有錯(cuò)誤，修改后再次導(dǎo)入即可。

2.2 圖層完整性錯(cuò)誤

錯(cuò)誤描述：地類圖斑更新過程層缺失(圖2)。

原因分析：依據(jù)土地?cái)?shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)提交了地類圖斑更新層時(shí)，地類圖斑更新過程層為必選圖層。

解決方案：從數(shù)據(jù)庫中找到缺失圖層再次導(dǎo)入。

圖2 錯(cuò)誤圖示

2.3 值符合性錯(cuò)誤

(1)錯(cuò)誤描述：地類圖斑面積為負(fù)數(shù)(圖3)。

圖3 錯(cuò)誤圖示

原因分析：由于導(dǎo)入的變更范圍線與原始數(shù)據(jù)庫的地類圖斑邊界不符，分割出一些碎面，由于圖斑內(nèi)存在線狀地物或零星地物，導(dǎo)致圖斑地類面積為負(fù)值。

解決方案：重新繪制變更范圍線，避免出現(xiàn)碎圖斑；如果變更圖斑面積較小，確實(shí)不夠扣的，可以與附近變更圖斑進(jìn)行合并或適當(dāng)擴(kuò)大一些變更范圍。

(2)錯(cuò)誤描述：屬性不匹配的情況。

原因分析：主要是錯(cuò)填或者漏填圖斑的屬性造成的。

解決方案：重新在變更數(shù)據(jù)庫中屬性變更修改相應(yīng)信息，導(dǎo)出增量數(shù)據(jù)，更新上報(bào)。

2.4 圖形及拓?fù)溴e(cuò)誤

錯(cuò)誤描述：重疊點(diǎn)或者重疊線的問題(圖4)。

圖4 漏填錯(cuò)誤圖示

原因分析：誤操作問題，更新后造成要素重疊。

解決方案：刪除重疊要素。

2.5 表格面積一致性檢查

錯(cuò)誤描述：相關(guān)表格中的某一項(xiàng)面積不一致。

原因分析：誤操作問題?？赡苁怯行┚€狀地物或者零星地物沒有回寫，造成面積不一致，也可能因?yàn)槟承┧榫€、碎圖斑、重疊要素造成面積少算或重算，引起面積不一致。

解決方案：針對(duì)誤操作類型，沒有回寫的要素回寫上，或者對(duì)引起錯(cuò)誤的圖斑或線物所涉及變更圖斑范圍線重新繪制并變更。

3 建議

3.1 準(zhǔn)確認(rèn)定監(jiān)測圖斑

各縣(市、區(qū))要以國家下發(fā)監(jiān)測圖斑為基礎(chǔ)，結(jié)合外業(yè)調(diào)查實(shí)際情況以及建設(shè)用地審批等各項(xiàng)資料，準(zhǔn)確定性圖斑；技術(shù)人員要做到定量分析，做到范圍合理、地類正確，面積準(zhǔn)確。變更技術(shù)人員前期勘測定界圖、批文等數(shù)據(jù)收集處理工作一定要全面充分，范圍線的制作要綜合考慮圖斑性質(zhì)、軟件變更規(guī)則等各方面因素，每個(gè)圖斑的范圍、變更地類的確認(rèn)都要有理有據(jù)，反復(fù)推敲[6]。

3.2 注意技術(shù)與政策上的結(jié)合

對(duì)于未列入監(jiān)測圖斑范圍的圖斑，也應(yīng)根據(jù)國土管理需要進(jìn)行自主變更，做到技術(shù)層面與政策層面的緊密結(jié)合。比如已驗(yàn)收的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目所涉及的新增耕地圖斑；已驗(yàn)收的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目涉及的圖斑；災(zāi)毀土地所涉及的圖斑等。對(duì)于進(jìn)行自主變更的圖斑要反復(fù)確認(rèn)，在材料齊全的情況下對(duì)變與不變、怎么變做到有效把握，更好地為國土管理各項(xiàng)工作服務(wù)。

3.3 不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)變更新變化

積極學(xué)習(xí)國土部、省廳下發(fā)的文件，并且充分利用MapGIS山東變更服務(wù)群及時(shí)了解上級(jí)的新政策、變更工作的新動(dòng)向、下載最新的軟件補(bǔ)丁，還可以在線與全省變更人員進(jìn)行技術(shù)和政策交流，互通有無。

3.4 重視工作的請示和匯報(bào)

變更調(diào)查中技術(shù)人員要給自己定好位，重要問題一定要向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報(bào)，便于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排。特別是在濟(jì)南集中上報(bào)變更成果時(shí)，要更主動(dòng)的向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告最新的上級(jí)要求，工作的最新進(jìn)展和遇到的問題。

3.5 做好階段和最終成果的備份

變更工作在數(shù)據(jù)處理過程中會(huì)產(chǎn)生大量的中間數(shù)據(jù)和階段性成果數(shù)據(jù)，整個(gè)過程中要注意科學(xué)合理備份，避免丟失原始數(shù)據(jù)，重要數(shù)據(jù)需要多介質(zhì)異地備份并做好保密工作。變更工作完成后要對(duì)階段和最終成果進(jìn)行整理歸檔，方便以后查閱。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅斌，朱勝標(biāo).對(duì)土地利用變更調(diào)查的思考與建議[J].國土資源導(dǎo)刊，2012，(1)：19-21.

[2] 馬海濤，汪繼偉.農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作流程探討[J].科技信息，2012，(5)：17-18.

[3] 中華人民共和國國土資源部.TD/T1016-2007.土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4] 中華人民共和國國土資源部.TD/T1001-2012.地籍調(diào)查規(guī)程[S].

[5] 徐志紅.談新形勢下的土地變更調(diào)查[J].浙江國土資源,2011,(4)：13-15.

[6] 李國華.土地權(quán)屬調(diào)查方法研究[J].山東國土資源，2009，25(3)：3-5.