衛(wèi) 新，孫永朋，王美青，徐 萍 (浙江省農業(yè)科學院農業(yè)區(qū)劃研究所，浙江杭州310021)

當前，浙江省總體上進入了加快發(fā)展方式轉變，探索具有本省特色農業(yè)現代化發(fā)展道路的關鍵時期，如何加快構建跨區(qū)域、聯(lián)產業(yè)、全功能、一體化的經濟社會發(fā)展體系和以資源與產業(yè)特色為比較優(yōu)勢的區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群，實現農業(yè)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，成為今后全省農業(yè)農村經濟社會轉型發(fā)展面臨的重點和難點。實踐證明，只有不斷探索符合浙江發(fā)展實際的農業(yè)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展道路，建立起穩(wěn)定協(xié)調的農業(yè)農村經濟社會發(fā)展體系，農業(yè)區(qū)域的特色和優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，并成為推動浙江農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的重要因素，也是全省農業(yè)現代化建設的新亮點。筆者根據浙江省的實際情況，提出了綠色生態(tài)、特色集群、創(chuàng)意提升、區(qū)域協(xié)作等4條農業(yè)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展道路，為浙江省農業(yè)農村經濟發(fā)展提供參考。

1 綠色生態(tài)發(fā)展道路

1.1 基本內涵 綠色生態(tài)發(fā)展道路是指緊緊圍繞綠色、生態(tài)、循環(huán)主題，以促進農業(yè)區(qū)域資源高效利用和經濟可持續(xù)發(fā)展為根本導向，從維護和改善自然生態(tài)環(huán)境出發(fā)，堅持資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、能耗排放低碳化、產品生產綠色化等原則，促進資源安全、產業(yè)安全和生態(tài)安全的和諧統(tǒng)一，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的相互促進。其具有以下特點:一是體現以人為本，強調生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展;二是注重環(huán)境友好，推行資源循環(huán)利用、產業(yè)循環(huán)發(fā)展，科學開發(fā)利用各類農業(yè)資源，加強農業(yè)資源保護，逐步改善農業(yè)農村生產、生活和生態(tài)環(huán)境;三是貫徹綠色生產理念和標準，實行農業(yè)產業(yè)鏈的全過程控制和一體化監(jiān)管，確保得到優(yōu)質、安全、營養(yǎng)的綠色終端產品［1］。總體來說，以綠色生態(tài)、資源循環(huán)為特征的發(fā)展道路的核心理念是科學、綠色、生態(tài)與和諧，是自然與經濟、社會發(fā)展目標的統(tǒng)一。

1.2 發(fā)展前景 近年來，我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平的不斷提高，崇尚自然、關注環(huán)境、注重安全和科學發(fā)展等理念深深地融入到每個人的思想和行為中，人本和諧與綠色生態(tài)意識大大增強。同時，隨著浙江省工業(yè)化、城市化進程不斷加快，浙江農業(yè)資源剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)日益脆弱，特別是長期以來浙江省自然資源的粗放式開發(fā)和各地農業(yè)的傳統(tǒng)增長方式仍未根本改變，農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)已由資源單一約束轉變?yōu)橘Y源、環(huán)境和市場的多重約束，使得農業(yè)發(fā)展在資源約束和環(huán)境保護的壓力下各種矛盾進一步突顯，嚴重制約了全省農業(yè)區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色生態(tài)、資源循環(huán)發(fā)展道路全面地引入綠色生態(tài)生產理念、自然環(huán)境保護理念和可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)理念，把實現農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展與資源循環(huán)利用以及改善和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境有機統(tǒng)一起來，與實現農業(yè)資源、環(huán)境和社會經濟的協(xié)調發(fā)展結合起來，既可避免在推進農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展中重蹈“先破壞、再治理”的覆轍，又不會出現過度強調保護生態(tài)環(huán)境而阻礙農業(yè)區(qū)域經濟的發(fā)展的問題，順應了“綠色發(fā)展”、“資源循環(huán)”和“環(huán)境優(yōu)化”的時代要求，符合浙江“生態(tài)立省、建設綠色浙江”的總體要求和實現“五水共治”的戰(zhàn)略目標。

由此可見，走綠色生態(tài)、資源循環(huán)發(fā)展道路，以此推動農業(yè)現代化建設和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，已成為全省農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展的基本方向與重要趨勢。

2 特色集群發(fā)展道路

2.1 基本內涵 主要指以區(qū)域性特色產業(yè)或主導產業(yè)為基礎，以培育壯大特色產業(yè)和新興產業(yè)集群為切入點，深入挖掘并全面發(fā)揮當地優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、先進的科技優(yōu)勢、雄厚的資本優(yōu)勢和豐富的人力資源優(yōu)勢，形成具有特色的綜合比較優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)區(qū)域空間布局，實施扶優(yōu)扶強的非均衡產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，高效優(yōu)化農業(yè)生產要素的產業(yè)與空間配置，重點培育有當地鮮明特色的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產區(qū)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，推進產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，走產業(yè)化、集群化的新型區(qū)域發(fā)展路徑，在更廣領域、更深層次上參與國內外市場競爭，扶持區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)由小變大、由大變強、由強變優(yōu)，形成一批具有國際競爭力的農業(yè)產業(yè)區(qū)域集群，構建區(qū)域品牌和特色經濟優(yōu)勢，加快區(qū)域農業(yè)現代化進程［2］。

2.2 發(fā)展前景 浙江省農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產進程正在不斷深化，全省農業(yè)產業(yè)結構調整也成效顯著。隨著大宗農產品逐步向優(yōu)勢農產品集中，優(yōu)勢農產品逐步向優(yōu)勢產區(qū)集中，資源集聚、產業(yè)集群的發(fā)展特征日漸明朗［3］。具體來看，農業(yè)產業(yè)鏈與上下游產業(yè)配套日漸成形，產業(yè)帶狀發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現，初步構建起以蔬菜、竹筍、畜禽、水產、干鮮果、花卉苗木、茶葉、蠶桑等為優(yōu)勢農產品的特色農業(yè)帶和農業(yè)區(qū)。尤為突出的是，通過產業(yè)空間集聚和產業(yè)鏈功能拓展，形成了一大批專業(yè)化的區(qū)域特色日益明顯的農業(yè)塊狀經濟，打造出在省內乃至全國有一定比較優(yōu)勢且具有區(qū)域影響力的塊狀經濟群體［4］。同時，農業(yè)塊狀經濟群體發(fā)展及農業(yè)結構優(yōu)化又直接或間接地推動了全省農業(yè)產業(yè)轉型升級，對全省農業(yè)產業(yè)結構全面優(yōu)化升級和特色優(yōu)勢產品的區(qū)域化布局以及農業(yè)區(qū)域經濟的發(fā)展起到了示范帶動作用。

綜上所述，走產業(yè)帶動、集群推進的發(fā)展道路既依托了浙江不同區(qū)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢和產業(yè)基礎，又融合了現代農業(yè)區(qū)域發(fā)展理念，是浙江省在探索適合自身發(fā)展特點的農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展道路中，對各地實踐經驗的具體總結和高度概括，也是今后浙江農業(yè)突破資源要素瓶頸、打造具有鮮明區(qū)域特色的塊狀農業(yè)經濟體，實現浙江特色農業(yè)現代化的科學路徑，符合浙江的基本省情和現代農業(yè)發(fā)展的時代要求。

3 創(chuàng)意提升發(fā)展道路

3.1 基本內涵 近年來，隨著創(chuàng)意產業(yè)的不斷發(fā)展和農業(yè)功能的不斷拓展，人們開始把文化創(chuàng)意理念逐漸融入到農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展中，展示傳承農業(yè)文化，提升產品附加值，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，推進農業(yè)產業(yè)轉型升級。文化創(chuàng)意、功能融合發(fā)展的基本內涵是立足于創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展理念，將創(chuàng)意作為一種生產要素，拓展農業(yè)資源開發(fā)利用的多宜性和多功能性，全面深刻地改變農業(yè)生產的傳統(tǒng)方式和思維，同時緊緊依托浙江農業(yè)的資源、科技、文化、產業(yè)、產品比較優(yōu)勢以及文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，結合全省農業(yè)“兩區(qū)”和休閑觀光農業(yè)基地、農家樂項目建設，按照“接二連三進四”的要求，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設，利用各區(qū)域風格迥異的田園風光、自然景觀、生態(tài)環(huán)境等資源，開展農業(yè)資源的文化創(chuàng)意和開發(fā)利用等實踐探索，促進文化、功能、技術、資源等元素的相互交融和滲透，充分發(fā)揮農耕文化與文明在農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展中的催化作用，衍生出新的資源、文化與價值，提升農業(yè)的文化內涵和農產品附加值，不斷推進休閑觀光農業(yè)和文化創(chuàng)意農業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，提高區(qū)域農業(yè)經濟、文化與產業(yè)的綜合競爭力［5］。

3.2 發(fā)展前景 國際經驗表明，人均GDP超過3 000美元之后，一國會進入以居民購買力充分釋放、消費升級拉動經濟增長為特征的快速發(fā)展期［6］。這一時期，人們的生活理念和飲食結構不斷升級，對農業(yè)發(fā)展提出新的更高要求，拉動農業(yè)向多功能、多層次、高品質、優(yōu)結構方向發(fā)展。近年來我國農業(yè)發(fā)展歷程印證了這一規(guī)律，隨著高效生態(tài)現代農業(yè)建設加快，農業(yè)功能不斷地拓展和豐富，已經由過去單一的生產功能逐步向生產、加工、流通和生態(tài)、文化、生活、休閑等多功能延伸與拓展［7］。

可見，農業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和國民經濟發(fā)展對農業(yè)需求的增長，是農業(yè)作用不斷拓展與功能不斷創(chuàng)新的決定性因素。在農業(yè)區(qū)域經濟不斷發(fā)展推進與演進的過程中，必然伴隨著農業(yè)產業(yè)與功能的不斷創(chuàng)新、強化、融合和拓展，農業(yè)產業(yè)功能豐富和創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展代表著當代農業(yè)區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的內在要求和必然方向，是農業(yè)轉型升級和發(fā)展進步的重要結果。特別是隨著人們觀念的不斷更新，科技的不斷進步，文化的不斷創(chuàng)新，農業(yè)產業(yè)創(chuàng)意化、多元化趨勢將不斷加快，農業(yè)文化元素不斷滲透到區(qū)域經濟發(fā)展中，重新審視浙江農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展軌跡，順應現代農業(yè)產業(yè)轉型升級與結構調整趨勢，進一步傳承農業(yè)文化，不斷探索文化創(chuàng)意、功能融合新型道路，提升農業(yè)區(qū)域經濟軟實力，并經過不斷完善與發(fā)展，創(chuàng)意提升發(fā)展通路將逐步上升為浙江農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展的重要路徑之一。

4 區(qū)域協(xié)作發(fā)展道路

4.1 基本內涵 區(qū)域的差異將直接影響到區(qū)域經濟發(fā)展水平以及產業(yè)結構的形成和優(yōu)化演進，區(qū)域協(xié)作發(fā)展道路主要針對各區(qū)域的地理位置、自然資源和社會經濟等方面的差異，按照因地制宜、合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，運用區(qū)域發(fā)展不平衡規(guī)律和梯度差的經濟功能，通過實施農業(yè)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域經濟協(xié)作，在協(xié)作中競爭，在競爭中協(xié)作，各農業(yè)區(qū)域間的生產要素實現相互交流、相互滲透、相互促進，使得各區(qū)域間和產業(yè)間的協(xié)調關系得到強化，培育出各自的核心競爭力、基礎競爭力與環(huán)境競爭力，促進各區(qū)域資源和生產要素的優(yōu)化配制，構建互補型農業(yè)區(qū)域經濟結構，并在協(xié)作與競爭中實現“雙贏”，共同推進全省農業(yè)區(qū)域經濟協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展［8］。

4.2 發(fā)展前景 隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化進程的不斷加快，各區(qū)域之間往往會形成更為緊密的互補與依存關系，使得區(qū)域之間分工與協(xié)作達到一個新的階段［9］。浙江省地形地貌類型復雜多樣，平原、丘陵、山地、海島兼有，從全省農業(yè)資源稟賦、產業(yè)空間布局特點和農業(yè)農村經濟發(fā)展水平看，各農業(yè)區(qū)域間的發(fā)展不平衡與差異性將是一個長期客觀存在的現象，解決這一問題的根本途徑是在充分發(fā)揮各區(qū)域農業(yè)農村社會經濟與產業(yè)比較優(yōu)勢的基礎上，強化各級政府的宏觀調控作用，加強各區(qū)域(尤其是欠發(fā)達區(qū)域和發(fā)達區(qū)域)的聯(lián)系，建立科學合理的區(qū)域協(xié)調體系和機制，在農業(yè)區(qū)域之間建立起平等互利的協(xié)作與互補關系，最大限度地實現各類要素流動，確立各自合理產業(yè)結構模式和優(yōu)勢性產業(yè)，形成區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)調互促與多極區(qū)域發(fā)展新格局。

可以說，走區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補發(fā)展道路詮釋了新時期農業(yè)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展路徑、實踐與內涵，是消除全省農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調，推進具有浙江特色的區(qū)域現代農業(yè)建設進程中探索出來的新型發(fā)展路徑，也是樹立科學發(fā)展觀，推動欠發(fā)達區(qū)域跨越式發(fā)展，實現全省農業(yè)農村經濟穩(wěn)定、協(xié)調、高效發(fā)展的內在要求。

［1］杜瑞芬，苗紅英，福忠，等.依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，建立產業(yè)化模式，走可持續(xù)綠色食品發(fā)展道路［J］.內蒙古農業(yè)科技，2012(3):7－8.

［2］王兆君，陳洪增.農業(yè)集群品牌培育策略研究——以山東省為例［J］.東岳論叢，2011(2):155 －158.

［3］金高峰.農業(yè)集群對農業(yè)經濟發(fā)展的影響——基于31省(市區(qū))1997—2011 年面板數據的分析［J］.科技與經濟，2013(1):39－43.

［4］王建國.發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢促進農業(yè)農村經濟發(fā)展［J］.中國財政，2010(2):33－35.

［5］王愛玲，劉軍萍，秦向陽.創(chuàng)意農業(yè)的概念與創(chuàng)意途徑分析［J］.中國農學通報，2010(14):409－412.

［6］張桂玲.閑話新型農業(yè)之——創(chuàng)意，打造美麗鄉(xiāng)村［J］.鄉(xiāng)村科技，2010(12):4.

［7］孫潔.淺論農業(yè)文化創(chuàng)意化發(fā)展［J］.上海經濟，2012(5):35 －37.

［8］《中國區(qū)域農業(yè)協(xié)調發(fā)展研究》課題組，李文學，魏登峰.促進我國區(qū)域農業(yè)協(xié)調發(fā)展［J］.農村工作通訊，2011(5):48－51.

［9］谷莘，劉樹.北京農業(yè)區(qū)域合作與協(xié)調發(fā)展的探索和思考［J］.北京市經濟管理干部學院學報，2013(2):23－28.