顧召亭

(山東省臨沂市蘭山區(qū)水務局，山東臨沂 276000)

水土保持方案編制研究

顧召亭

(山東省臨沂市蘭山區(qū)水務局，山東臨沂 276000)

開發(fā)建設生產(chǎn)項目水土保持方案編制在有效保護生態(tài)與環(huán)境、防治項目產(chǎn)生嚴重水土流失方面起到了很好的預防作用。由于市場競爭的因素，水土保持方案編制出現(xiàn)了急功近利的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在很大程度上限制了水土保持方案作用的充分發(fā)揮。以水土保持的內(nèi)容為出發(fā)點，對水土保持方案的編制與實踐進行了深入探討，以期更好地編制水土保持方案。

方案；編制；保護；環(huán)境

水土保持包括了較廣泛的內(nèi)容，主要是在水土資源的流失、環(huán)境保護等方面[1]。防治水土流失主要涉及防治土地沙漠化、防治干旱保持水土等內(nèi)容，以及提高土地生產(chǎn)力與化學和植物侵蝕等內(nèi)容。保護水土資源環(huán)境與造林、土地復墾息息相關[1]。

1 方案編制的目的與意義

編制水土保持方案，目的在于在調(diào)查項目建設區(qū)自然環(huán)境、地質地貌、水文等條件的基礎上，科學分析由于項目建設所引起的水土流失情況，從而可以在水土流失的總量方面進行預測，預測具有科學性。該預測以“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的政策，針對項目主體工程建設的合理性進行準確、系統(tǒng)的分析，并針對有可能產(chǎn)生水土流失的區(qū)域采取科學合理的防護措施，達到“設計深度對應、防治責任明確、投資編制嚴格”的要求[2]，以確保項目在建設生產(chǎn)過程中按科學的設計規(guī)劃方案實施，針對重點水土流失區(qū)域重點監(jiān)督防治，從而最大程度減少新的水土流失，也為項目主體工程建設過程中水土保持監(jiān)督驗收部門實施監(jiān)督驗收提供科學依據(jù)[2-3]。

2 水保方案編制的重要內(nèi)容

2.1 工程的具體情況 項目的任務、水土流失的防治、項目的占地面積以及項目的總體布置為水土保持項目工程相關的重要因素。只有在參照工程的總體概況以及相關其他方面的基礎上，水土保持方案編制人員才能進行科學規(guī)劃，在此基礎上要編制非長期性的管理和籌劃方案，針對整個項目工程做好科學合理的規(guī)劃，為滿足以上要求與此相對應的統(tǒng)計類表格至關重要，具體情況具體分析為編制方案的根本性原則[4]。首先需要的就是要對項目的基礎開挖方式和施工的具體順序做好充分的了解，這樣才能科學合理地規(guī)劃項目工程，并順利達到預期目標。

2.2 水土流失發(fā)生可能性的預測

2.2.1 預測的范圍。開挖和運輸過程中的土石方會產(chǎn)生水土流失，這些都是需要考慮的問題。預測階段，還應該對以后施工所可能產(chǎn)生的水土流失進行正確的預測，一般從以下幾個方面進行考慮。①地表在項目施工過程中的改變，土壤抵抗侵蝕能力的降低，均加大了水土流失程度；②對水土流失強度較大的地方進行回填處理，以防止雨天引起更大的水土流失；③對施工場地進行結構調(diào)整，做好相對應的抗破壞處理，加強土壤的穩(wěn)定性，特別是汛期后防治新的水土流失，結合水土流失防治責任和水土流失類型做好必要的防治措施[4]。

2.2.2 預測內(nèi)容。方案編制過程中要對正常情況下產(chǎn)生的水土流失之外情況進行科學的預測。科學合理的預測主要包括植被和土地的破壞以及原地貌的破壞等方面。從經(jīng)濟方面來說，對于由水土保持破壞所引起的經(jīng)濟上的綜合損失，方案編制前要進行科學精確的統(tǒng)計；針對水土保持所涉及的具體面積大小要進行科學合理的規(guī)劃；以及以上問題可能對水土保持產(chǎn)生影響的評價[4]。

2.2.3 預測的主要方法。

2.2.3.1 面積的預測。這種預測方法主要是針對于那些與水土保持息息相關的面積，并對這些采取水土保持措施的量進行科學嚴謹?shù)念A測。在做這一相關工作時建議可以采用對實地的調(diào)查以及對圖面進行測量等方法。首先要對各種形式的工程單元所涉及的占地類型以及地貌損壞的程度進行仔細全面的分析后，然后再根據(jù)分析結果科學合理地做出與水土保持相關的概預算。

2.2.3.2 破壞性預測。參考并結合土壤破壞的情況以及原地形地貌破壞的情況，參照結合工程項目的設計和具體的施工情況，在林草的破壞、擾動的地表以及所涉及的占地區(qū)域方面進行科學準確的預測。

2.2.3.3 水土的預測。一般是對項目產(chǎn)生的水土流失總量進行估算，估算的重點是由于項目施工所產(chǎn)生的水土流失量和原來的地形地貌產(chǎn)生的水土流失量之間的差值。以上這些數(shù)據(jù)均可以作為編制方案時的科學依據(jù)[5]。

2.2.4 對預測結果的分析。對通過精確測量分析得出的數(shù)據(jù)進行科學分析，按照工程項目所占原地貌地形做出科學合理的規(guī)劃，采取針對性措施，進一步減少施工產(chǎn)生新的水土流失，嚴格監(jiān)督以期減小施工對周圍建筑物、溝道的影響；降低施工給周邊居民造成的不利影響。

3 水土保持方案編制過程中存在的問題

3.1 水土保持方案編制參照的原則針對性不強 除了法律上及一些規(guī)范性文件規(guī)定的“三同時”、“誰破壞，誰治理”、“與主體工程相協(xié)調(diào)”等原則外，沒有依據(jù)開發(fā)建設項目的具體建設性質、施工工藝、地形地貌、土石方開挖平衡等特點，制定針對性的具體原則，方案缺乏針對性[2]。

3.2 介紹主體工程主次不清 編制單位在介紹主體工程時，只是機械地抽取項目前期資料，沒有經(jīng)過認真分析，甚至很多描述與水土保持的相關性不強。還有一些項目在詳細分析方面有所欠缺，或者沒有經(jīng)過仔細的實地調(diào)研和考察就盲目瞎編亂造，從而對下一步的水土流失預測以及針對項目確定水土流失的防治措施產(chǎn)生嚴重影響，當然也不能為方案的編制及其他相關工作提供科學合理的參考價值[5]。

3.3 不科學的水土流失預測方法會造成較大的水土流失總量預測偏差 目前，某些編制方案的單位采取用土壤侵蝕預報方程進行預測的方法，事實上這一用于預測的預報方程主要適用于在坡耕地上的土壤侵蝕量預測，而一般開發(fā)建設生產(chǎn)項目所在區(qū)域的地形地貌、棄土、渣場和開挖坡面的差異都比較大，無法確定方程中的參數(shù)，這會造成預測結果與實際值相差較大；有的采用土壤侵蝕分類分級標準套用表格計算侵蝕量，這一方法也不合理；某些方案使用類比法，而因為對周邊相似的地形地貌情況的已開發(fā)建設生產(chǎn)項目沒有具體的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，所以不應通過比較來預測水土流失量[6]。

3.4 水土保持設施損壞界定不準確 其原因一方面是由于水土保持編制工作者對水土保持措施的錯誤理解，另一方面是由于業(yè)主的授意。很多業(yè)主為了逃避某些政策風險，為了能夠最大程度地減少應該上繳的水土保持設施補償費，導致很多水土保持方案的編制在計算損壞的水土保持設施這一方面，都只計算了擾動及碾壓地表的面積，忽略了原來的水土保持工程和林草措施，在計算水土保持設施補償費時，漏算了這兩個部分[7]。

4 小結

水土保持最早被人們提出時為土壤保持這一理念，目前，仍有很大一部分人停留在這一概念上。所以，他們一直以來沒有重視水體的保護和利用，也忽視了化學侵蝕所帶來的危害[7-8]。誠然，這與水體保護的具體定義也有很大關系，針對水體保護目前仍存在很大爭議：有觀點認為入滲是保護水體的一種有效方法，也有一部分人持這樣的觀點，他們認為地層深處入滲來的水體已很難再被重新利用[9]。

所以，水土保持方案少了很多重要內(nèi)容，也讓水土保持方案編制失去了原本的重要意義。方案中連維護和提高土地生產(chǎn)力這一內(nèi)容都涉及甚少，水土資源的可持續(xù)利用更不在方案內(nèi)容之中。

[1] 中華人民共和國水利部.開發(fā)建設項目水土流失防治標準GB50434-2008[S].北京：中國計劃出版社，2008.

[2] 胡玉平，王慧覺.高速公路建設項目水土流失預測方法研究[J].交通環(huán)保，2003，25(5)：32-37.

[3] 周天佑，卿太明.四川省開發(fā)建設項目水土流失量預測方法[J].四川水利，2004(3)：57-59.

[4] 萬華.水土保持方案前置審批的地位和作用[J].中國水土保持，2007(10)：11-21.

[5] 孔令法，王桂萍，白子昕，等.水土保持方案編制中的有關問題及建議[J].中國水土保持，2004(12)：28-29.

[6] 趙永軍.生產(chǎn)建設項目水土流失防治技術綜述[J].中國水土保持，2007(4)：47-50.

[7] 王鴻雁.基于編制水土保持方案規(guī)范化的框架商討[J].黑龍江水利科技，2006，34(3)：133-134.

[8] 張先明.建材行業(yè)水土保持方案編制應注意的幾個問題[J].有色金屬設計，2003，30(4)：28-31.

[9] 張云娥.開發(fā)建設項目水土保持方案編制的認識與體會[J].中國水土保持，2007(6)：4-8.

Study on the Organization of Soil and Water Conservation Scheme

GU Zhao-ting

(Water Affairs Bureau of Lanshan District in Linyi City, Linyi, Shandong 276000)

Development and construction project of soil and water conservation plan has played a good role in effectively protecting the ecological environment, the prevention and treatment of development and construction project of soil and water loss. But in recent years due to market competition, short-sighted phenomenon seriously limits the role and effect of the soil and water conservation scheme. With the content of the soil and water conservation as the starting point, the organization and practice of soil and water conservation was deeply discussed.

Scheme; Organization; Protection; Environment

顧召亭(1980- )，男，山東臨沂人，工程師，從事水利工程研究。

2014-04-28

S 15

A

0517-6611(2014)15-04728-02