安 惠 侯

2013年西亞北非地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，下半年出現(xiàn)一系列新的變化，最引人注目的有：埃及軍方廢黜總統(tǒng)穆爾西，成立世俗勢(shì)力為主的過渡政府；西方炒作敘利亞化武危機(jī)，奧巴馬態(tài)度兩度轉(zhuǎn)變，軍事打擊計(jì)劃擱置；巴勒斯坦與以色列重啟和談；伊朗新當(dāng)選總統(tǒng)調(diào)整政策，向美國示好，美國及時(shí)回應(yīng)，兩國關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)跡象，伊核談判重啟并取得初步成果。形勢(shì)變化表明：阿拉伯國家轉(zhuǎn)型之路艱難、漫長、曲折；美國在中東地區(qū)的主導(dǎo)能力明顯下降；伊斯蘭勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)崛起遭受嚴(yán)重挫折，但仍是一股不可忽視的力量。地區(qū)格局如何演變，令人關(guān)注。

一、埃及政治格局突變

2011年2月11日，穆巴拉克被迫宣布辭職，將權(quán)力移交軍方，埃及進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型期。軍隊(duì)掌權(quán)一年多時(shí)間，社會(huì)仍然不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，民眾對(duì)軍方掌權(quán)感到失望，不斷舉行游行示威，要求軍方還政于民。迫于形勢(shì)，軍方同意舉行議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉。穆兄會(huì)背景的自由與正義黨通過選舉控制議會(huì)，該黨候選人穆爾西戰(zhàn)勝世俗派候選人拉菲克當(dāng)選總統(tǒng)，于2012年6月30日上臺(tái)執(zhí)政。世俗勢(shì)力拒不接受這一結(jié)果，頻繁策動(dòng)游行抗議，并在穆爾西執(zhí)政一周年前夕，發(fā)動(dòng)空前規(guī)模的游行示威，媒體報(bào)導(dǎo)示威民眾多達(dá)3000萬人，強(qiáng)烈要求穆爾西總統(tǒng)下臺(tái)。7月3日，國防部長塞西發(fā)表聲明，宣布解除穆爾西的總統(tǒng)職務(wù)，由最高憲法法院院長代行總統(tǒng)職責(zé)，并成立過渡政府。①綜合新華社消息：《穆爾西被埃及軍方趕下臺(tái)》，載《北京日?qǐng)?bào)》2013年7月5日。穆兄會(huì)發(fā)動(dòng)百萬人游行示威，抗議軍事政變，要求恢復(fù)穆爾西的總統(tǒng)職位。抗議者在開羅復(fù)興廣場(chǎng)和阿達(dá)維耶清真寺前安營扎寨。美國、歐盟和阿盟多次出面調(diào)停，力促雙方妥協(xié)，均未成功。8月14日過渡政府強(qiáng)行清場(chǎng)，引發(fā)流血沖突。穆兄會(huì)繼續(xù)發(fā)動(dòng)多起游行，又與軍警沖突，清場(chǎng)及隨后的沖突造成900多人死亡，傷者近5000人。過渡政府宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，并在一些大城市實(shí)現(xiàn)宵禁，還陸續(xù)逮捕了包括穆爾西在內(nèi)的穆兄會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干兩千多人。②鄭一晗，李姝莛：《埃及警方逮捕多名穆兄會(huì)成員及支持者》，http://world.people.com.cn/n/2013/0825/c157278-22684692.html

（一）穆兄會(huì)為何執(zhí)政僅一年就被推翻？

埃及民眾選擇穆爾西出任總統(tǒng)，表達(dá)了對(duì)國家變革、轉(zhuǎn)型的期盼，對(duì)穆兄會(huì)寄予厚望。穆兄會(huì)在埃及掌權(quán)也是伊斯蘭勢(shì)力在阿拉伯國家崛起的重要標(biāo)志。筆者當(dāng)時(shí)撰文指出：伊斯蘭勢(shì)力崛起必將加劇與世俗勢(shì)力的矛盾和斗爭，自身也面臨能否變革求新的考驗(yàn)。伊斯蘭勢(shì)力崛起到底是帶來阿拉伯世界復(fù)興的希望，還是會(huì)引發(fā)更深刻的動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂，尚需觀察和研究。然而，穆兄會(huì)上臺(tái)僅一年就被推翻，出人意外。

穆兄會(huì)下臺(tái)原因有三：一是穆兄會(huì)尚不具備引領(lǐng)國家轉(zhuǎn)型的素質(zhì)和能力。執(zhí)政后，穆兄會(huì)不是團(tuán)結(jié)各黨派，推動(dòng)國家轉(zhuǎn)型，而是排斥異己，多方攬權(quán)，四面樹敵。穆兄會(huì)主導(dǎo)通過宗教色彩濃厚的憲法，在要害部門任用穆兄會(huì)或親穆兄會(huì)的人。英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，穆爾西執(zhí)政后期幾乎同所有方面都有分歧，包括司法、穆斯林長老、基督教、武裝部隊(duì)、警察、情報(bào)部門。2012年11月22日穆爾西頒布《憲法聲明》強(qiáng)調(diào)：穆爾西上臺(tái)后發(fā)布的所有“總統(tǒng)令”、“憲法聲明”、“法令”及“決定”，在新憲法頒布和新議會(huì)選出前都是最終決定，任何人無權(quán)更改。③黃元鵬，張一夫：《憲法權(quán)之爭引發(fā)埃及國內(nèi)局勢(shì)持續(xù)緊張，穆爾西政府面臨新一輪執(zhí)政考驗(yàn)》，http://gb.cri.cn/27824/2012/11/29/6651s3941920.htm該聲明暴露了獨(dú)裁傾向，引起各方的警覺和反對(duì)。穆兄會(huì)沒有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，拿不出促進(jìn)國家發(fā)展的方案和舉措，經(jīng)濟(jì)急劇惡化。GDP增長率由5%降到1.9%，外匯儲(chǔ)備由332億美元降到135億美元，2013年上半年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)同比上漲8%以上，失業(yè)率13%，年輕人失業(yè)率高達(dá)30%。①楊福昌：《新一輪動(dòng)蕩期的埃及局勢(shì)分析》，載《阿拉伯世界研究》2013年第5期。穆爾西執(zhí)政一年，社會(huì)更加撕裂，動(dòng)蕩加劇，安全惡化，民生更加艱難。一度獲得多數(shù)民眾支持的穆兄會(huì)迅速喪失民心。二是埃及尚不具備穆兄會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的客觀條件。埃及獨(dú)立后，一直是世俗政體。世俗勢(shì)力強(qiáng)大，各路精英匯集，且不甘心失去權(quán)力，與穆兄會(huì)勢(shì)不兩立。原政權(quán)留下的一些權(quán)力機(jī)構(gòu)，特別是司法界，對(duì)伊斯蘭政權(quán)處處掣肘，先后宣布穆兄會(huì)主導(dǎo)組成的協(xié)商會(huì)議和制憲委員會(huì)違憲并予以解散。2012年10月11日，總統(tǒng)越權(quán)罷免總檢察長，遭到法官們的強(qiáng)烈反對(duì)，迫使總統(tǒng)于兩天后收回成命。穆兄會(huì)執(zhí)政一年期間，各種游行示威多達(dá)數(shù)千起。據(jù)媒體報(bào)道，在穆兄會(huì)執(zhí)政一周年前夕，世俗勢(shì)力發(fā)動(dòng)要求穆兄會(huì)下臺(tái)的簽名活動(dòng)，征集到2200萬人簽名，大大多于穆爾西所獲得的總統(tǒng)選舉的選票數(shù)。三是軍隊(duì)在兩派爭斗中，由保持中立轉(zhuǎn)向與世俗勢(shì)力聯(lián)手推翻穆兄會(huì)。

（二）軍隊(duì)為何發(fā)動(dòng)政變推翻穆兄會(huì)政權(quán)？

獨(dú)立以來埃及歷屆總統(tǒng)均是軍人出身，軍隊(duì)一直是政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾。軍隊(duì)在反抗外來侵略，維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的戰(zhàn)斗中立下赫赫戰(zhàn)功，在埃及民眾中享有崇高威望。軍隊(duì)也是歷屆政府打壓穆兄會(huì)的主要力量，在維護(hù)國家穩(wěn)定上發(fā)揮著決定性作用。軍隊(duì)與穆兄會(huì)是世仇，政治上格格不入。埃及軍隊(duì)不僅在政治生態(tài)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占埃及國民生產(chǎn)總值的 25%強(qiáng)。軍隊(duì)已成為埃及社會(huì)強(qiáng)有力的特殊利益集團(tuán)。穆爾西當(dāng)選總統(tǒng)后，軍隊(duì)迫于形勢(shì)，向民選總統(tǒng)移交權(quán)力，接受其領(lǐng)導(dǎo)，并在穆兄會(huì)與世俗勢(shì)力的不停爭斗中，保持中立。穆爾西當(dāng)然知道軍隊(duì)的重要性，上臺(tái)伊始就急于控制軍隊(duì)。先是尋機(jī)促使軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層新老交替，接著又推行改革，向軍隊(duì)安插親信，引起軍隊(duì)的疑慮和不滿。當(dāng)世俗勢(shì)力發(fā)動(dòng)3000萬民眾游行示威，要求穆爾西7月2日前辭職并呼吁軍隊(duì)干政之際，國防部長塞西不失時(shí)機(jī)地發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該尊重人民的意愿，要求對(duì)立雙方在48小時(shí)內(nèi)解決危機(jī)，否則，軍方將進(jìn)行干預(yù)。此時(shí)軍方聯(lián)手世俗勢(shì)力，壓穆爾西下臺(tái)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)明朗。在穆爾西拒絕妥協(xié)后，軍隊(duì)將其廢黜。于公，軍方介入是順應(yīng)民心，避免兩派爭斗失控，引發(fā)戰(zhàn)亂，因此得到廣大民眾的熱情歡迎和擁護(hù)；于私，軍隊(duì)要重新掌控政治權(quán)力，確保軍隊(duì)在政治生活中的特殊地位和一貫享有的特權(quán)不受威脅。軍隊(duì)推翻穆兄會(huì)政權(quán)后沒有直接執(zhí)政，而是由世俗派人士代行總統(tǒng)職責(zé)，組成過渡政府，軍隊(duì)在幕后操縱。這是接受了穆巴拉克辭職后軍隊(duì)直接執(zhí)政并不成功的教訓(xùn)。盡管穆兄會(huì)堅(jiān)持對(duì)抗，部分世俗派反對(duì)軍隊(duì)干政，恐怖極端勢(shì)力不時(shí)制造暴力事件，以及美國等西方國家的干預(yù)，普遍認(rèn)為，軍隊(duì)有能力控制政局，防止社會(huì)動(dòng)蕩失控。

（三）穆兄會(huì)能否挑起內(nèi)戰(zhàn)？

軍隊(duì)罷黜穆爾西并對(duì)穆兄會(huì)的反抗嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓后，國際上以及我國國內(nèi)不少人預(yù)言埃及將爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。筆者當(dāng)即撰文指出，埃及不會(huì)爆發(fā)敘利亞式的內(nèi)戰(zhàn)，充其量會(huì)出現(xiàn)上世紀(jì) 90 年代阿爾及利亞式的恐怖暴亂。原因是，埃及軍隊(duì)相當(dāng)強(qiáng)大，而穆兄會(huì)雖在基層民眾中有一定的影響力，但武裝力量不強(qiáng)。穆兄會(huì)執(zhí)政一年喪失了民心，現(xiàn)又遭到嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，元?dú)獯髠?。穆兄?huì)無力挑起內(nèi)戰(zhàn)。此外，以美國為首的西方大國對(duì)埃及軍方的鎮(zhèn)壓措施雖予以譴責(zé)，但默認(rèn)軍方推翻穆兄會(huì)政權(quán)之舉，要求穆兄會(huì)接受現(xiàn)實(shí)。埃及的變局實(shí)際上符合它們的利益。它們無意支持穆兄會(huì)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。地區(qū)國家中沙特等海合會(huì)國家支持軍方政變，并及時(shí)提供巨額援款。譴責(zé)軍方的地區(qū)國家僅有突尼斯、土耳其和伊朗三國。這三國或自身難保，或鞭長莫及，不可能給穆兄會(huì)提供實(shí)質(zhì)性援助，更不可能煽動(dòng)穆兄會(huì)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。

穆兄會(huì)成立至今已有85年，多次與政府合作，更多的時(shí)間是遭受政府的打壓和禁止，在應(yīng)對(duì)打壓方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。穆兄會(huì)想要在短期內(nèi)翻身，東山再起，恐無可能。穆兄會(huì)面臨三種選擇：一是接受失敗的現(xiàn)實(shí)，停止對(duì)抗，爭取保持合法地位，參與今后的政治進(jìn)程；二是堅(jiān)持對(duì)抗不妥協(xié)，主要力量轉(zhuǎn)入地下，保存實(shí)力，以期東山再起；三是發(fā)動(dòng)暴亂，拼個(gè)“魚死網(wǎng)破”。從事變后的表現(xiàn)看，穆兄會(huì)似乎主要采取了第二選項(xiàng)，沒有停止抗議示威活動(dòng)。埃及近來不時(shí)爆發(fā)恐怖暴力事件，過渡政府指責(zé)是穆兄會(huì)聯(lián)手“基地”組織所為。10月9日，埃及過渡政府宣布穆兄會(huì)為非法，此前開羅緊急事務(wù)法院裁定，禁止穆兄會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)在埃及的一切活動(dòng)，并沒收其全部財(cái)產(chǎn)。穆兄會(huì)雖然元?dú)獯髠允前＜吧鐣?huì)一支不容忽視的宗教和政治勢(shì)力，其政策取向?qū)⒂绊懓＜暗恼址€(wěn)定。

（四）軍隊(duì)主導(dǎo)的政治進(jìn)程能否順利完成？

軍隊(duì)推翻穆爾西后，埃及進(jìn)入過渡期，為期9個(gè)月至一年。過渡期內(nèi)將完成修憲、議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉，然后成立民選政府。過渡期內(nèi)的政治進(jìn)程恐難一帆風(fēng)順：一是穆兄會(huì)會(huì)繼續(xù)制造動(dòng)亂；二是世俗派內(nèi)部成分復(fù)雜，既有民族主義者，也有自由民主派。既有激進(jìn)勢(shì)力，也有保守勢(shì)力，它們之間勢(shì)必將為今后的權(quán)力展開爭斗；三是世俗派勢(shì)力與軍隊(duì)也會(huì)發(fā)生控制與反控制的矛盾；四是外國勢(shì)力還會(huì)積極插手，施加影響；五是埃及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，民生維艱，而復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)絕非易事。經(jīng)濟(jì)得不到恢復(fù)，民生得不到改善，廣大民眾又會(huì)滋生不滿情緒，導(dǎo)致新的動(dòng)亂。埃及的動(dòng)蕩局面可能會(huì)長期化和常態(tài)化。轉(zhuǎn)型必將經(jīng)歷長期、艱難、曲折、復(fù)雜多變的過程。人們紛紛猜測(cè)，國防部長塞西是否將競(jìng)選并出任總統(tǒng)。這種可能性是存在的。埃及獨(dú)立后有軍人出任總統(tǒng)的傳統(tǒng)。軍人出身的總統(tǒng)在歷史上都曾為國家的獨(dú)立、發(fā)展作出過貢獻(xiàn)。當(dāng)然，也犯過錯(cuò)誤。即使塞西不出任總統(tǒng)，新政府也將是在軍隊(duì)的支持甚至主導(dǎo)下執(zhí)政。

二、敘利亞問題政治解決步履維艱

美國總統(tǒng)奧巴馬在敘利亞問題上至少犯了兩個(gè)錯(cuò)誤：一，在2011年8月宣稱：“巴沙爾失去執(zhí)政的合法性，必須下臺(tái)?！眱赡甓鄷r(shí)間過去，巴沙爾仍然在敘掌權(quán)執(zhí)政。二，2012年8月奧巴馬宣布：“敘政府如果使用或移動(dòng)化學(xué)武器將改變游戲規(guī)則”，畫出“化武紅線”。由于這條“紅線”，2013年8月爆發(fā)了一場(chǎng)“化武危機(jī)”。

（一）巴沙爾為何迄今沒有下臺(tái)？

奧巴馬宣稱巴沙爾必須下臺(tái)后，我國不少中東學(xué)者異口同聲地認(rèn)為：“巴沙爾肯定下臺(tái)，只是時(shí)間早晚的問題?！彼麄兊囊罁?jù)是：既然美國要他下臺(tái)，巴沙爾在劫難逃。伊拉克的薩達(dá)姆，利比亞的卡扎菲就是先例。筆者不能茍同，撰文指出：“巴沙爾并非注定必須下臺(tái)，事態(tài)發(fā)展存在多種可能性?！痹蛴卸菏紫龋鶕?jù)力量對(duì)比，如無外國軍事干預(yù)，敘反對(duì)派無力推翻巴沙爾政權(quán)。一方面，巴沙爾政權(quán)仍有相當(dāng)?shù)拿褚饣A(chǔ)；執(zhí)政黨、政府和軍隊(duì)雖有叛逃發(fā)生，但總體保持團(tuán)結(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)；敘政府軍在戰(zhàn)場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)。另一方面，敘反對(duì)派成分復(fù)雜，群龍無首，政治傾向各異，內(nèi)斗頻繁。國外反對(duì)派以“全國聯(lián)盟”為代表，在國內(nèi)影響有限。以“全國協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”為代表的國內(nèi)反對(duì)派，要求變革，不主張武力推翻政府，力主政治解決國家困局。武裝組織派別繁多：敘利亞自由軍，屬世俗溫和派；伊斯蘭極端武裝組織；聽命于“基地”組織的恐怖勢(shì)力。后者主力是潛入敘利亞的外籍人員，揚(yáng)言要建立“伊斯蘭哈里發(fā)酋長國”。他們?yōu)E殺無辜，手段殘忍，破壞性極大，不得人心。其次，美國難下軍事干預(yù)敘利亞的決心。由于俄羅斯、中國的反對(duì)，美國等西方國家得不到聯(lián)合國對(duì)敘動(dòng)武的授權(quán)。而且敘利亞得到伊朗、黎巴嫩真主黨以及伊拉克什葉派勢(shì)力的支持，故軍事打擊敘利亞可能引發(fā)地區(qū)沖突，后果嚴(yán)重，與美全球戰(zhàn)略重心東移的決策矛盾。此外，敘宗教極端勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的力量不斷壯大，推翻巴沙爾政權(quán)后，如這股力量掌權(quán)，對(duì)西方更為不利。

隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)，死傷慘重，難民四處流亡，中國一貫堅(jiān)持的“通過對(duì)話來政治解決敘利亞危機(jī)”的主張，成為國際社會(huì)的共識(shí)。奧巴馬也不得不承認(rèn)，軍事手段不可能解決敘利亞危機(jī)，政治解決是唯一途徑。

（二）敘利亞化武危機(jī)因何軟著陸？

2013年3月以來，敘反對(duì)派多次指責(zé)政府軍使用化武，西方媒體大肆炒作。政府堅(jiān)決否認(rèn)，并反指反對(duì)派使用化武，栽贓政府軍。敘政府還要求聯(lián)合國派人來敘調(diào)查。究竟是誰使用了化武，沒有定論。同年4月25日白宮宣稱，敘利亞政權(quán)可能在戰(zhàn)斗中使用了化學(xué)武器，但對(duì)這一“評(píng)估”不是十分確定。態(tài)度也是模棱兩可。從動(dòng)機(jī)來分析，政府軍在戰(zhàn)場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，沒有使用化武的需求；況且，美國已劃定“化武紅線”，使用化武可能帶來美國的軍事打擊，得不償失。反對(duì)派則有利用美國的“化武紅線”栽贓政府，促使美國更深卷入敘利亞危機(jī)的需要。美國從自身利益出發(fā)，在武裝敘反對(duì)派和軍事干預(yù)上態(tài)度謹(jǐn)慎。2013年4月30日奧巴馬表示：確實(shí)有人在敘利亞小規(guī)模使用化學(xué)武器；使用者究竟是誰，無法匆忙確定；在確定前，美國不會(huì)匆忙行動(dòng)。

2013年8月21日，敘反對(duì)派再次指責(zé)政府軍使用化武，造成1300多人死亡。8月27 日奧巴馬與英國首相通電話，一致認(rèn)為政府軍使用了化武，決定在數(shù)日內(nèi)對(duì)敘實(shí)行軍事打擊。局勢(shì)頓時(shí)緊張。美國箭在弦上，一觸即發(fā)。然而，民調(diào)顯示，美、英民眾6成以上反對(duì)動(dòng)武。緊接著英國議會(huì)通過決議反對(duì)動(dòng)武。美國的盟國僅法國和土耳其愿加入軍事行動(dòng)。這與美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)歐洲盟國紛紛響應(yīng)形成鮮明反差。8月31日，奧巴馬態(tài)度第一次大轉(zhuǎn)彎。他宣布將就對(duì)敘實(shí)行軍事打擊一事尋求美國國會(huì)授權(quán)。①綜合新華社報(bào)道：《奧巴馬宣布尋求國會(huì)授權(quán)對(duì)敘動(dòng)武》，載《北京日?qǐng)?bào)》2013年9月2日。接著，9月8日在出席圣彼得堡20國集團(tuán)峰會(huì)時(shí)，奧巴馬表示，他不渴望對(duì)敘采取軍事行動(dòng)，準(zhǔn)備研究防止使用化武的其他方式。國務(wù)卿克里于次日在回答記者提問時(shí)表示，如果敘在下周交出擁有的每一件化學(xué)武器，并允許對(duì)這些武器進(jìn)行全面清點(diǎn)，不打敘利亞是有可能的。數(shù)小時(shí)后，俄羅斯外長拉夫羅夫提出“化武換和平”的倡議，敘利亞表示接受，美國及其歐洲盟國也都接受。此舉使俄羅斯在外交上高調(diào)得分。奧巴馬則強(qiáng)調(diào)，在20國集團(tuán)峰會(huì)期間，他與普京討論了“免戰(zhàn)”方案，俄方建議是那次交談的延續(xù)。②《奧巴馬：“我不渴望對(duì)敘動(dòng)武”》，載《北京青年報(bào)》2013年9月8日。這表明，美國是主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)第二次態(tài)度大轉(zhuǎn)彎。于是，9月27 日安理會(huì)全票通過2118號(hào)決議，敘利亞“化武危機(jī)”實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。銷毀化武是一件昂貴、耗時(shí)、復(fù)雜之事。聯(lián)合國負(fù)責(zé)銷毀敘利亞化武的機(jī)構(gòu)肯定敘利亞政府給予了“積極的配合”，但能否在規(guī)定的2014年6月30 日以前完成任務(wù)，還有可能出現(xiàn)變數(shù)。

“化武危機(jī)”表明，奧巴馬不愿，或者不敢對(duì)敘實(shí)行軍事打擊。除了前文所列三點(diǎn)原因外，還有如下因素：一是美國民眾厭戰(zhàn)，國際社會(huì)反對(duì)者眾，附和者寡，美不敢冒天下之大不韙；二是美國國力衰減，財(cái)經(jīng)困難，國內(nèi)問題成堆，不愿挑起一場(chǎng)很可能又是得不償失的戰(zhàn)爭。同時(shí)也應(yīng)看到，“化武換和平”方案是在美國威脅使用武力的情況下出籠的，表明美國仍有通過威脅達(dá)到有限目的的能力。美國可以向國內(nèi)強(qiáng)硬派和少數(shù)主戰(zhàn)的盟國表白，它已做到“不戰(zhàn)而屈人之師”。

（三）政治解決步履維艱。

政治解決敘利亞危機(jī)是唯一正確的途徑雖已成為國際社會(huì)的共識(shí)，但如何實(shí)現(xiàn)政治解決，實(shí)現(xiàn)什么樣的政治解決，卻存在分歧。客觀公正的國際輿論主張，國際社會(huì)應(yīng)幫助敘政府和反對(duì)派通過對(duì)話自主地達(dá)成一項(xiàng)照顧到各方利益的具有包容性的政治解決方案，停止內(nèi)戰(zhàn)，組建聯(lián)合政府，恢復(fù)穩(wěn)定，復(fù)興經(jīng)濟(jì)，改善民生。而支持反對(duì)派的美國等西方大國以及部分地區(qū)國家則要組成一個(gè)排除巴沙爾，由反對(duì)派主導(dǎo)的過渡政府。在反對(duì)派中既有要求以巴沙爾下臺(tái)為政治解決前提的勢(shì)力，也有堅(jiān)決反對(duì)政治解決，要通過“圣戰(zhàn)”建立伊斯蘭哈里發(fā)酋長國的極端宗教勢(shì)力。反對(duì)派迄今無法組成統(tǒng)一的代表團(tuán)。巴沙爾政府則強(qiáng)調(diào)，反政府武裝是恐怖勢(shì)力，他們沒有資格參與政治解決進(jìn)程，政府只與放棄暴力的反對(duì)派對(duì)話。幾經(jīng)推遲后，2013年11月25日聯(lián)合國秘書長潘基文宣布，第二次敘利亞問題日內(nèi)瓦會(huì)議將于2014年1月22日舉行。①王昭， 劉美辰：《敘問題國際會(huì)議明年1月舉行》，載《北京日?qǐng)?bào)》2013年11月26日。會(huì)議是否能如期舉行，能否達(dá)成協(xié)議，均存在很多變數(shù)。

三、伊核談判取得初步進(jìn)展，美伊關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)跡象

2013年6月，溫和保守派候選人哈?！敼岙?dāng)選伊朗新一屆總統(tǒng)。魯哈尼調(diào)整對(duì)外政策，頻頻向美國示好，美國也及時(shí)予以回應(yīng)，美伊關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)跡象。兩國總統(tǒng)第一次交換了“富有建設(shè)性意義”的信件；9月5日，美政府宣布6個(gè)月內(nèi)豁免歐洲10國從伊朗進(jìn)口石油的禁令（歐盟則宣布取消對(duì)伊朗8家銀行和企業(yè)的懲罰措施。英國還決定將與伊朗的外交關(guān)系提升到代辦級(jí)）；9月23日，奧巴馬總統(tǒng)在聯(lián)大講話中表示，美國堅(jiān)決認(rèn)為不應(yīng)容許伊朗研制核彈，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們不謀求政權(quán)更迭，我們尊重伊朗人民和平利用核能的權(quán)利”；②席來旺，金燕，青木，楊明，孫微，伊文，李淵，陳一，玉鵬：《美伊半信半疑“隔空對(duì)話”》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2013年9月26日。9月26 日，美伊兩國外長在聯(lián)合國大會(huì)期間舉行了雙邊會(huì)談；9月28 日，兩國總統(tǒng)進(jìn)行了電話交談。

2013年10月15日至11月24日，伊朗核問題六國與伊朗就伊核問題舉行三次會(huì)談，終于達(dá)成為期6個(gè)月的初步協(xié)議。美國白宮發(fā)布的情況說明文件顯示，在這6個(gè)月里，伊朗不得從事濃度5%以上的鈾濃縮；5%以上的濃縮鈾以稀釋等方式處理；伊方不得擴(kuò)建或新建鈾濃縮設(shè)施；可用于提取核武器材料钚的阿克拉重水反應(yīng)堆停止建設(shè)；伊朗允許國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員進(jìn)入更多設(shè)施；與此同時(shí)，伊核問題六國不再對(duì)伊追加制裁；暫停對(duì)伊貴金屬、汽車零部件和石化制品的禁運(yùn)；允許少量伊朗石油出口；解凍伊朗留學(xué)生基金；放寬對(duì)伊食品和藥品進(jìn)口的限制。①綜合新華社消息：《伊核十年僵局終破冰》，載《北京日?qǐng)?bào)》2013年11月25日。與會(huì)各國以及除以色列外的國際社會(huì)對(duì)此均表示歡迎，同時(shí)指出，前路仍然坎坷。協(xié)議正式文本迄今未公布，美伊雙方對(duì)伊方是否有權(quán)進(jìn)行鈾濃縮各執(zhí)一詞；該協(xié)議能否認(rèn)真執(zhí)行，也存在變數(shù)；在初步協(xié)議的基礎(chǔ)上全面解決伊核問題更是任重道遠(yuǎn)。

美伊關(guān)系回暖符合雙方的利益。美國和西方大國的制裁對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重困難，伊朗2013年上半年的石油收入同比下降了58%，通脹率高達(dá)45%，貨幣貶值近70%，失業(yè)率居高不下，民生日益艱難，民眾怨聲載道。伊朗急需緩解與美及西方的關(guān)系，減緩制裁的壓力。長期以來，美國對(duì)伊朗各種顛覆手段無所不用其極，均未推翻伊朗政權(quán)；多次叫囂要軍事打擊伊朗，因多種主、客觀原因始終未敢動(dòng)手；美發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，推翻了伊朗的兩大敵人，擴(kuò)大了伊朗的地區(qū)影響；嚴(yán)厲的制裁給伊朗制造了極大的經(jīng)濟(jì)困難，但并未動(dòng)搖政權(quán)的根基，反而促成其核計(jì)劃和軍事工業(yè)長足發(fā)展。美國當(dāng)前國內(nèi)問題增多，內(nèi)政重于外交。在外交上，全球戰(zhàn)略中心東移，雖不會(huì)放棄中東，但投入減少，傾向于求穩(wěn)避亂。在中東，遜尼派恐怖極端勢(shì)力發(fā)展迅速，威脅到美國的利益。而伊朗在敘利亞危機(jī)、巴以爭端、伊斯蘭教派爭斗等地區(qū)熱點(diǎn)問題上，均有影響力。因此，在伊朗出現(xiàn)溫和跡象之際，美國予以回應(yīng)，在保持壓力的同時(shí)，推動(dòng)伊溫和傾向發(fā)展，符合美國的利益。

美伊積怨乃冰凍三尺非一日之寒，不可能短時(shí)間融化。雙方在戰(zhàn)略取向、價(jià)值觀和地緣政治等方面結(jié)構(gòu)性矛盾和對(duì)立難以化解。美國的霸權(quán)主義與伊朗的伊斯蘭政權(quán)互不相容，美國要主導(dǎo)中東，而伊朗要在地區(qū)擴(kuò)大影響也針鋒相對(duì)。此外，魯哈尼并非伊朗真正的決策人，伊朗內(nèi)部反美激進(jìn)勢(shì)力相當(dāng)強(qiáng)大，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)司令對(duì)伊朗外交政策調(diào)整公開表示不滿，魯哈尼的溫和傾向有多大的活動(dòng)空間，尚待觀察。同樣，美國內(nèi)部對(duì)伊朗的不信任感十分強(qiáng)烈，美國盟友如以色列、沙特等對(duì)美緩解與伊朗的關(guān)系十分不滿和警覺，這也會(huì)對(duì)美對(duì)伊政策產(chǎn)生影響。

四、巴以和談艱難重啟，達(dá)成妥協(xié)難度極大

巴勒斯坦問題是中東問題的核心。巴勒斯坦人民要求收復(fù)被占領(lǐng)土，難民回歸，建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。這些正當(dāng)要求主要因?yàn)槊绹灰陨衅裎茨軐?shí)現(xiàn)。奧巴馬上任后，試圖以“兩國方案”解決巴以危機(jī)。以色列堅(jiān)持不妥協(xié)立場(chǎng)，奧巴馬不敢放棄偏袒以色列的既定國策，“兩國方案”無法實(shí)現(xiàn)。奧巴馬第二任期，克里出任國務(wù)卿，多次走訪以、巴，促成巴以和談重啟。當(dāng)前阿拉伯國家困于局勢(shì)動(dòng)蕩，無力給予巴勒斯坦更多的支持；巴勒斯坦內(nèi)部分裂，不能一致對(duì)外；巴、以力量對(duì)比，巴方更加處于劣勢(shì)；以色列有恃無恐，態(tài)度強(qiáng)硬；奧巴馬不可能對(duì)以色列施加必需的壓力，促其妥協(xié)；在這種情況下，和談難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。美國促談，更多是顯示有所作為，為美中東政策制造亮點(diǎn)。然而，巴勒斯坦問題牽動(dòng)所有阿拉伯人的民族感情，問題一天不解決，阿拉伯民眾就不會(huì)消除對(duì)以色列的仇恨和對(duì)美國的憤懣。

五、阿拉伯國家轉(zhuǎn)型之路艱難、漫長、曲折

在阿拉伯世界大動(dòng)蕩中政權(quán)被更迭的國家有埃及、突尼斯、也門、利比亞四國。它們被認(rèn)為屬于“轉(zhuǎn)型”國家。其實(shí)，除這四國外，其他阿拉伯國家同樣也面臨變革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的問題。埃及是阿拉伯世界的大國，其動(dòng)向往往具有風(fēng)向標(biāo)的作用。因此，埃及的轉(zhuǎn)型特別令人關(guān)注。

穆爾西當(dāng)選總統(tǒng)后，人們?cè)南Ｍ谀滦謺?huì)能開創(chuàng)一條具有伊斯蘭色彩的轉(zhuǎn)型道路。然而這個(gè)政權(quán)執(zhí)政一年就被推翻，不僅表明埃及伊斯蘭勢(shì)力尚不具備引領(lǐng)民眾實(shí)行變革轉(zhuǎn)型的素質(zhì)和能力，也表明伊斯蘭色彩的變革還得不到埃及民眾的擁戴。穆爾西是埃及首位真正意義上的民選總統(tǒng)，被一些人認(rèn)為是民主化在埃及的勝利。當(dāng)軍隊(duì)廢黜穆爾西后，這些人驚呼埃及民主化進(jìn)程受挫，返回到原點(diǎn)。這種看法是片面的。因?yàn)樵诎＜斑@類發(fā)展中國家，民眾所反對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)腐敗，家族統(tǒng)治，社會(huì)不公；所期盼的是經(jīng)濟(jì)振興、民生改善、社會(huì)發(fā)展。埃及發(fā)生動(dòng)亂的根本原因，不是民主的缺失；而是民生的艱難和社會(huì)的不公。西方的民主、自由體制并不是包治發(fā)展中國家沉疴的靈丹妙藥。西方人士對(duì)民主體制津津樂道的基本特色往往是“自由選舉”和“街頭政治”。埃及的事態(tài)表明，自由選舉不一定能產(chǎn)生有權(quán)威、能實(shí)現(xiàn)民眾期盼的政府；而街頭政治既可以推翻暴政，也可以制造無政府主義導(dǎo)致社會(huì)撕裂、暴力戰(zhàn)亂、破壞和死亡。許多國家的事態(tài)多次證明，沒有穩(wěn)定，就沒有變革和發(fā)展，更談不上民生的改善，民主的發(fā)揚(yáng)。當(dāng)下埃及軍隊(duì)實(shí)際掌控國家權(quán)力，會(huì)不會(huì)走舊政權(quán)的老路？如果軍人控制的政權(quán)重復(fù)穆巴拉克政權(quán)晚期的路線政策，那就是走回頭路，也可能因此重蹈舊政權(quán)被民眾唾棄的覆轍。如果新政權(quán)能接受舊政權(quán)被推翻的教訓(xùn)，致力于變革圖新，振興經(jīng)濟(jì)，改善民生，維持社會(huì)穩(wěn)定，并能廉潔執(zhí)政，也有可能闖出一條振興國家的新路。

其實(shí)，像埃及這樣的阿拉伯國家，轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵有三點(diǎn)：一是形成受到多數(shù)民眾擁戴、能團(tuán)結(jié)各黨各派、得到軍隊(duì)支持、有權(quán)威有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，恢復(fù)并維持社會(huì)穩(wěn)定；二是找到一條符合本國國情的發(fā)展道路，實(shí)行變革，既要借鑒外國的模式和經(jīng)驗(yàn)，又決不能照搬照抄；三是切實(shí)推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展，首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。要做到這三點(diǎn)絕非易事，從而決定了阿拉伯國家的轉(zhuǎn)型必將經(jīng)歷漫長、艱難、曲折、復(fù)雜多變的過程。

六、美國在中東地區(qū)的政策有所調(diào)整

美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，成本高昂，代價(jià)慘重，目的是推翻反美政權(quán)，推行民主政體，扶植親美政府，確保美國利益。美國成功地推翻了塔利班政權(quán)（沒有能消滅這股力量）和薩達(dá)姆政權(quán)，而其他目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。阿富汗戰(zhàn)爭還在進(jìn)行，政府管轄范圍有限。2014年美完全撤軍后，會(huì)出現(xiàn)什么局面，難以預(yù)料。伊拉克政府軟弱無力，不能對(duì)全國實(shí)現(xiàn)有效管理；遜尼派穆斯林與什葉派穆斯林間的爭奪從未停止，恐怖暴力事件層出不窮。媒體報(bào)導(dǎo)，2013年8月傷亡近3000人，1月至9月死亡近6000人，傷1.4萬人。①梁有昶，張淑惠：《伊拉克經(jīng)歷血腥8月傷亡近3000人》，載《北京日?qǐng)?bào)》2013年9月2日。因?yàn)檫@兩場(chǎng)戰(zhàn)爭，美國開始從霸權(quán)的頂峰向下墜落。2008年金融危機(jī)又對(duì)美國形成沖擊，加上新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，美國國力相對(duì)減弱是不爭的事實(shí)。

然而，美國維持其全球霸權(quán)地位的決心并未減弱。奧巴馬出任總統(tǒng)后，于2011年將全球戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，能源革命又使美國擺脫了對(duì)中東能源的依賴。據(jù)此，有人認(rèn)為美國將撤離中東。實(shí)情并非如此，美國在中東有著重大利益，從全球謀霸戰(zhàn)略出發(fā)，決不會(huì)放棄中東。戰(zhàn)略重心東移必然導(dǎo)致對(duì)中東的投入減少，影響其主導(dǎo)作用的發(fā)揮；而中東熱點(diǎn)升溫，美國又必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)，防止利益受損，這會(huì)對(duì)其戰(zhàn)略東移形成干擾和牽制。因此，美國經(jīng)常要面對(duì)顧此失彼的尷尬局面。

2011年阿拉伯世界爆發(fā)大動(dòng)蕩，美國始料不及，很快積極應(yīng)對(duì)，推行“新干涉主義”：一是極力將局勢(shì)引向民主革命。美國等西方國家認(rèn)為“阿拉伯之春”來臨，是普及西方價(jià)值觀和發(fā)展民主政體的大好機(jī)會(huì)。然而，事與愿違，埃及和突尼斯均是伊斯蘭勢(shì)力上臺(tái)掌權(quán)。伊斯蘭勢(shì)力在阿拉伯世界強(qiáng)勢(shì)崛起。美國對(duì)此茫然不知所措。西方媒體哀嘆，“阿拉伯之春”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍⒗薄?013年，埃及民眾發(fā)動(dòng)特大規(guī)?？棺h游行，要求穆兄會(huì)政權(quán)下臺(tái)，軍隊(duì)順應(yīng)民心推翻穆兄會(huì)政權(quán)。美國處境尷尬：推翻伊斯蘭政權(quán)符合美國利益，但從美國鼓吹的民主、自由價(jià)值觀出發(fā)，美國又不能公開支持政變推翻民選總統(tǒng)。美國對(duì)埃過渡政府采取了一些反制措施，引發(fā)強(qiáng)烈不滿。突尼斯伊斯蘭勢(shì)力掌控的政府，在反對(duì)派的沖擊下?lián)u搖欲墜。利比亞更是處于無政府狀態(tài)。事態(tài)表明，美國無力主導(dǎo)阿拉伯國家的轉(zhuǎn)型；二是以支持民眾“革命”為借口，打著“人道主義干預(yù)”的旗幟，對(duì)其不滿意的政權(quán)強(qiáng)行政權(quán)更迭。美國及西方大國通過軍事干預(yù)，推翻利比亞政府，擊斃卡扎菲。結(jié)果是利比亞從此處于無政府狀態(tài)，形形色色的民兵組織和部落各自為政。社會(huì)混亂不堪，暴力事件頻頻發(fā)生，國家瀕臨崩潰分裂的邊緣。2012年，憤怒民眾沖進(jìn)美國駐班加西領(lǐng)館，打死美國駐利大使。2013年10月又發(fā)生利總理被綁架事件。隨后，利東部地區(qū)宣布自治。美國的“新干涉主義”是造成這種局面的禍?zhǔn)祝F(xiàn)在卻無所作為。美國等西方大國曾企圖在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”，未能得逞后，轉(zhuǎn)而支持反對(duì)派擴(kuò)大內(nèi)戰(zhàn)，造成10萬人死亡，300萬難民流離失所，內(nèi)戰(zhàn)還在繼續(xù)，政治解決舉步維艱。阿拉伯人民日益看清“新干涉主義”的危害，反美情緒日益高漲。

美國等西方國家援助利比亞反對(duì)派的武器大量外流，“基地”組織北非分支乘機(jī)壯大并以利比亞、阿爾及利亞邊境地區(qū)和薩赫勒地區(qū)為基地開展恐怖暴力活動(dòng)。2012年恐怖勢(shì)力一度占據(jù)馬里北部地區(qū)，并向首都巴馬科逼近。2013年1月“基地”組織下屬“血色營”襲擊阿爾及利亞東南部一處天然氣生產(chǎn)基地，綁架多名西方人質(zhì)。2013年1月，英國、德國、荷蘭、加拿大及澳大利亞等國，“因?yàn)槲鞣饺耸艿矫鞔_而緊迫的威脅”，敦促本國公民立即撤離班加西。正如前文所述，伊拉克、利比亞國內(nèi)恐怖暴力活動(dòng)已成常態(tài)，基地組織恐怖勢(shì)力已成為敘反對(duì)派的主力。美國曾在“9·11” 事件后發(fā)動(dòng)全球反恐戰(zhàn)爭。然而，正是美國的政策造成了地區(qū)的戰(zhàn)亂，為恐怖勢(shì)力提供了發(fā)展的沃土?？植绖?shì)力在中東和非洲地區(qū)的發(fā)展對(duì)美國等西方大國利益也構(gòu)成威脅。

美國在中東地區(qū)的重要盟友因政策分歧與美公開叫板。埃及不滿美對(duì)埃采取反制措施，公開批評(píng)美干涉內(nèi)政。以色列對(duì)美緩解與伊朗的關(guān)系公開表示不滿。沙特拒絕出任安理會(huì)非常任理事國。沙特高官向媒體表示此舉主要是要表明對(duì)美國政策的不滿。沙特反對(duì)美國緩解與伊朗的關(guān)系，反對(duì)美擱置軍事打擊敘利亞計(jì)劃，批評(píng)美在埃及變局上態(tài)度曖昧。為此，美國務(wù)卿克里于 2013年11月初走訪埃及、沙特、以色列等國，進(jìn)行安撫。①劉水明，張夢(mèng)旭，劉睿：《克里中東行難度不小》，載《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月3日。

隨著自身國力的恢復(fù)，俄羅斯積極重返中東。在敘利亞危機(jī)上，俄羅斯實(shí)際上已成為與美國既對(duì)抗又協(xié)調(diào)的共同主導(dǎo)方。俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)美國等西方大國對(duì)敘利亞動(dòng)武；不停止對(duì)敘政府提供武器；俄多次派軍艦到地中海巡航，顯示武力；提出符合美國愿望的“化武換和平”建議，為美提供臺(tái)階下，使得“化武危機(jī)”軟著陸；積極主張政治解決敘利亞危機(jī)，與美多次磋商，促美對(duì)敘反對(duì)派施加影響。俄羅斯在敘利亞問題上的作為，不僅擴(kuò)大了俄在中東地區(qū)的威望，也凸顯了其在國際上的大國作用。俄還在埃及對(duì)美不滿之際，高調(diào)加大與埃及的合作，特別是軍事合作。

法國也積極擴(kuò)大在中東地區(qū)的影響力。發(fā)動(dòng)利比亞戰(zhàn)爭，法國打先鋒；對(duì)敘利亞危機(jī)，法國多次叫囂實(shí)行軍事打擊。最近，在伊核談判中，法國堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，在與會(huì)的西方國家中獨(dú)樹一幟，被媒體定位為“攪局者”。媒體認(rèn)為，在美國對(duì)中東投入減少，海灣國家和以色列對(duì)美一些政策不滿之際，法國以強(qiáng)硬姿態(tài)出現(xiàn)，以博取沙特等海灣國家和以色列的好感，進(jìn)而擴(kuò)大法國在地區(qū)事務(wù)中的影響力。

2013年奧巴馬政府對(duì)其中東政策又作調(diào)整：“新干涉主義”政策放緩，避亂求穩(wěn)傾向加強(qiáng)，以便集中力量推行“亞太再平衡”政策。美積極推動(dòng)巴以重啟和談；擱置軍事打擊敘利亞計(jì)劃，推動(dòng)政治解決進(jìn)程；松動(dòng)與伊朗的關(guān)系，促使伊核談判取得初步結(jié)果。美國國力相對(duì)衰減，但仍是世界上唯一的超級(jí)大國。美國在世界以及中東地區(qū)的主導(dǎo)作用在減弱，但其主導(dǎo)地位并沒有根本動(dòng)搖。美國不會(huì)放棄全球謀霸戰(zhàn)略。反對(duì)霸權(quán)主義的勢(shì)力在發(fā)展中，但仍無力動(dòng)搖美國的霸權(quán)地位。多極化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，但一超多強(qiáng)的世界格局在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。美國的政策取向仍會(huì)對(duì)中東地區(qū)乃至世界的格局產(chǎn)生重要影響。

七、伊斯蘭勢(shì)力不容忽視

2010年底阿拉伯世界發(fā)生大動(dòng)蕩，突尼斯總統(tǒng)逃亡國外，埃及總統(tǒng)被迫辭職，也門和利比亞在外國勢(shì)力的干預(yù)下政權(quán)更迭，伊斯蘭勢(shì)力在阿拉伯國家強(qiáng)勢(shì)崛起，在突尼斯和埃及通過選舉上臺(tái)執(zhí)政；在也門和利比亞均是重要的政治勢(shì)力；在摩洛哥、約旦、科威特等國有明顯發(fā)展。國際社會(huì)以復(fù)雜的心態(tài)關(guān)注這股勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)崛起，既希望伊斯蘭政治勢(shì)力能在阿拉伯世界兩種傳統(tǒng)的政治體制（君主制政體和軍人掌控的共和制政體）之外開創(chuàng)一個(gè)新的政體，并能促進(jìn)阿拉伯世界的發(fā)展和進(jìn)步；同時(shí)又擔(dān)心這股勢(shì)力求助于伊斯蘭原教旨主義，走激進(jìn)保守路線，加劇局勢(shì)的動(dòng)蕩。筆者曾于2013年初撰文指出：伊斯蘭勢(shì)力掌權(quán)后不可能不犯錯(cuò)誤，但不能犯大錯(cuò)誤，否則還會(huì)失去到手的權(quán)力。關(guān)鍵在于是堅(jiān)持保守路線，還是選擇革新求變路線。這是關(guān)乎其生死存亡的巨大考驗(yàn)。走原教旨主義保守路線是一條絕路，既不符合民眾的利益和愿望，也是在逆世界潮流而動(dòng)。只有以國家利益和人民意愿為執(zhí)政基點(diǎn)，調(diào)整和革新不合時(shí)宜的主張和理念，尋求一條適合國情，符合民心，順應(yīng)時(shí)代潮流的治國之道，才能保住執(zhí)政地位。

埃及穆兄會(huì)執(zhí)政僅一年，就被推翻。固然有埃及世俗力量強(qiáng)大，軍隊(duì)在緊要關(guān)頭轉(zhuǎn)向世俗勢(shì)力等客觀原因；但穆兄會(huì)執(zhí)政一年的作為表明它尚不具備帶領(lǐng)埃及人民求新變革，實(shí)現(xiàn)國家轉(zhuǎn)型的素質(zhì)和能力。在突尼斯，伊斯蘭勢(shì)力也逐步失去民眾的支持，反對(duì)派的力量已威脅到伊斯蘭勢(shì)力的執(zhí)政地位。埃及是阿拉伯世界的大國，埃及穆兄會(huì)政府被推翻，標(biāo)志著伊斯蘭勢(shì)力在阿拉伯國家的強(qiáng)勢(shì)崛起遭受嚴(yán)重的挫折。但阿拉伯國家均為伊斯蘭國家，伊斯蘭教影響十分深厚。穆兄會(huì)存在已有85年，在民眾中廣有影響，雖遭遇挫折，元?dú)獯髠?，但不?huì)銷聲匿跡，還會(huì)蓄積力量，力圖東山再起。

伊斯蘭勢(shì)力面臨兩大歷史使命，能否完成這兩大使命，關(guān)乎其發(fā)展前途。一是實(shí)行深刻的宗教革命。伊斯蘭教創(chuàng)立1400多年，在歷史上曾創(chuàng)造出許多的輝煌，也曾發(fā)生多次伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)。但歷次復(fù)興運(yùn)動(dòng)都具有強(qiáng)烈的“復(fù)古”色彩①中國社科院世界宗教研究所伊斯蘭教研究室：《伊斯蘭教文化面面觀》，齊魯書社，1991年10月第一版。，而缺乏變革創(chuàng)新的意涵。迄今伊斯蘭教尚未進(jìn)行真正意義上的宗教革命。世界在飛速發(fā)展，伊斯蘭教需要適應(yīng)發(fā)展的步伐。已經(jīng)出現(xiàn)一些有識(shí)之士，開始探索如何既保存伊斯蘭教的精髓，又能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的洪流；二是減緩并進(jìn)而消除教派爭斗。在當(dāng)下的中東地區(qū)什葉派和遜尼派間的爭斗愈演愈烈，對(duì)阿拉伯—伊斯蘭世界的發(fā)展和復(fù)興危害極大。伊斯蘭勢(shì)力只有停止教派爭斗，減少內(nèi)耗，團(tuán)結(jié)一致，才能致力于伊斯蘭國家的復(fù)興。而消除教派爭斗，在多大程度上取決于宗教革命的成果。

八、結(jié)語

2014年對(duì)中東地區(qū)將是十分關(guān)鍵的一年。幾大熱點(diǎn)問題都要在這一年見分曉：埃及面臨新憲法公投、議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉；敘利亞危機(jī)將如何政治解決？巴沙爾是去還是留？伊核問題能否在6個(gè)月內(nèi)再實(shí)現(xiàn)突破？令人關(guān)注。中東地區(qū)將長期動(dòng)蕩，但該地區(qū)有著豐富的資源、巨額的石油美元、處于歐亞大陸的心臟地帶，又是熱點(diǎn)問題的多發(fā)區(qū)，世界大國都爭相關(guān)注并積極介入這一地區(qū)。不論是出于和平發(fā)展的需要，還是從發(fā)揮大國作用出發(fā)，中國都應(yīng)該加大對(duì)該地區(qū)的投入，積極擴(kuò)大在熱點(diǎn)問題上的話語權(quán)。地區(qū)國家仍會(huì)繼續(xù)重視對(duì)美關(guān)系，且外交會(huì)更加多元化，尋求更多的合作伙伴。尤其是產(chǎn)油國要尋求替補(bǔ)美國的市場(chǎng)。地區(qū)國家已出現(xiàn)的“向東看”傾向會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，“向東看”面向整個(gè)東方，中國備受關(guān)注。伊斯蘭教的革新將是一個(gè)漫長的過程。伊斯蘭勢(shì)力還將繼續(xù)分化，主流轉(zhuǎn)向溫和，并逐步走向革新圖強(qiáng)之路；支流轉(zhuǎn)向極端且走上保守復(fù)古甚至暴力恐怖的邪路。國際社會(huì)不應(yīng)將伊斯蘭勢(shì)力等同于極端宗教勢(shì)力，更不應(yīng)等同于恐怖勢(shì)力。應(yīng)加強(qiáng)與伊斯蘭勢(shì)力的交往，支持并幫助它們變革圖新。同時(shí)也要警惕、防范和打擊極端恐怖勢(shì)力。