王 宏

（文山學(xué)院 外國語學(xué)院，云南 文山 663000）

高校突發(fā)事件管理體系的構(gòu)建策略

王 宏

（文山學(xué)院 外國語學(xué)院，云南 文山 663000）

突發(fā)事件較多發(fā)生于社會公共領(lǐng)域，長期以來并未受到高校的重視。隨著高校各類突發(fā)事件的頻發(fā)，突發(fā)事件才逐漸進(jìn)入公眾視野，受到理論界、學(xué)術(shù)界和管理者的關(guān)注。文章學(xué)習(xí)和借鑒政府公共危機管理和應(yīng)急管理的理論體系，對完善高校突發(fā)事件管理體系進(jìn)行探索和研究，提出事前的危機預(yù)防、事中的應(yīng)急處置、事后的善后重建三位一體的突發(fā)事件管理體系，為高校進(jìn)一步加強高校突發(fā)事件防范和處置工作提供對策和建議。

高校；突發(fā)事件；管理體系；建議

實現(xiàn)社會的和諧平安，共同建設(shè)美好社會，始終是我國孜孜以求的社會理想和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。［1］高校作為現(xiàn)代社會的重要組織，已經(jīng)成為我國人口密度最大的場所之一，是科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新的重要陣地。隨著各類突發(fā)事件在高校的頻發(fā)，敲響了高校穩(wěn)定和安全問題的警鐘。［2］高校突發(fā)事件不僅對高校正常的教學(xué)、科研、管理和生活秩序產(chǎn)生負(fù)面影響，損害涉事高校的形象和聲譽，嚴(yán)重的還會危及到社會的穩(wěn)定。高校要走在構(gòu)建和諧社會的前列，把突發(fā)事件管理納入到構(gòu)建和諧校園、平安校園的整體發(fā)展戰(zhàn)略中。［1］高校突發(fā)事件的管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到思想觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)、信息監(jiān)測、日常教育、心理干預(yù)等多個方面，主要歸納起來就是事前的危機防范、事中的應(yīng)急處置、事后的善后重建為主要內(nèi)容的三位一體突發(fā)事件管理體系。

一、構(gòu)建科學(xué)的防范機制

（一）牢固樹立危機防范意識，積極開展校園安全教育

從突發(fā)事件的爆發(fā)地點和教育對象的角度出發(fā)，重視對大學(xué)生日常的教育管理。對在校大學(xué)生進(jìn)行校園安全教育，牢固樹立廣大師生的危機防范意識是首要任務(wù)。［2］高校管理者要做到居安思危，不斷強化自身的危機意識，加深對突發(fā)事件預(yù)防和處置的學(xué)習(xí)和研究，提高自己的判斷和管理水平，確保面對突發(fā)事件能夠把握大局而臨危不亂。高校突發(fā)事件的發(fā)生以及產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，很大程度上是因為缺乏安全防范意識。［3］面對高校各部門、師生的危機意識普遍較低、師生對于校園突發(fā)事件的應(yīng)對知識含糊不清、沒有掌握具體的應(yīng)對方法和技巧等漠視安全教育和危機管理的普遍現(xiàn)象，高校師生在思想上一定要高度重視危機意識的樹立，建立長期的安全防范教育培訓(xùn)與管理機制，將危機教育和安全教育納入到日常的教育課程體系中。要切實把法制教育、安全教育納入到大學(xué)生素質(zhì)教育的范疇中，積極利用現(xiàn)有的課程教學(xué)體系和主題活動，在校園中大力組織開展普法和安全知識教育活動，將法制觀念和安全防范融入到日常的教學(xué)和各項學(xué)生管理工作之中。深入推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，教育師生掌握正確的避災(zāi)、救災(zāi)知識，讓學(xué)生學(xué)會面對險境時如何進(jìn)行自我保護(hù)以及自救互救的的本領(lǐng)。通過廣大師生的共同努力和參與，使“安全第一”的觀念深入人心，共同營造高校和諧、穩(wěn)定、安全的學(xué)習(xí)工作氛圍。

（二）建立可行的應(yīng)急預(yù)案，開展實踐培訓(xùn)和預(yù)案演練

突發(fā)事件最顯著的特點是不可預(yù)見性，但突發(fā)事件不可預(yù)知并不代表不可預(yù)防。［4］應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事件，為了保證迅速有效地開展應(yīng)急管理而預(yù)先制訂的計劃和方案。［5］制定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)是正確估計、引導(dǎo)、控制事態(tài)的發(fā)展，并盡可能地避免突發(fā)事件的發(fā)生。一旦危機來臨可以立即啟動預(yù)案，全校統(tǒng)一部署進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，保證各項應(yīng)急工作高效有序地開展，將突發(fā)事件對高校聲譽、師生生命財產(chǎn)安全、正常教學(xué)秩序的危害性減少至最低。加強對突發(fā)事件的戰(zhàn)略研究、制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，是突發(fā)事件防范機制的重要內(nèi)容，它為下一個階段的處置工作提供決策依據(jù)和可行性計劃。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該對相應(yīng)的事件預(yù)警、應(yīng)急機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、緊急救援、資源保障、恢復(fù)重建等方面做出具體安排，明確在突發(fā)事件中誰負(fù)責(zé)“做什么”和“怎么做”的問題。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，再完美的應(yīng)急預(yù)案只有經(jīng)受過實踐的檢驗，才能確保預(yù)案的指導(dǎo)性、可行性和可操作性。任何事物都是在不斷地變化和發(fā)展，高校在制訂出應(yīng)急預(yù)案以后，并不是就此一勞永逸了，需要對預(yù)案進(jìn)行演練和評估。應(yīng)急預(yù)案制定后，學(xué)校還應(yīng)組織師生進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)和演練，從中不斷發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有針對性的整改和完善。

（三）認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，清除突發(fā)事件的爆發(fā)征兆

對于突發(fā)事件的最佳防范狀態(tài)就是防患于未然，在事件發(fā)生之前把隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。［5］從哲學(xué)的角度分析，突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量的積累最終演變?yōu)橘|(zhì)變的過程，它需要通過一定的契機和導(dǎo)火線來誘發(fā)。如果能夠在矛盾積累的階段就能夠及時的發(fā)現(xiàn)并妥善處理，將矛盾化解于無形之中，完全可以有效地預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。有的突發(fā)事件是有跡象可查的，因此高校在日常管理工作中，一定要加強風(fēng)險評估工作并組織隱患排查，把客觀存在的引發(fā)因素和根源及時消除，盡可能地將突發(fā)事件所帶來的損害降到最低。高校要把突發(fā)事件的安全隱患排查作為一項重要日常管理工作，對校園安全和周邊環(huán)境現(xiàn)狀有一個整體的把握和掌控，逐步建立健全突發(fā)事件風(fēng)險綜合數(shù)據(jù)庫，對容易引發(fā)突發(fā)事件的領(lǐng)域和各類因素進(jìn)行排查摸底和風(fēng)險評估。在全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查過程中，要及早掌控突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)，逐步完善隱患部門分級防控管理制度，學(xué)校層面再進(jìn)行專項檢查。同時建立風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機制，不放過任何蛛絲馬跡，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患進(jìn)行認(rèn)真整改直至消失。

二、健全快速的應(yīng)急機制

（一）迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行決策指揮

高校應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件防范和處置機制的重要內(nèi)容，它為下一個階段的處置工作提供決策依據(jù)和可行性計劃。校園內(nèi)一旦有突發(fā)事件產(chǎn)生，應(yīng)急預(yù)案的作用就顯現(xiàn)出來。突發(fā)事件的管理需要有唯一的、權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行應(yīng)對決策，［1］負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)人力、物力、財力來應(yīng)對這突如其來的突發(fā)事件。運籌帷幕之中，決勝千里之外。高校領(lǐng)導(dǎo)者需要立即啟動預(yù)案，構(gòu)建總攬全局的突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)體系，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行決策和指揮。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的運籌決策將起到?jīng)Q定勝負(fù)的關(guān)鍵作用，在整個突發(fā)事件管理中居于核心地位。［2］組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)需要全面清晰地預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)展和走向趨勢，為突發(fā)事件每一個環(huán)節(jié)的應(yīng)對處理制定策略和實施計劃，在監(jiān)督實施的過程中還要做好指導(dǎo)和咨詢工作。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)一般是學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由學(xué)校黨政辦、監(jiān)察處、學(xué)生處、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤處等主要職能部門和相關(guān)院系的核心成員組成，并通過職責(zé)分工下設(shè)若干應(yīng)急工作組。各個突發(fā)事件應(yīng)急工作組之間既要明確職責(zé)分工，又要相互協(xié)調(diào)配合，立體化的保證組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)總攬全局的號令在第一時間就執(zhí)行到位。應(yīng)急工作組在組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指揮下，精心統(tǒng)一部署和協(xié)同作戰(zhàn)，對相應(yīng)的事件預(yù)警、應(yīng)急機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、緊急救援、資源保障、恢復(fù)重建等具體工作進(jìn)行執(zhí)行。

（二）果斷采取應(yīng)對措施，進(jìn)行有效的危機控制和矛盾化解

要實現(xiàn)對突發(fā)事件的完全預(yù)防，這個目標(biāo)是可望而不可及的。高校面對突發(fā)事件的處置是否得當(dāng)，將決定著事態(tài)結(jié)果向兩個極端發(fā)展。如果能及早發(fā)現(xiàn)并對癥下藥，往往事態(tài)能夠得到控制甚至平息，避免危害的進(jìn)一步深化，降低事件的損失或傷亡程度。如果應(yīng)對措施不當(dāng)，就會形成惡性循環(huán)擾亂高校正常的管理秩序，嚴(yán)重的還會波及到社會的安定。［1］高校在面對突然發(fā)生的突發(fā)事件時，該采取什么樣的應(yīng)對措施，是突發(fā)事件處置的核心。應(yīng)對措施是在突發(fā)事件發(fā)生以后所采取的各種應(yīng)急措施，它不同于事前的防范措施，更強調(diào)的是對當(dāng)前面對的突發(fā)事件進(jìn)行快速有效的處置。通過應(yīng)急預(yù)案所確定的應(yīng)急機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)、緊急救援、資源保障、恢復(fù)重建等規(guī)劃，需要進(jìn)行快速的貫徹執(zhí)行。要整合資源、調(diào)動各種力量，采取具體的應(yīng)對措施，控制事態(tài)向預(yù)期方向發(fā)展，保證突發(fā)事件處置工作的有效開展。領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)要及時掌握進(jìn)展情況和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，對原有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修正和補充，確保應(yīng)對措施對當(dāng)前突發(fā)事件的處置的正確性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)預(yù)案各司其職、因事施策，親自到現(xiàn)場面對面地開展工作。要立足于事態(tài)疏導(dǎo)和化解矛盾，講究處置突發(fā)事件的方法和謀略，使師生能夠體會到學(xué)校解決問題的誠意和決心。要密切關(guān)注社會各界對在高校突發(fā)事件的反應(yīng)，防范由校園危機引發(fā)成為公共關(guān)系危機。

（三）暢通信息交流渠道，對相關(guān)信息進(jìn)行收集整理和發(fā)布

充分掌握各種所需要資料和信息，建立通暢的突發(fā)事件信息交流溝通渠道，是高校突發(fā)事件處置工作的重要方面。面對突發(fā)事件時需要進(jìn)行收集背景材料、發(fā)展態(tài)勢、師生意見、處理反饋等相關(guān)信息，以便能夠為突發(fā)事件的管理和決策提供信息保障。時效性和真實性是信息的生命，［5］需要信息部門豐富和完善信息來源渠道，及時進(jìn)行收集、處理、辨別，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早決策、早處理，牢牢把握突發(fā)事件管理的主動權(quán)。要充分調(diào)動職能部門管理工作者、任課教師、輔導(dǎo)員、團(tuán)學(xué)干部的主動性，通過因特網(wǎng)、電子郵件、交流群、信箱信件、電話短信、BBS論壇等交流渠道，廣泛搜集師生對學(xué)校工作的意見和建議。建立健全切實可行的信息監(jiān)測和收集規(guī)章制度，明確職責(zé)、分工合作，做好各類校園突發(fā)事件的監(jiān)測、收集、記錄和報告工作。應(yīng)由專人負(fù)責(zé)對來自方方面面的信息進(jìn)行及時有效的匯總、分析和評估，制定完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析、情況報告，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門做好突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作提供參考。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，要選擇恰當(dāng)?shù)拿浇椋ㄟ^校園網(wǎng)、校園廣播、校內(nèi)電視、校園通、手機短信等有效媒介和信息傳播工具向公眾進(jìn)行信息發(fā)布，盡力確保師生員工的知情權(quán)。適時根據(jù)突發(fā)事件處置狀況做好事件動態(tài)發(fā)布工作，通過信息披露來澄清事實真相，穩(wěn)定社會公眾情緒，增強師生共同應(yīng)對的信心，消除謠言對高校造成的不穩(wěn)定因素。同時高校也要樹立良好的公共形象，保持與政府、其他社會組織、新聞媒體的良好溝通與互動，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。

（四）尋求與外界的聯(lián)動，爭取得到政府和社會的支持援助

作為組成社會的有機單位，高校與地方政府、所在社區(qū)之間具有聯(lián)通性和開放性。大學(xué)校園的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，需要高校與外界形成聯(lián)動，特別是一些高校自身無法消化、解決的棘手問題，更是需要通過教育行政管理部門、地方政府、大眾傳媒、社會輿論、學(xué)生家庭、所在和臨近社區(qū)、周邊企業(yè)單位等社會力量的共同參與才能夠?qū)崿F(xiàn)。多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為家丑不可外揚，害怕外界知曉發(fā)生校園內(nèi)的突發(fā)事件后給高校形象帶來負(fù)面影響。學(xué)校一般都是自斷外來援助，尋求學(xué)校內(nèi)部解決。面對治安類突發(fā)事件時，學(xué)校內(nèi)部無法進(jìn)行解決時，最多小范圍的向公安部門或消防部門求助，其他非政府組織、志愿者團(tuán)體、大眾傳媒等一般無法參與進(jìn)來。有的高校在突發(fā)事件管理活動中，沒有建立起處置不同類型突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)機制，使得高校單獨面對突發(fā)事件的處置，缺少政府和社會的參與和援助，救治危機的成本極大，突發(fā)事件處置效率低下。在高校突發(fā)事件的管理過程中，在制度層面和技術(shù)層面上，高校都必須尋求與公安、消防、質(zhì)檢、衛(wèi)生、防疫等職能部門和社會團(tuán)體的聯(lián)動，尋求得到上級教育主管部門及地方政府的大力援助。與此同時，高校要進(jìn)一步強化屬地管理原則，強化屬地地方政府對高校的管理責(zé)任，將高校突發(fā)事件管理納入到地方政府危機管理機制中。加強與政府相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，充分調(diào)動社會各界的積極性，繼而形成多元化、立體化與網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)外聯(lián)動突發(fā)事件應(yīng)對機制。

三、完善穩(wěn)妥的善后機制

（一）總結(jié)防范和應(yīng)對的經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)管理水平的不斷提高

前事不忘后事之師。高校在突發(fā)事件處置結(jié)束以后，需要及時對整個突發(fā)事件的發(fā)生、預(yù)防、處置、應(yīng)對等工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，深刻反思管理制度、管理手段還有哪些不盡完善的地方，并在今后的管理實踐中不斷優(yōu)化提升。充分發(fā)揮高校人才、設(shè)備、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，從多方面、多角度探尋突發(fā)事件發(fā)生的原因，在查明突發(fā)事件的性質(zhì)認(rèn)定、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急措施、經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)突發(fā)事件處置的分析報告和措施建議，對下一步的恢復(fù)重建、預(yù)防應(yīng)對提供參考依據(jù)。相關(guān)的總結(jié)報告要通過媒體盡快公布于眾，讓師生了解事件真相，防止謠言誤導(dǎo)輿論，迅速恢復(fù)突發(fā)事件后高校和諧穩(wěn)定的氛圍。要建立突發(fā)事件應(yīng)對處置的管理檔案，及時將突發(fā)事件的有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，對過時的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行必要的修正。要確定突發(fā)事件的性質(zhì)和責(zé)任，對突發(fā)事件防范、保障、處置過程中相關(guān)工作人員進(jìn)行考核，并依此進(jìn)行獎勵和懲罰。獎懲處理結(jié)果要及時公布于眾，教育廣大師生員工，給學(xué)生家長、社會輿論一個明確的結(jié)果，維護(hù)高校賞罰分明的良好形象。在對突發(fā)事件應(yīng)對處置經(jīng)驗教訓(xùn)全面評估的基礎(chǔ)上，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，從預(yù)防、應(yīng)對、管理、程序、技術(shù)、保障、組織上加以改進(jìn)和完善，及時修訂預(yù)案和措施，避免和杜絕今后類似事件的再次重演。通過推進(jìn)自我能力評估，反思不足之處和存在的問題，階段性地總結(jié)應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗，提高高校自身的管理水平、實踐能力，促進(jìn)高校防范和應(yīng)對突發(fā)事件管理水平的不斷提高。

（二）制定并實施恢復(fù)重建計劃，對事件影響進(jìn)行復(fù)原和補救

突發(fā)事件應(yīng)對和處置的結(jié)束，并不是意味著整個突發(fā)事件管理的終結(jié)。［4］因為在突發(fā)事件中必定會造成的相應(yīng)的危害和損失，必須要通過事后的恢復(fù)重建來加以復(fù)原和補救。突發(fā)事件經(jīng)過突然爆發(fā)后，再持續(xù)地演進(jìn)升級達(dá)到頂峰，伴隨著事件的處置向谷底衰落逐漸緩解消失。此時的突發(fā)事件從頂峰轉(zhuǎn)而下降，矛盾和沖突在不斷減弱。為早日從突發(fā)事件的陰影中恢復(fù)過來，高校在突發(fā)事件得到基本的控制和解決后，應(yīng)該把工作的中心放到恢復(fù)和重建上，幫助師生建立起重新開始的信心，盡快使高校重新回到正常的狀態(tài)。高校要制定突發(fā)事件的恢復(fù)重建計劃，妥善解決相關(guān)的矛盾和糾紛，及時將所出現(xiàn)的運轉(zhuǎn)不暢之處予以改正，對突發(fā)事件給高校帶來的損失進(jìn)行復(fù)原和補救，為高校下一步的發(fā)展做準(zhǔn)備?；謴?fù)重建計劃實行的結(jié)果，將直接關(guān)系到學(xué)校的聲譽和今后的穩(wěn)定局面，也關(guān)系到黨和政府在廣大師生員工心目中的威信?；謴?fù)重建計劃要詳細(xì)規(guī)劃對突發(fā)事件進(jìn)行復(fù)原和補救的策略與方案，建立健全管理的相關(guān)機構(gòu)，做出相應(yīng)的經(jīng)費預(yù)算，任命執(zhí)行負(fù)責(zé)人員，確定恢復(fù)對象、恢復(fù)目標(biāo)和恢復(fù)完成的期限。根據(jù)突發(fā)事件的不同類型，復(fù)原和補救的對象是包含方方面面的。它可以是校園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、試驗儀器、教學(xué)設(shè)備等硬件，也可以是高校形象、管理制度等軟件，還可以是師生的健康情況、精神風(fēng)貌、心理狀態(tài)等。高校要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除與突發(fā)事件相關(guān)的各種隱患，重新樹立學(xué)校的良好形象，重新贏得公眾的尊敬和信賴。

（三）對師生進(jìn)行心理干預(yù)和撫慰，使人的心理狀態(tài)回歸正常

當(dāng)前我國的大學(xué)生普遍面臨著各種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，面臨著環(huán)境的變化、生存的焦慮、競爭的壓力、發(fā)展的迷茫，承受著經(jīng)濟(jì)、情感、學(xué)習(xí)、就業(yè)等多重壓力。來自各方面的巨大壓力給部分大學(xué)生帶來了思想上的困惑和心理上的糾結(jié)，有的大學(xué)生不能及時調(diào)節(jié)自己的消極情緒，抑郁、悲觀、自卑、焦慮、厭世等不良情緒不斷積壓且得不到合理的宣泄，最終不堪重負(fù)造成心理的失衡。大學(xué)生在思想困惑和心理失衡時，如果一時沖動就會產(chǎn)生反應(yīng)過激的不理智行為，使得自殺、報復(fù)、失蹤、發(fā)泄、犯罪等突發(fā)事件時有發(fā)生。這樣的突發(fā)事件必定會造成相應(yīng)的危害和損失，對廣大師生的心理有很大的負(fù)面影響，使他們的心理處在低落、驚恐、焦慮、無助的狀態(tài)。與肉體上的傷害相比較，突發(fā)事件造成的心理危害持續(xù)時間更長，波及范圍更廣，創(chuàng)傷程度更大。高校如果對問題學(xué)生缺少必要的心理干預(yù)，對心理問題無法得到及時積極的引導(dǎo)和化解，心理疾患在面對矛盾時容易因刺激而產(chǎn)生過激的反應(yīng)，為引發(fā)同樣的突發(fā)事件留下安全隱患。高校要建立健全心理健康教育和咨詢機構(gòu)，設(shè)立大學(xué)生心理干預(yù)熱線和咨詢信箱，以專業(yè)心理咨詢專家、學(xué)生心理社團(tuán)、思想教育工作者、青年志愿者等為工作主體，對突發(fā)事件涉及的相關(guān)群體和個人進(jìn)行有效的心理干預(yù)。通過咨詢輔導(dǎo)、談心開導(dǎo)等手段，減輕個人心理上的壓力，撫平受災(zāi)和受害人員的心理創(chuàng)傷。高校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行探望和慰問，實施有效的交流溝通，引導(dǎo)他們積極地進(jìn)行自我調(diào)適，幫助師生建立起重新開始的信心。充分發(fā)揮親情關(guān)愛、社會關(guān)心的外部干預(yù)和撫慰，給受害者以所需的服務(wù)與人道主義撫恤，對受害者家屬進(jìn)行慰問和補償，竭力使受災(zāi)的師生從災(zāi)難陰影中解脫出來，盡快使高校重新回到正常的發(fā)展軌道。

［1］董雪梅.高校公共安全突發(fā)事件成因分析及應(yīng)對策略［J］.中國行政管理，2009（7）：91-94.

［2］ 閃淳昌.建立突發(fā)事件應(yīng)急機制的探討［J］.公共行政，2003（6）：20-22.

［3］ 徐寶林.淺析高等院校校園危機的預(yù)防［J］.中共山西省委黨校學(xué)報，2006（4）：42-45.

［4］ 簡敏.高校突發(fā)事件的管理缺失與機制構(gòu)建［J］.甘肅社會科學(xué)，2005（6）：249-250.

［5］ 張凱.淺析高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2009（23）：93-94.

Constructing Strategies against University Emergencies

WANG Hong
(School of Foreign Languages, Wenshan University, Wenshan 663000, China)

The emergencies happen more often in public places, but aren’t treated seriously in a long run. With all types of emergencies happening frequently in universities, the public, theoretical circles and administrators begin to concern it. The paper studies emergency management system and advances three-in-one model of crisis prevention, emergency disposal and rehabilitation and reconstruction for improving disposal capacity based on public crisis management and emergency management system.

Universities; emergencies; management system; suggestions

G647.4

A

1674-9200（2014）04-0088-05

（責(zé)任編輯 查明華）

2013-12-12

王 宏（1979-），男，白族，云南騰沖人，文山學(xué)院外國語學(xué)院講師，碩士，主要從事高校管理、公共政策研究。