劉凱

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院 醫(yī)藥與健康管理系，江蘇 淮安 223003）

高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理研究

劉凱

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院 醫(yī)藥與健康管理系，江蘇 淮安 223003）

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，就業(yè)形式靈活多變，畢業(yè)生黨員數(shù)量多，分布廣，流動(dòng)性強(qiáng)，給高校黨員組織關(guān)系管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。本文以江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過明確黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接程序、建立畢業(yè)生黨員信息管理系統(tǒng)、制定流動(dòng)黨員相關(guān)管理制度等形式，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了一整套行之有效的對策措施，為進(jìn)一步提升畢業(yè)生黨員管理水平與管理效果提供了有力保障。

高校畢業(yè)生黨員 組織關(guān)系管理 畢業(yè)生黨員教育管理

高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，是我黨加強(qiáng)對大學(xué)生黨員教育、管理和監(jiān)督的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要措施。近年來，隨著畢業(yè)生黨員數(shù)量逐年增多和就業(yè)形式日益多樣化，高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理工作出現(xiàn)諸多新情況、新問題。因此，加強(qiáng)高校畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系管理，切實(shí)做好畢業(yè)生黨員教育管理工作，已成為新形勢下高?；鶎狱h組織亟待解決的問題。

一、高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理存在的問題及原因分析

（一）畢業(yè)生黨員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大。

高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生人數(shù)（包括畢業(yè)大學(xué)生黨員數(shù)量）迅速增多，造成就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。因盲目就業(yè)、崗位不適應(yīng)而頻繁地跳槽，也大大增強(qiáng)了畢業(yè)生黨員的流動(dòng)性。畢業(yè)時(shí)由于未及時(shí)落實(shí)單位，或工作單位根本沒有建立黨組織等原因，而將組織關(guān)系掛靠在學(xué)?；虍?dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡牧鲃?dòng)黨員數(shù)量逐年增加［1］。畢業(yè)生黨員數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)對高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理工作形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）部分黨員黨性意識(shí)淡薄，黨性不強(qiáng)。

學(xué)生黨員黨齡較短，在校期間接受黨組織教育時(shí)間不長，黨的基本理論知識(shí)缺乏，組織觀念不強(qiáng)，黨性意識(shí)淡薄。離校后，大部分畢業(yè)生黨員都能夠清醒地意識(shí)到保持黨員的先進(jìn)性，與黨組織保持密切聯(lián)系。但在新的環(huán)境中，特別是面臨較強(qiáng)工作壓力下，有些畢業(yè)生黨員往往忽視黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，導(dǎo)致組織關(guān)系介紹信長期自行保管，超過轉(zhuǎn)接有效期（也有少量組織關(guān)系介紹信丟失現(xiàn)象）。某些畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到其親戚朋友居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在黨組織，造成其本人與組織關(guān)系分離，出現(xiàn)所謂的“空中黨員”現(xiàn)象［2］；有些“空中黨員”無處交黨費(fèi)（大部分連續(xù)6個(gè)月以上沒有繳納黨費(fèi)），沒有機(jī)會(huì)參加組織生活［3］。對于預(yù)備黨員而言，沒有定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，黨組織無法評價(jià)其思想動(dòng)態(tài)；預(yù)備期滿后，若未能及時(shí)提交轉(zhuǎn)正申請，黨組織就無法對其進(jìn)行黨性教育和管理，不能按照程序如期轉(zhuǎn)正。

（三）部分高校管理不到位，監(jiān)督不力。

部分高校對畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理不到位，認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)以后，學(xué)校就沒有義務(wù)了，畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系管理應(yīng)該由社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)。有些學(xué)校甚至強(qiáng)制畢業(yè)生黨員畢業(yè)后立即將其組織關(guān)系遷出高校，對于留在學(xué)校的組織關(guān)系材料不能進(jìn)行有效的管理，加之高校相關(guān)部門的監(jiān)督不力，造成部分畢業(yè)生黨員長期游離于黨組織之外。畢業(yè)生黨員則無法定期過組織生活，無法按時(shí)繳納黨費(fèi)，更不能有效地履行黨員義務(wù)，甚至與黨組織長期失去聯(lián)系［4］。由于個(gè)別高校黨組織的監(jiān)督不力，這種違反黨章的行為時(shí)有發(fā)生。

（四）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序繁瑣，地方黨組織重視不夠。

黨組織架構(gòu)的級別設(shè)置及隸屬關(guān)系繁冗也造成了組織關(guān)系轉(zhuǎn)移流程過于復(fù)雜。由于黨組織關(guān)系結(jié)構(gòu)有著嚴(yán)格的隸屬關(guān)系，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)必須層層辦理，這種手續(xù)操作相對繁瑣。轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員不僅要耽誤大量的時(shí)間，還要消耗大量精力、財(cái)力，假如畢業(yè)生黨員對接收地黨組織隸屬關(guān)系不了解，很可能出現(xiàn)開錯(cuò)組織關(guān)系介紹信等情況，人力、物力上都造成一定的浪費(fèi)。同時(shí)，部分基層黨組織存在對畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位現(xiàn)象，也造成畢業(yè)生黨員組織關(guān)系不及時(shí)轉(zhuǎn)接現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理的對策

針對目前畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，高校黨務(wù)管理者應(yīng)積極研究新對策，使畢業(yè)生黨員自覺主動(dòng)地接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（一）重視畢業(yè)前引導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化教育。

強(qiáng)化教育是樹立大學(xué)生黨員的黨員意識(shí)、提升黨性修養(yǎng)必不可少的環(huán)節(jié)，對畢業(yè)生黨員在以后的各個(gè)領(lǐng)域里積極發(fā)揮先鋒模范作用有著重要的意義。因此，除了在校期間的入黨教育外，還應(yīng)該做好大學(xué)生畢業(yè)前和離校后兩個(gè)階段的教育，進(jìn)一步完善學(xué)生黨員全程教育體系。

1.畢業(yè)前的針對性教育。畢業(yè)前的教育主要以增強(qiáng)黨員意識(shí)、樹立黨員形象、明確組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序、了解延誤接轉(zhuǎn)的責(zé)任及后果、如何主動(dòng)與學(xué)校保持聯(lián)系等為內(nèi)容。通過有針對性的專題學(xué)習(xí)和教育，高校畢業(yè)生黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識(shí)，熟練掌握組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程。

例如，在畢業(yè)離校前，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委及各二級院系黨組織會(huì)對全體畢業(yè)生黨員進(jìn)行一次專題教育活動(dòng)，使其明確組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接程序（見下圖），多年來取得理想成效。

圖 畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程圖（省內(nèi)互轉(zhuǎn)）

2.離校后的動(dòng)態(tài)跟蹤教育。離校后的動(dòng)態(tài)跟蹤教育主要是指通過各種現(xiàn)代化的溝通手段、方式，針對流動(dòng)黨員為主、兼顧其他穩(wěn)定的畢業(yè)生黨員的跟蹤管理教育。通過動(dòng)態(tài)跟蹤教育，隨時(shí)掌握畢業(yè)生黨員個(gè)人情況，旨在引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀念，提高政治覺悟、強(qiáng)化黨性意識(shí)等。除此之外，也包括對畢業(yè)生中的預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行組織考察，使畢業(yè)生黨員在學(xué)校的組織教育與畢業(yè)后的發(fā)展相互銜接，切實(shí)做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理工作。

（二）建立畢業(yè)生黨員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)上教育管理。

在學(xué)生畢業(yè)之前，高校要做好畢業(yè)生黨員個(gè)人信息統(tǒng)計(jì)工作，建立畢業(yè)生黨員信息管理系統(tǒng)，對所在支部、入黨時(shí)間、組織關(guān)系流向、聯(lián)系方式（包括通訊地址、手機(jī)號碼、家庭電話、QQ號碼、E-mail）等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，高校基層黨組織應(yīng)定期對畢業(yè)生黨員的信息進(jìn)行檢查，做好黨員身份核實(shí)工作。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建畢業(yè)生黨員信息化管理與交流的平臺(tái)，建立“網(wǎng)上黨?！焙彤厴I(yè)生黨員QQ群，加強(qiáng)學(xué)校和畢業(yè)生黨員的密切聯(lián)系，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問題，開展行之有效的組織管理［5］。對于一些多年沒有辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)的畢業(yè)生黨員，黨支部要及時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)（QQ交流群等）通知本人及時(shí)辦理組織關(guān)系手續(xù)，并給予批評教育；對于符合取消預(yù)備黨員資格或自動(dòng)退黨條件的，應(yīng)根據(jù)《黨章》規(guī)定，及時(shí)通知本人，并按照相關(guān)程序嚴(yán)格處理。

（三）制定畢業(yè)生流動(dòng)黨員相關(guān)管理制度，推進(jìn)規(guī)范化管理。

加強(qiáng)畢業(yè)生黨員之間的溝通，應(yīng)制定相應(yīng)制度把流動(dòng)黨員“轉(zhuǎn)出、管理、轉(zhuǎn)入”等具體過程進(jìn)行規(guī)范，包括《畢業(yè)大學(xué)生流動(dòng)黨員組織生活和學(xué)習(xí)制度》、《畢業(yè)大學(xué)生流動(dòng)黨員扶貧助困制度》等制度和辦法。第一，發(fā)放“流動(dòng)黨員活動(dòng)卡”。要求流動(dòng)黨員憑卡參加各種組織生活，參加的每次活動(dòng)，活動(dòng)卡上及黨組織都要做好備案。同時(shí)，必須接受定期的黨的理論學(xué)習(xí)，要求定期向黨組織進(jìn)行思想和工作匯報(bào)，尤其是對長時(shí)間與黨組織失去聯(lián)系，不交黨費(fèi)的，必須以不合格黨員嚴(yán)肅處分。第二，設(shè)立“扶助基金”［6］。對以前有過特別貢獻(xiàn)的生活困難黨員要及時(shí)提供相應(yīng)照顧；對自主創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)黨員提供資金幫助，以幫助克服創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高組織關(guān)系管理服務(wù)水平。

在黨組織關(guān)系管理過程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，提高服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“全天候”的服務(wù)，充分利用短信、郵件、QQ等新媒體，努力形成與畢業(yè)大學(xué)生黨員、特別是流動(dòng)黨員群體的雙向互動(dòng)。針對準(zhǔn)流動(dòng)黨員組織關(guān)系落實(shí)難等問題，設(shè)立“流動(dòng)黨員關(guān)愛中心”、“流動(dòng)黨員聯(lián)系中心”等機(jī)構(gòu)，對于暫時(shí)無法確定工作單位的黨員要真心實(shí)意為他們排憂解難，應(yīng)積極指導(dǎo)和幫助畢業(yè)生流動(dòng)黨員盡快找到新的基層組織。通過加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)和提升服務(wù)水平，高校畢業(yè)生黨員更好地進(jìn)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和克服其他具體的實(shí)際困難。

例如，我院黨務(wù)部門梳理編制了《黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地去向指南》（見下表），解決了組織關(guān)系“轉(zhuǎn)到哪？”的問題，方便畢業(yè)生黨員進(jìn)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，取得了非常滿意的效果。

表1 黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地去向指南

高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作日趨復(fù)雜，任務(wù)越來越艱巨，高校各級黨委一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理，對于加強(qiáng)大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是畢業(yè)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生黨員建設(shè)的偉大工程，提高我黨執(zhí)政能力的重要意義；充分調(diào)動(dòng)畢業(yè)生黨員的帶頭作用，加強(qiáng)組織教育，完善管理制度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理工作更科學(xué)有效。

［1］張永先.對高校流動(dòng)黨員教育管理的思考［J］.行政管理，2008（5）：245-246.

［2］祖勤.淺議如何建立高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理長效機(jī)制［J］.南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（1）:61-63.

［3］陳阿卿.加強(qiáng)高校畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系管理［J］.龍巖師專學(xué)報(bào)，2004，22（2）:139-140.

［4］鐘桂安.加強(qiáng)高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理的探索［J］.科教文匯，2008（3）:33.

［5］于慧芳.高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理的問題與對策［J］.黨史博采（理論），2006（8）:45-47.

［6］盧建，王志躍.高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中存在的問題及對策［J］.高教論壇，2009（6）:20-22.29.

本文系江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年黨建與思政課題“高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理研究”（項(xiàng)目編號2013005）的階段性成果。