肖 軍，熊 健

（1．安徽農業(yè)大學財務處，安徽合肥230036；2．安徽農業(yè)大學經濟管理學院，安徽合肥230036）

安徽省休閑農業(yè)開發(fā)模式選擇研究＊

肖 軍1，2，熊 健2

（1．安徽農業(yè)大學財務處，安徽合肥230036；2．安徽農業(yè)大學經濟管理學院，安徽合肥230036）

休閑農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要構成內容，是旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方向之一，發(fā)展休閑農業(yè)在農業(yè)產業(yè)結構的調整、促進農民的增收、加速農村經濟的發(fā)展、推進社會主義新農村建設等方面都起著重大的作用。安徽是農業(yè)大省，地理、資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展休閑農業(yè)有著廣闊的前景。但在休閑農業(yè)的開發(fā)上，應針對本省不同的地域特點和文化特色，進行合理布局和規(guī)劃，不能盲目開發(fā)。特別是在休閑農業(yè)開發(fā)模式的選擇上，應遵循以下原則：以農為本，科學規(guī)劃；因地制宜，突出特色；強化服務，規(guī)范管理；政府引導，社會參與。

休閑農業(yè)，開發(fā)模式，選擇原則，布局規(guī)劃

安徽省是農業(yè)大省，具有遼闊的農業(yè)地域，優(yōu)美的自然景觀，多種多樣的農業(yè)經營類型，豐富的農業(yè)文化，濃厚多彩的鄉(xiāng)村民俗風情，在我省發(fā)展休閑農業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。通過對休閑農業(yè)開發(fā)模式選擇的研究，對如何發(fā)揮我省不同區(qū)域的農業(yè)資源和地理優(yōu)勢，將休閑農業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)?；洜I，有著重要的指導意義。

一、發(fā)展休閑農業(yè)的意義

（一）發(fā)展休閑農業(yè)有助于推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”，實踐證明，發(fā)展休閑農業(yè)有利于農業(yè)產業(yè)結構的調整，有利于農村村容的改善和農村生態(tài)環(huán)境的保護，有利于“鄉(xiāng)風文明”的建設，是促進社會主義新農村建設的有效途徑。首先，發(fā)展休閑農業(yè)可以打破原來農村的產業(yè)界限，把第一、第二、第三產業(yè)融合起來，形成多元化的產業(yè)形態(tài)，帶動餐飲賓館業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、農產品加工業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了農業(yè)產業(yè)結構，促進了農村經濟的發(fā)展；其次，發(fā)展休閑農業(yè)，可以加速農村基礎設施建設，推動農村村容的改變，使農村的衛(wèi)生條件得到改善，使農村的自然環(huán)境得到保護，推進農村生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展；最后，發(fā)展休閑農業(yè)可以加速城鄉(xiāng)之間的交流，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，能使城市文明和鄉(xiāng)村文明獲得不同程度的進步，有助于改進當?shù)剞r民的一些不健康的生活習慣和不文明的行為，有助于提高農民的思想道德素質和服務接待水平［1］，有利于組建農村的文化團體傳承傳統(tǒng)的民間文化，促進農村文明鄉(xiāng)風的形成。

（二）發(fā)展休閑農業(yè)有利于促進農民增收

1．優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

由于我國人均土地面積十分有限，農民只從有限的土地取得的經濟效益有一定的局限性，發(fā)展休閑農業(yè)，可以推動農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，將第一、第二、第三產業(yè)進行融合，從而在有限的土地上獲取更大的經濟效益。休閑農業(yè)的發(fā)展進一步加強了第二產業(yè)也就是農產品加工業(yè)，降低了農產品的生產成本，同時，由于省去了許多中間環(huán)節(jié)，直接將農產品銷售給游客，又大大降低了農產品的銷售成本；發(fā)展休閑農業(yè)還可以使交通、住宿、餐飲、娛樂等第三產業(yè)得到長足發(fā)展［2］，從而增加了農民的服務性收入。

2．延長農業(yè)產業(yè)鏈

休閑農業(yè)的發(fā)展推動了無公害生產技術的提高和應用，保證了農產品優(yōu)良的品質，滿足了市場對綠色食品的需求，提升了農產品的科技含量；發(fā)展休閑農業(yè)，實現(xiàn)了農產品的產銷對接，推動了農產品市場的營銷，帶動了農產品加工業(yè)的發(fā)展，提高了農產品的附加值，增加了農民的收入；伴隨著休閑農業(yè)的發(fā)展，休閑農業(yè)中的休閑屬性使原有的農產品一躍成為休閑產品，它的內涵和外在的形式都出現(xiàn)了不同的變化，從而真正實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)鏈的延長，給農民帶來了實惠［3］。

3．促進農村勞動力就業(yè)

休閑農業(yè)的發(fā)展還帶動了其他相關產業(yè)的發(fā)展，延伸了農業(yè)的經營范圍和服務領域，促進了農村剩余勞動力的就業(yè)。休閑農業(yè)是一種服務性很強的勞動密集型產業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)不但需要各種管理、服務人員，還需要飯店、賓館、交通、商業(yè)、文化等配套設施為其服務。根據世界旅游組織的資料顯示，旅游業(yè)的就業(yè)乘數(shù)為5．0，也就是說每直接增加一個旅游業(yè)的就業(yè)崗位，就會間接產生另外5個關聯(lián)產業(yè)的就業(yè)機會。因此，發(fā)展休閑農業(yè)在很大程度上緩解了農村剩余勞動力的就業(yè)問題，又提高了農村家庭的直接收入。

4．縮小城鄉(xiāng)之間的差距

發(fā)展休閑農業(yè)可以促使城市居民到農村消費，農民出售農產品，實現(xiàn)了國民收入在城鄉(xiāng)之間的分配，有助于縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；發(fā)展休閑農業(yè)可以改善農村的交通運輸狀況，保護農村的生態(tài)環(huán)境，促進農村基礎設施的建設，使農民的生活質量和農村的環(huán)境質量得到提升，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，擴大了農民的銷售市場，提高了農民的比較收益。

5．提高農民的素質水平

休閑農業(yè)的發(fā)展使城市居民走進“農業(yè)、農村”的大世界，增進了農民與城市居民之間的交流與溝通，城市居民將城市的許多政治、經濟、文化等方面的新信息、新理論帶到農村，讓農民可以及時了解和接受先進的現(xiàn)代化意識和生活觀念，提高了農民的素質水平。

（三）休閑農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要途徑

2007年中共中央及國務院“一號文件”明確提出：“農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現(xiàn)代農業(yè)，必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，向農業(yè)的廣度和深度進軍，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級?！倍蓍e農業(yè)的內涵和特性決定了它是促進農業(yè)結構優(yōu)化調整、提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平的有效途徑。休閑農業(yè)以農業(yè)的生產經營活動為基礎，融入了生態(tài)、科技、教育、文化、休閑、體驗、旅游、服務等方面的經營思想和理念，與傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)相比更加注重第一、第二、第三產業(yè)的融合，注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，拓寬了農村經濟發(fā)展的思路，促進了農業(yè)的經濟、環(huán)境和社會效益的協(xié)調發(fā)展，可以引導農民積極采用國內外先進的生產技術，提高農產品的科技含量，注重人與自然的和諧發(fā)展，走“高新技術、高附加值、高效益”的現(xiàn)代農業(yè)道路。

二、安徽省休閑農業(yè)的現(xiàn)狀及案例分析

（一）安徽省休閑農業(yè)的現(xiàn)狀

安徽省休閑農業(yè)雖然起步較晚，但隨著近年來政府對休閑農業(yè)在政策上的扶持和投入上的加大，特別是我省休閑農業(yè)主管部門相繼出臺的《安徽省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《農家樂旅游等級劃分與評定》等一系列政策法規(guī)，從制度上引導了我省休閑農業(yè)的健康發(fā)展，我省休閑農業(yè)從業(yè)人員、年接待量以及休閑農業(yè)的營業(yè)收入逐年增加，發(fā)展勢頭強勁。

根據農業(yè)部、國家旅游局公布的數(shù)據顯示，2012年安徽省的石臺縣和岳西縣被認定為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；阜陽生態(tài)樂園、桐城市嬉子湖生態(tài)旅游有限公司觀光園以及利辛縣印象江南生態(tài)農業(yè)風景區(qū)入選為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；目前，安徽省還有19個省級休閑農業(yè)示范縣，49個省級休閑農業(yè)示范點。據了解，我省在“十二五”期間，還將爭取創(chuàng)建3—5個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，10個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；屆時，我省的省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣將達到20—30個，省級休閑農業(yè)示范點達到70個。

（二）案例分析

安徽省休閑農業(yè)還處于起步階段，開發(fā)模式大同小異。下面，以全椒豐樂休閑山莊為例，進行案例分析。該項目是集商務會議、農業(yè)觀光、生態(tài)美食、農事體驗、休閑度假為一體的休閑農業(yè)項目，可以說是安徽省休閑農業(yè)發(fā)展的縮影，具有一定的代表性。

1．項目介紹

豐樂休閑山莊是全椒縣政協(xié)招商引資項目，由四川成都盛世光華廣告公司和全椒未來飼料公司共同投資興建，該項目占地1 000畝，其中水面200畝，總投資1．5億元，一期工程投資4 000萬元。

目前，園區(qū)已建成餐飲中心、垂釣中心、花卉苗木種植和野生、家禽養(yǎng)殖中心，并配套了果木采摘，蔬菜采摘等觀賞活動景區(qū)。其中餐飲中心年接待旅游消費22萬人以上，實現(xiàn)年營業(yè)收入2 200萬元，利潤40余萬元。花木種植及養(yǎng)殖中心投資1 000萬元，已初步建成桂花林、楓木林、香樟林等花木觀賞區(qū)和枇杷園、桃園、李子園等果木采摘園地；另外，山莊內部還建設了大型停車場，籃球、乒乓球訓練中心，休息觀景亭等配套設施。

山莊通過一期項目的開發(fā)，安置就業(yè)人員125人，帶動了170戶農民家庭增收，改善了近500戶農民的生活水平，先后獲得安徽省農委授予的全省休閑農業(yè)示范點，安徽省林業(yè)廳授予的五星森林旅游農家，滁州市授予的三星級農家樂等稱號。

2．存在的問題

豐樂休閑山莊一期工程已經完工并正式開業(yè)，由于處于前期建設階段，目前存在著以下幾個方面問題：基礎設施尚不完善；品牌宣傳力度不夠；非節(jié)假日的人流量難以保證；盈利手段單一；規(guī)模較小，尚未形成山莊獨有的特色。

3．解決方案

第一，目前山莊的基礎設施尚不完善，缺少客房，無法提供住宿條件，按照全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級景區(qū)評審標準，需要提供游客足不出戶的一條龍式服務，針對這一情況，山莊預計投資9 000萬元，將在園區(qū)建設一座15 000m2的酒店以及配套的臨湖獨棟接待中心、拓展訓練中心等，進一步完善山莊的接待能力。

第二，由于豐樂休閑山莊正在起步階段，絕大部分資金需要投入到基礎設施建設上，對于山莊的宣傳還不到位。針對這一情況，山莊應尋求當?shù)卣姆龀郑诔跗谟烧畬ι角f進行宣傳，如在周邊的高速公路設置宣傳牌匾，錄制山莊的宣傳短片在電視上播放，通過網絡、報紙、廣播等多種媒體對山莊進行宣傳，讓更多的人知道山莊，帶動山莊的發(fā)展。

第三，由于游客選擇農業(yè)休閑游的時間大多集中在法定假日和周末，山莊雙休日和法定假日基本是人滿為患，而平時客流量少之又少。針對這一情況，山莊除了建設一批有特色的游樂項目，吸引更多的游客外，還應多和政府、旅行社進行合作，從政府部門多爭取一些會議在山莊召開，從旅行社多爭取一些旅行團、散客到山莊游玩，逐步提高山莊工作日的客流量。

第四，雖然按照山莊的規(guī)劃，會在二期投入1．5億建設大型游樂場、5D影院、海洋館等游樂設施來吸引游客增加山莊的收入，但目前山莊唯一實現(xiàn)創(chuàng)收的就是農家樂餐廳。要想改變這一狀況，山莊應充分挖掘當前基礎設施的潛力，增加山莊的盈利手段。如：可以將尚未開發(fā)的土地劃分成一塊塊小區(qū)域，租賃給游客種植；可以開放釣魚池，出售釣具、魚餌等；適當種植一些當季的水果，發(fā)揮果實采摘區(qū)的作用；先期購買一些水上游樂設施（游船等）。

第五，由于山莊目前的建設還不到位，尚未形成自身特色，針對這一情況，山莊應根據擴大產業(yè)規(guī)模，增強文化產業(yè)整體實力和競爭力的精神要求，結合休閑農業(yè)產業(yè)特色，不斷延伸產業(yè)鏈，將山莊發(fā)展成高水準和未來發(fā)展方向的示范基地。因此，山莊的設計采取了“一心四區(qū)”式結構。“一心”是指觀光農業(yè)區(qū)這一核心。“四區(qū)”包括：有機果品生產區(qū)、有機蔬菜生產區(qū)、有機水產養(yǎng)殖區(qū)和有機林間禽類養(yǎng)殖區(qū)。根據實際情況，將示范園的四項功能細分為八個地區(qū)：無土栽培技術有機蔬菜生產區(qū)、有機蔬菜生產區(qū)、有機果品生產區(qū)、有機水產養(yǎng)殖區(qū)、有機特色產品加工區(qū)、林間有機禽類養(yǎng)殖區(qū)、有機農業(yè)科技成果轉化區(qū)、新農村建設示范園。通過這些園區(qū)的建設，逐步形成自身獨有的特色。

三、現(xiàn)階段休閑農業(yè)主要的開發(fā)模式

（一）休閑娛樂型

這種模式也被成為“農家樂”型，一般是在城市近郊或風景區(qū)的周邊開發(fā)特色農園、果園、菜園、茶園、花圃等，利用當?shù)氐淖匀弧⑥r業(yè)資源，提供購物、垂釣、民俗節(jié)慶和農家菜品嘗等配套服務，游客不僅可以觀光、采摘、游樂，還可以和當?shù)剞r民同吃同住，了解農村生活，體驗鄉(xiāng)村情趣。“農家樂”的觀光農園大多數(shù)是農業(yè)園主私營，在現(xiàn)有的農田、果園、牧場、養(yǎng)殖場的基礎上，對環(huán)境進行美化和修飾，用純樸的農家風光吸引游客前來觀光游覽。使城市居民可以直接貼近大自然，參加各種農事活動，品嘗各式各樣的農產品，達到消除疲勞、調節(jié)身心、恢復體力的目的。成都的“五朵金花”是“農家樂”模式的代表，“五朵金花”的特點是產、供、銷相聯(lián)合，集觀光、旅游、休閑、購物、美食等多種功能為一體，以“花”為主題拓展市場，以“花文化”為魂發(fā)展農村經濟。具體表現(xiàn)在其觀賞性、娛樂性、參與性各不相同，營造出的文化氛圍也不雷同。景色宜人的川西民居、堰塘美景、果園花圃、竹樹掩映等美景，深深地吸引著游人；斑斕典雅的“吟梅詩廊”、“梅花博物館”、“川西農業(yè)文化紀念館”及“花重錦官城”歌舞等，讓游客流連忘返；梅花飲料、梅花糕點、梅花宴及鄉(xiāng)村小菜等，讓游客們渾身含香。

（二）參與體驗型

參與體驗型主要是開放一些成熟的果園、菜園、花圃、魚塘等，讓游客入內進行果蔬種植、果實采摘、賞花拔菜、池塘垂釣等活動，享受田園生活的樂趣。參與體驗型的重點在于“參與”，一般是對閑置農業(yè)用地進行集中開發(fā)，由當?shù)剞r民提供土地，通過城市居民參與勞作，享受田間耕作、收獲自己勞動成果的樂趣。這種模式根據使用對象的不同，主要可分為家庭農園、兒童農園、銀發(fā)農園3種類型［4］。該模式最早出現(xiàn)在20世紀90年代的蘇州未來農林大世界，當時稱為“市民農園”。具體做法是將農地集中劃分為若干50m2的小區(qū)域，由城市居民前來認領租種，承租者在總體規(guī)劃的前提下，可以自行決定種養(yǎng)的品種及類型，由于大多數(shù)承租者以休閑為主，只能利用節(jié)假日到田間勞作，所以平時需要提供一定的經濟補償由土地提供者代為管理。

（三）農業(yè)公園型

是指按照公園的經營思路，把農業(yè)生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體［5］。其主要類型包括自然景觀型、民俗風情型、農村新貌型、現(xiàn)代農業(yè)型等。通過農業(yè)公園的建設可以將現(xiàn)代農業(yè)和旅游休閑融為一體，推動農業(yè)進入第三產業(yè)，可以提高土地的使用效益，節(jié)約市政公園的“征地、建設、管理、維護”等龐大的市政建設成本。從生態(tài)效益來看，還可以在對基本農田實行保護及合理開發(fā)利用的基礎上，保護和改善城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂場所和綠色空間。北京的北房城市農業(yè)公園是農業(yè)公園型的代表之一，總占地5 000畝，呈“日”字型分布，覆蓋梨園莊、韋里、駙馬莊、新房子等11個行政村，涉及農戶3 412戶，9 515人。公園沿路兩旁以景觀建設、環(huán)境整治、綠化美化為重點，路兩側的耕地建設有日光溫室和鋼架大棚發(fā)展特色果品、蔬菜種植，形成集農業(yè)旅游、觀光、采摘休閑為一體的現(xiàn)代農業(yè)公園。園區(qū)建成達產后，預計年解決勞動力就業(yè)500人，增加收入400萬元，由產業(yè)帶動增收1 500萬元。

（四）科普教育型

這種模式兼顧農業(yè)生產與科普教育功能，利用園區(qū)種植的作物，飼養(yǎng)的動物以及配套的農業(yè)設施，進行農業(yè)科技展示、生態(tài)農業(yè)展示，為游客傳授農業(yè)知識，集教育性、娛樂性與學習性為一體，使游客在游樂的同時，即學習了農業(yè)的相關知識，又樹立了保護環(huán)境、愛護環(huán)境的意識。該模式重點展示現(xiàn)代農業(yè)科技的新成就，以高科技農業(yè)示范園為載體，依靠先進的農業(yè)設施和農業(yè)高新技術進行品種培育、種植示范、產品生產、加工銷售和成果轉化，利用現(xiàn)代農業(yè)信息展示現(xiàn)代農業(yè)科技成果，既體現(xiàn)出科技農園的特點，指明現(xiàn)代農業(yè)未來的發(fā)展方向，又通過向游客展示這種新型的生產方式來達到休閑觀光的效果［6］。浙江傳化江南大地發(fā)展有限公司是科普教育型中最具有代表的企業(yè)（園區(qū)）之一，也是目前全國最大的商品種苗基地之一，公司通過引進和培育農業(yè)高科技、生物技術、專用化學品、信息與裝備技術和新興服務業(yè)，來改造傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，優(yōu)化了區(qū)域農業(yè)的產業(yè)結構，延伸了農業(yè)產業(yè)鏈，帶動了大批當?shù)剞r民的增收致富。通過農業(yè)高科技發(fā)展高新技術農產品，增加了休閑農業(yè)的科普性，使游客在休閑娛樂的同時，既能欣賞到農業(yè)科技發(fā)展的新成果，又能增長農業(yè)科技方面的知識。

（五）民俗文化型

這種模式依托具有地方或民族特色的農村地域，以當?shù)剞r村風土人情、民俗文化為載體，開發(fā)參觀鄉(xiāng)村民俗、傳統(tǒng)勞作及風格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑，參與民間歌舞、節(jié)慶活動等文化休閑項目，讓游客享受濃郁的鄉(xiāng)土風情以及別具一格的民間文化和地方習俗。民俗文化型具有代表性的有深圳的民俗文化村，南京的六合、江浦、江心洲一帶的農家生活二日游等。逛廟會，參加農家民俗婚禮，品農家飯，住農家屋，采摘野菜等，對城市居民具有特殊的吸引力。這種模式還可以利用我國歷史悠久、民族眾多、文化內涵深厚的優(yōu)勢，按照不同的地區(qū)，不同民族的種植、養(yǎng)殖、生活等習慣，挖掘自身的風俗民情和文化遺產，發(fā)展各具特色的文化型休閑農業(yè)。

四、安徽省休閑農業(yè)開發(fā)模式選擇的主要原則

（一）以農為本，科學規(guī)劃

農業(yè)是國民經濟的基礎，是支撐整個國民經濟不斷發(fā)展與進步的保障，只有農業(yè)發(fā)展了，農業(yè)勞動生產率提高了，才能使更多的人力、物力、財力轉移到第二、第三產業(yè)，才能推動國民經濟的現(xiàn)代化。安徽是農業(yè)大省，地少人多，休閑農業(yè)發(fā)展模式的選擇，也不能脫離基本省情，不能損害農業(yè)的主體地位，要從自身實際和市場需求出發(fā)，做到以農業(yè)為基礎，農民為主體，農村為單元，大力發(fā)展休閑農業(yè)，著力拓寬農業(yè)功能，延長農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)的發(fā)展空間。

發(fā)展休閑農業(yè)必須要有科學、全面的規(guī)劃，有規(guī)劃才能避免盲目建設、重復建設和先建后拆的做法。既要保證產業(yè)發(fā)展，又要保證農村基礎設施的建設；既要注意景點的開發(fā)利用，更要注意農村生態(tài)環(huán)境的保護。規(guī)劃中，要注重展現(xiàn)農村的田園風光，更要彰顯農業(yè)文化底蘊，要體現(xiàn)現(xiàn)代化的生活氣息，形成各具特色的自然村落。制定規(guī)劃要體現(xiàn)農民為主體的原則，要讓農民充分參與，反映農民的真實需求，要按照“自愿、合法、有償”的原則最大限度地保護農民的合法權益。

（二）因地制宜，突出特色

發(fā)展休閑農業(yè)要突出農業(yè)的自然生態(tài)，要認真分析我省可供開發(fā)的農業(yè)資源情況、農業(yè)生產條件和季節(jié)特點，要充分考慮我省各地的經濟發(fā)展水平、區(qū)位條件和交通狀況，對資源進行整合和提升，尤其要以挖掘文化內涵為重點，突出展現(xiàn)我省的農業(yè)生態(tài)景觀特色，將我省豐富的農業(yè)資源轉化為經濟優(yōu)勢，以多元化和特色化來滿足市場的需求。

突出特色是發(fā)展休閑農業(yè)的核心，農業(yè)資源具有地域性、季節(jié)性、景觀性、生態(tài)性、知識性、文化性、傳統(tǒng)性等特點，只要充分利用好我省不同的農業(yè)生產與農業(yè)文化資源，就能打造出具有安徽省特色的休閑農業(yè)產業(yè)。要根據自身優(yōu)勢，充分依托我省豐富且各具特色的名勝景觀、自然生態(tài)保護區(qū)和原汁原味的生產生活方式以及文化習俗，不斷創(chuàng)新經營形式，樹立產品的獨特形象，發(fā)展富有特色和吸引力的休閑農業(yè)。要注重展示農業(yè)的原生態(tài)、體現(xiàn)農村的新風貌、保持農民淳樸的本色，要與發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè)、景觀農業(yè)等相結合，形成鮮明的主題，要因地制宜，做到依山傍水、順乎自然、張揚個性、突顯地方特色。

（三）強化服務，規(guī)范管理

休閑農業(yè)產業(yè)，最終是文化產業(yè)，是服務產業(yè)，沒有以游客為上帝的服務意識，就不會得到市場的認可，就達不到預期的經濟效益。因此，發(fā)展休閑農業(yè)，要在市場的引領下，加大對休閑農業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，要圍繞休閑農業(yè)發(fā)展對技術和人才的需求，有針對性地聘請相關專家、學者以及工程技術人員作為科技顧問，經常性地開展技術咨詢、技術講座和參觀學習，不斷提高從業(yè)人員的技術水平和服務水平，增加休閑農業(yè)的吸引力。

觀光休閑的游客大多來自城市，他們習慣于城市生活中清潔的衛(wèi)生標準，相比之下我省絕大多數(shù)農村的環(huán)境衛(wèi)生標準與都市相差甚遠，這就對農家的接待條件，農村的基礎設施等硬件條件提出了更高的要求。這就要求當?shù)卣块T要充分認識到發(fā)展休閑農業(yè)的作用和重要意義，要加大資金、政策等方面的扶植力度，加快相關技術規(guī)范、管理條例的制定，實現(xiàn)休閑農業(yè)基地建設、食品安全、公共安全、生產安全、產品服務、環(huán)境保護的標準化、規(guī)范化。

安徽省也制定了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、農家樂認定標準和相關的措施，就是要規(guī)范休閑農業(yè)市場，創(chuàng)建示范典型，引導行業(yè)自律，對衛(wèi)生環(huán)保、體驗參與、服務質量等也都制定了明確的量化指標，我省在發(fā)展休閑農業(yè)過程中要以此為準則，強化服務、規(guī)范管理，引導休閑農業(yè)健康快速的發(fā)展。

（四）政府引導，社會參與

根據國內外發(fā)展休閑農業(yè)的經驗來看，政府由于在經濟發(fā)展中的地位以及其承擔的責任，決定了它應在發(fā)展休閑農業(yè)中起到引導和推動的作用。政府部門要組建由農業(yè)、財政、林水、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、公安和工商等部門聯(lián)合成立的休閑農業(yè)工作領導小組，負責協(xié)調本地區(qū)的休閑農業(yè)發(fā)展的管理、協(xié)調、指揮和服務工作并及時出臺相關優(yōu)惠政策，大力扶持休閑農業(yè)的發(fā)展［7］。要把休閑農業(yè)的發(fā)展納入到中長期的發(fā)展規(guī)劃中，要加大對公共服務、基礎設施建設的投入力度，為休閑農業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要制定相應的經營審批制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，對于哪里要大力發(fā)展哪類休閑農業(yè)，哪里要適度發(fā)展，哪里不適宜發(fā)展，哪里禁止發(fā)展都要有明確區(qū)劃，不能盲目亂建。要制定相應的獎勵和處罰政策，引導休閑農業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

政府要充分發(fā)揮市場調配資源的基礎性作用，調動社會力量和行業(yè)協(xié)會的積極性，形成休閑農業(yè)發(fā)展的良好局面。政府應發(fā)揮當?shù)馗咝！⒀芯克目萍?、科研?yōu)勢，組織召開休閑農業(yè)相關的研討會，對休閑產業(yè)發(fā)展進行制度創(chuàng)新與政策設計，對目前發(fā)展休閑農業(yè)存在的問題進行調查、分析、研究并提出相應的對策，以及制定休閑農業(yè)未來的發(fā)展目標。政府還應當扶持當?shù)匦蓍e農業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大，成熟的休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會可以完善和規(guī)范我省休閑農業(yè)的發(fā)展布局，形成種類豐富、特色鮮明的休閑農業(yè)產品體系；可以培育我省休閑農業(yè)品牌，做好行業(yè)規(guī)劃和自律管理；可以開展國內、國際間的交流合作，滿足城鄉(xiāng)居民對休閑農業(yè)消費的需求；可以為會員提供優(yōu)質、高效、專業(yè)化服務，在會員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進我省休閑農業(yè)健康快速的發(fā)展。

五、安徽休閑農業(yè)全省性的布局、規(guī)劃建議

在安徽，由于長江、淮河兩條大河自西向東橫貫省境，以長江、淮河為界把我省自然區(qū)分為淮北、江淮之間、江南三大地理板塊。

（一）淮北地區(qū)

淮北地區(qū)地處華北平原南部，地勢平緩，坦蕩遼闊。因毗鄰中原文化搖籃，開發(fā)較早，有著悠久的歷史文化?；幢钡貐^(qū)歷史名人輩出，有被后世視為法家始祖的管仲，道家創(chuàng)始人老子和莊子，著名的思想家、音樂家、文學家嵇康，有三國時憑藉文治武功統(tǒng)一中國北方的曹操，有千百年來被傳為神醫(yī)的華佗等。這些著名歷史名人都為后人留下了豐厚的精神遺產，由于該地區(qū)有著豐富的歷史文化底蘊，適合開發(fā)以此為依托的民俗文化型休閑農業(yè)。

淮北地區(qū)還是我省面積最大，人口最多的一個農業(yè)區(qū)。該區(qū)地處暖溫帶的南緣，光熱水等條件較好，非常適合農業(yè)的綜合發(fā)展，是我省重要的糧、棉、油、煙、麻、果產區(qū)。由于該區(qū)發(fā)展多種經營的條件較好，是我省重點的水果區(qū)，特色水果有碭山的酥梨、蕭縣的葡萄、太和的櫻桃、懷遠的石榴等，所以，還適合開發(fā)以水果采摘為主的休閑娛樂、參與體驗型休閑農業(yè)。

（二）江淮地區(qū)

江淮地區(qū)地處江淮分水嶺地區(qū)，地勢起伏，以丘陵為主。江淮地區(qū)北接華北，南鄰江南，

是我國南北方之間典型的過渡區(qū)。江淮丘陵由于長期處于侵蝕剝蝕環(huán)境，地面基本上已被夷平，表現(xiàn)為波狀起伏的丘陵和河谷平原。江淮丘陵位于北亞熱帶向暖溫帶的過渡帶上，氣候、植被、土壤等都有明顯的過渡性特征。由于過渡地帶的特征以及地質、地形上的差異，也帶來該地區(qū)生物的多樣性，這里有著相當數(shù)量的國內外珍稀的動植物物種，因此，該地區(qū)適合重點發(fā)展以自然生態(tài)資源為基礎的農業(yè)公園型休閑農業(yè)。

（三）江南地區(qū)

江南地區(qū)大部分地區(qū)是山地丘陵，區(qū)內河流縱橫，山川交錯，地物鮮明。該地區(qū)有著豐富的旅游資源和深厚的茶文化底蘊，可以因地制宜開發(fā)多種類型的休閑農業(yè)。江南地區(qū)山河壯麗，有著豐富的風景名勝資源，具有品位高、密度大、知名度高的旅游優(yōu)勢。名山黃山、九華山、天柱山由于地殼升降運動形成的摩天拔地的斷層崖或斷塊山，尤為雄偉壯觀，山中因風化形成的奇山怪石令人贊嘆不已。皖南由于還有紫色和紅色砂巖、沙礫巖存在，形成了具有丹霞地貌特征的齊云山。因此這些地區(qū)適合開發(fā)以這些名山為依托的農業(yè)公園型休閑農業(yè)；該地區(qū)還有著豐富的紅色旅游資源，如位于安徽省涇縣城西25公里的云嶺地區(qū)東西約15公里范圍內的13個自然村里的新四軍軍部舊址、位于皖南涇縣城郊的水西山的皖南事變烈士陵園等。這些地區(qū)適合開發(fā)具有紅色特點的科普教育型的休閑農業(yè)；江南地區(qū)古跡眾多，還有著許多古色古香，小橋流水的魅力古鎮(zhèn)，像前面介紹過的被列入世界文化遺產的西遞、宏村兩處古民居，有著淳樸的古風民俗。這些地區(qū)適合開發(fā)民俗文化型的休閑農業(yè)。

江南地區(qū)位于沿江平原以南，氣候溫暖濕潤，屬于亞熱帶濕潤地區(qū)，是全國著名的茶區(qū)。江南茶葉生產的經營歷史悠久，目前已成為全國最主要的外銷茶區(qū)?！捌罴t”、“屯綠”、“黃山毛峰”、“太平猴魁”等都頗負盛名，享譽國內外。因此，這些地區(qū)即適合開發(fā)以制茶工藝為主的參與體驗型休閑農業(yè)，也適合發(fā)展以“茶文化”為特色的民俗文化型休閑農業(yè)。

［1］鄒宏霞．“兩型社會”建設中長株潭都市的休閑農業(yè)［J］．求索，2009（4）：77－78．

［2］王衛(wèi)濤．休閑農業(yè)促進農民增收的作用機理研究［J］．太原大學學報，2011，12（1）：22－25．

［3］楊瑩．休閑農業(yè)促進農民增收的實證研究——以山西省晉中市榆次區(qū)后溝村為例［J］．太原大學學報，2009，10（4）：53－56．

［4］賈鳳伶，李瑾，黃學群，等．天津都市休閑農業(yè)發(fā)展模式與對策研究［J］．天津農業(yè)科學，2011，17（5）：93－97．

［5］陳念東，陳勵穎，謝志忠．觀光休閑農業(yè)開發(fā)規(guī)劃與模式選擇探討［J］．內蒙古農業(yè)大學學報：社會科學版，2007，9（6）：49－52．

［6］張潤清，趙邦宏，曹盼．休閑農業(yè)發(fā)展模式分析［J］．經濟論壇，2011（8）：141－143．

［7］阮北平．發(fā)展觀光休閑農業(yè)的機遇與策略［J］．農村經濟，2010（10）：60－62．

A Study on the Selection of Leisure Agriculture Development Mode in Anhui Province

XIAO Jun1，2，XIONG Jian2
（1．Finance Department，Anhui Agricultural University，Hefei 230036，China；2．School of Economics and Management，Anhui Agricultural University，Hefei 230036，China）

Leisure agriculture is an important part of modern agriculture and one of the major directions on the future development of the tourism industry．It plays a major role in the adjustment of agricultural industry structure，the increase of farmers’income，accelerating the development of rural economy，promoting the buildings of new countryside and so on．Anhui Province is a major agricultural province and has obvious geographical and resource advantages，and will have a broad prospect on leisure agriculture development．But it should use reasonable layout and planning according to the different regional features and cultural characteristics of the province rather than resort to blind development．Especially，the choice in the development pattern of leisure agriculture should follow the four principles：first，it should be agriculture－oriented and scientifically planned；second，its characteristics should be highlighted by adjusting measures to local conditions；third，services should be strengthened and management be standardized；fourth，it should be developed through government guidance and social participation．

leisure agriculture；development mode；principle selection；layout and planning

F303．4

A

1009－2463（2014）02－0038－07

2013－04－15

安徽省年度科學研究項目（12070303023：《安徽省休閑農業(yè)發(fā)展研究》）

肖 軍（1976－），男，安徽全椒人，安徽農業(yè)大學財務處助理研究員，安徽農業(yè)大學經濟管理學院碩士研究生。熊 健（1963－），男，安徽全椒人，安徽農業(yè)大學經濟管理學院研究員，碩士生導師。