財政資金引導社會資本參與多元化投入保障森林增長

千萬畝森林增長工程實施一年來,各級政府加大財政投入力度,整合各項涉林資金,爭取信貸支持,形成了多元投入造林綠化的格局。同時，建立健全了以政府投入為主導、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次的投入保障機制。據(jù)統(tǒng)計，2013年全省各級財政投入森林增長工程專項資金達28.8億元，撬動社會資本150多億元，為千萬畝森林增長工程提供了有力的資金保障。

1 創(chuàng)新投入機制，財政資金為引導

省政府確定每年安排5億元財政資金作為工程造林補助。對成片造林，按省級以上資金每畝不低于300元予以補助，其中石質山地每畝不低于500元補助。通過整合省級涉林專項資金，對新建森林長廊、實現(xiàn)創(chuàng)建國家級、省級森林城市目標的市、縣給予獎補。為支持工程建設，2013年省級造林補助資金5億元于春節(jié)前提前下?lián)?。各市、縣也相應建立專項資金，投入造林綠化，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，吸引社會資本參與造林，為千萬畝森林增長工程注入了強大動力。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春全省共完成工程新造林達304.15萬畝，超額完成省政府下達的286萬畝年度造林任務，其中企業(yè)、造林大戶、林業(yè)合作組織投資面積達230萬畝，占春季造林總面積的80%以上。

2 出臺扶持政策，社會資本齊參與

在省財政每年5億元補助資金的帶動下，各級政府紛紛出臺各種優(yōu)惠措施和扶持政策，加大招商引資力度，建立多元化投入機制，鼓勵林業(yè)加工企業(yè)和種植大戶，特別是龍頭企業(yè)投資造林綠化，鼓勵農(nóng)民以地入股與企業(yè)、大戶合作造林，充分調動社會資本積極性。其中合肥市縣（區(qū)）兩級財政今年投入造林資金7.5億元，共引進企業(yè)、大戶462家，完成造林29.5萬畝、投資額達54.2億元；滁州市縣（區(qū)）兩級財政今年投入造林資金3.93億元，帶動企業(yè)和社會投資10.9億元；淮北市今年在安排2600萬元財政資金用于石質山造林的同時，廣泛動員社會力量捐資造林；蕪湖市財政設立森林增長工程專項補助和獎補資金，每年預算安排8000萬元；馬鞍山市引進千畝以上的造林企業(yè)18家，實現(xiàn)企業(yè)投資5億多元；池州市今年社會投資造林5.3萬畝，占計劃造林的83%，投入資金近億元；安慶市民間資金投入2億元以上。2013年全省社會資本參與工程造林達150億元，創(chuàng)下我省民間投資造林歷史之最。

3 完善規(guī)劃調整，強化措施抓落實

本著因地制宜、實事求是、充分尊重群眾意愿和基層意見的原則，省政府辦公廳于2013年11月份下發(fā)了《關于調整千萬畝森林增長工程規(guī)劃任務的通知》，決定將千萬畝森林增長工程規(guī)劃總任務由原來的1122.21萬畝調整為973.92萬畝，其中合肥、滁州、六安和馬鞍山4個市調減規(guī)劃任務190.34萬畝，亳州、宿州、淮南、宣城、銅陵、池州和黃山7個市增加規(guī)劃任務42.05萬畝，淮北、蚌埠、阜陽、蕪湖和安慶5個市未作調整?！锻ㄖ芬?，有調整任務的市、縣（市、區(qū)）要進一步完善本地森林增長工程建設規(guī)劃，并明確自2014年開始，依據(jù)調整后的規(guī)劃任務進行考核?！锻ㄖ愤€下達了2014年造林計劃任務214.16萬畝，要求各地進一步加強領導，明確責任，強化措施，切實將2014年度森林增長工程任務落實到山頭地塊，落實到造林主體。

（省森林增長辦）