安徽省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程首戰(zhàn)告捷

千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程是安徽林業(yè)發(fā)展史上迄今最大的生態(tài)工程、民生工程、德政工程。2013年，全省上下加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化保障機(jī)制，全力推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)。

2013年，全省共完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程新造林20.28萬(wàn)hm2，超額完成省政府下達(dá)的19.07萬(wàn)hm2年度造林任務(wù)。與往年相比，這年的“三項(xiàng)創(chuàng)建”，即創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長(zhǎng)廊活動(dòng)取得明顯成效，其中池州市在全省率先榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，合肥、安慶“創(chuàng)森”工作通過(guò)專家驗(yàn)收，黃山、宣城、六安等市“創(chuàng)森”工作扎實(shí)推進(jìn)，淮南市在成功創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”之后，又加入“創(chuàng)森”行列，淮北市正朝著“全國(guó)綠化模范城市”的目標(biāo)邁進(jìn)?，F(xiàn)全省已有41個(gè)縣（市、區(qū)）、389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 500多個(gè)村申請(qǐng)創(chuàng)建安徽省森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。全省共建設(shè)森林長(zhǎng)廊2 011 km，其中示范路段1 197 km。

1 科學(xué)規(guī)劃，拓展造林空間

為了全方位拓展造林綠化空間，解決樹往哪里栽的問(wèn)題，2012年10月，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程總體規(guī)劃（2012-2016年）》，確定了工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。全省各地按照“主攻丘陵、鞏固山區(qū)、提升平原”的總體思路，結(jié)合區(qū)域和林情特點(diǎn)，突出生態(tài)脆弱區(qū)域，對(duì)城鎮(zhèn)村莊、山路田渠進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 真抓實(shí)干，推進(jìn)工程建設(shè)

為了更有效地推進(jìn)森林增長(zhǎng)工程，把開展造林綠化、促進(jìn)森林增長(zhǎng)作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的首要任務(wù)，省政府把工程建設(shè)納入到各級(jí)政府年度目標(biāo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)，每年考核一次，五年總考核。省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室專門研究出臺(tái)了工程建設(shè)考核辦法、檢查驗(yàn)收細(xì)則以及森林長(zhǎng)廊、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等考評(píng)辦法，認(rèn)真驗(yàn)收，嚴(yán)格考核。

考核辦法出臺(tái)后，各地、各有關(guān)部門積極響應(yīng)、快速行動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，林業(yè)部門主動(dòng)作為，有關(guān)部門密切配合，全社會(huì)廣泛參與，形成實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的良好氛圍和強(qiáng)大合力。僅“植樹造林周”活動(dòng)期間，全省就有20多萬(wàn)干部群眾義務(wù)植樹296萬(wàn)株。

3 創(chuàng)新機(jī)制，加大林業(yè)投入

千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程開展以來(lái)，省政府每年安排5億元財(cái)政資金作為造林補(bǔ)助。對(duì)成片造林，按省級(jí)以上資金每畝不低于300元予以補(bǔ)助，其中石質(zhì)山地按每畝不低于500元予以補(bǔ)助。整合省級(jí)涉林專項(xiàng)資金，對(duì)新建森林長(zhǎng)廊、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林城市目標(biāo)的市、縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各市、縣也相應(yīng)建立專項(xiàng)資金，投入造林綠化，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省各級(jí)財(cái)政投入森林增長(zhǎng)工程專項(xiàng)資金達(dá)28.8億元，吸引社會(huì)資本投入150多億元，大戶、專業(yè)合作組織和企業(yè)造林占全省新造林的80%以上。

4 技術(shù)指導(dǎo)，提高工程質(zhì)量

植樹造林離不開技術(shù)的支持，在多種樹的前提下還要確保種活樹。為此，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省林業(yè)廳制定印發(fā)了《安徽省造林技術(shù)導(dǎo)則》和石質(zhì)山地造林、血防工程造林等7個(gè)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)了工程建設(shè)考核辦法、檢查驗(yàn)收細(xì)則和森林城鎮(zhèn)、森林長(zhǎng)廊、森林村莊等考評(píng)辦法，為工程建設(shè)提供全面技術(shù)支持和行動(dòng)規(guī)范。

進(jìn)入春季造林季節(jié)，全省組織開展了萬(wàn)名林業(yè)科技人員下基層服務(wù)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程活動(dòng)，省林業(yè)廳派出24個(gè)專家組深入各市和16個(gè)重點(diǎn)縣巡回指導(dǎo)，并組織專家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解答群眾技術(shù)咨詢。

5 土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益

森林增長(zhǎng)工程開展以來(lái)，各級(jí)政府按照“依法、自愿、有償”的原則，開展土地流轉(zhuǎn)，確保群眾在植樹造林中得實(shí)惠、增收入。為此，政府采取一系列措施保障群眾利益。在經(jīng)濟(jì)上，政府對(duì)各地土地流轉(zhuǎn)采取資金直補(bǔ)和實(shí)物折算兩種補(bǔ)償方式，一些地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)租金，在設(shè)定最低租金基礎(chǔ)上，按照稻谷、小麥定價(jià)法動(dòng)態(tài)議價(jià)、及時(shí)兌現(xiàn)，確保群眾利益不受損失。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、大戶為農(nóng)民提供林業(yè)技能培訓(xùn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。肥東、肥西兩縣采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展林苗產(chǎn)業(yè)，不僅帶動(dòng)農(nóng)民入社，而且免費(fèi)幫助農(nóng)民進(jìn)行苗木繁殖、嫁接修剪等技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾就地就業(yè)，平均月工資收入達(dá)2 000元以上。

（省森林增長(zhǎng)辦）