孫雪梅

（常德市委黨校，湖南常德，415000）

進入到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍圖的新時期，黨和人民群眾的聯(lián)系是否密切，直接關(guān)系到黨的生死存亡，對黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與否起著決定性作用?！饵h章》指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題?！备母镩_放以來，隨著改革的不斷向前發(fā)展，我們黨和人民群眾密切聯(lián)系的緊密程度也在不斷地發(fā)生變化，還要不要堅持馬克思主義群眾觀，如何保持黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，已成為每一位黨員干部不可回避必須回答的理論與實踐問題。樹立和踐行馬克思主義群眾觀，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系已刻不容緩。

一、樹立和踐行馬克思主義群眾觀是前提條件

馬克思主義群眾觀認為：人民群眾是財富的創(chuàng)造者，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者，是社會變革與進步的主體和決定性力量。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，執(zhí)政的基礎(chǔ)與力量的源泉是人民群眾。黨與人民群眾是否始終保持血肉聯(lián)系，黨是否能始終得到群眾的信任、支持和擁護，直接決定著黨的執(zhí)政地位是不是鞏固，黨的歷史使命能不能完成？古人說：“得民心者得天下?！睔v史與實踐也反復(fù)證明：任何一個國家的執(zhí)政黨，只要他站在了人民群眾的對立面，就必然會被人民群眾拋棄、被歷史拋棄。

（一）馬克思主義群眾觀是密切黨和人民群眾聯(lián)系的理論基礎(chǔ)

馬克思主義群眾觀是中國共產(chǎn)黨立黨為公、克敵制勝的經(jīng)驗總結(jié)，也是我黨執(zhí)政為民、團結(jié)帶領(lǐng)各族人民進行中國特色社會主義建設(shè)的思想武器。追溯我們黨取得執(zhí)政地位的紅色歷程，延安精神功不可沒。延安精神可圈可點內(nèi)涵豐富，但是黨的群眾路線始終是延安精神的核心和靈魂。黨在延安時期，從頭到尾把人民群眾放在首位，把民族利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把人民利益放在第一位。在全黨樹立了為人民服務(wù)的偉大旗幟，樹立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，建立了黨同群眾的密切聯(lián)系，逐步發(fā)展到密不可分的血肉聯(lián)系。并長期保持和發(fā)揚了黨同人民群眾這種水乳交融、共生共榮的血肉聯(lián)系，創(chuàng)造了“黨的歷史上黨群關(guān)系最好的時期”，黨最具戰(zhàn)斗力的時期——延安時期，形成了黨的根本工作路線——群眾路線。正是以群眾路線為基本內(nèi)容的群眾觀貫穿了整個延安時期，我們黨才嬴得了黨心民心，團結(jié)和帶領(lǐng)全國群眾用小米加步槍趕走了野心勃勃、武器先進、裝備精良的日本侵略者，瓦解了國民黨政權(quán)，與人民群眾一道歷經(jīng)艱難險阻，最終取得了執(zhí)政地位，實現(xiàn)了中華民族的獨立和中國人民的解放。歷史也一次次地證明，黨保持與人民群眾的聯(lián)系越緊密的時期，就是我們黨取得偉大勝利的時期。而一些執(zhí)政黨喪失執(zhí)政地位的重要原因無一不是脫離了人民，脫離了群眾。

（二）樹立馬克思主義群眾觀是做好新時期群眾工作的行動指南

思想是行動的指南。一是要從思想上深刻認識到我們黨來自于人民群眾，黨和群眾是始終不可分割的統(tǒng)一的有機整體。一方面是我們黨主張和保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，另一方面是人民群眾選擇了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。黨的歷史告訴我們：黨的事業(yè)如果背離了人民群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會失去根基成為空中樓閣，黨的事業(yè)就會失敗，黨的執(zhí)政地位就會動搖甚至被取代。二是要清醒認識到人類歷史的真正創(chuàng)造者和推動者始終是也只能是人民群眾。黨的事業(yè)首先必須是人民群眾的事業(yè)，黨的事業(yè)的主體和目標(biāo)必須是人民群眾的褔祉，只有始終代表人民群眾，黨的事業(yè)才能取得成功。三是要認識到任何政黨都是人民群眾完成歷史任務(wù)的工具。黨的職責(zé)是服務(wù)人民群眾、為人民群眾謀利益，而不是統(tǒng)治人民群眾而實現(xiàn)黨的特殊利益，黨的任務(wù)是體現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)、支持和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，我們中國共產(chǎn)黨的主人是也只能是人民群眾。

（三）馬克思主義群眾觀為做好新時期群眾工作提供根本方法

黨的根本政治路線是群眾路線，黨的根本組織路線也是群眾路線。進入全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史新階段，我們黨仍然要堅持 “一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。做好群眾工作首先要堅持“一切為了群眾”，真正與人民群眾心連心，讓群眾有話語權(quán)，能夠為自己說話，堅持推進人民民主；其次要堅持“一切依靠群眾”，堅持相信群眾依靠群眾來解決發(fā)展中的問題，問計于人民群眾，尊重人民群眾的偉大實踐，熱情肯定和放手支持人民群眾的首創(chuàng)精神；第三要堅持“從群眾中來”，就是要及時總結(jié)群眾實踐的創(chuàng)造性經(jīng)驗，使之升華為對當(dāng)前和未來的實踐具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的理論，并轉(zhuǎn)化為可操作的方法路徑從而形成黨的方針政策；第四是堅持“到群眾中去”，將群眾實踐中總結(jié)形成的正確理論、黨的方針政策及時宣傳給群眾，在實踐中不斷完善并取得新的群眾實踐的勝利。

二、熱愛群眾是內(nèi)在要求

（一）熱愛群眾是我們中華民族的文化砥礪和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放成功的重要經(jīng)驗是堅持正確的群眾觀。進入新時期，隨著生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)濟社會體制的變革，傳統(tǒng)利益格局被打破，我們黨面臨著“四大風(fēng)險”和“四大挑戰(zhàn)”，其中最突出的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就是脫離群眾。對群眾的利益無情踐踏，甚至與民爭利。這嚴(yán)重影響黨的形象，削弱了黨的戰(zhàn)斗力與領(lǐng)導(dǎo)力。當(dāng)前全黨開展的要求全黨照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的群眾路線教育實踐活動，本質(zhì)上就是要求全黨要改漠視群眾為熱愛群眾。同時，熱愛群眾也是中國式管理的核心內(nèi)容。我們中國古人認為管理的核心就是愛，認為一個好的（正確的）管理者要同時具備三個職能。管理者要實現(xiàn)三種身份的統(tǒng)一：那就是君、親、師，不僅要當(dāng)民眾的領(lǐng)導(dǎo)，要管理他們，為民眾服務(wù)，你還要像他的親人，像父母一樣地去關(guān)愛他。所以，管理者能夠給被管理者以愛，被管理者反饋的，就是各安其位，竭心盡力完成自己的工作。就像物理學(xué)的基本原理，作用力總是等于反作用力。你愛他，他就愛你。你不愛他，他自然不會回饋你。在《群書治要·六韜》中就有這么一段話：“善于治理國家的人，領(lǐng)導(dǎo)人民如父母之愛子，如兄之慈弟。見之饑寒，則為之哀。見之勞苦，則為之悲?！薄睹献印分幸舱f：君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇仇?？梢姡收邜廴耸俏覀冎腥A民族經(jīng)久不衰的文化砥礪，熱愛人民群眾是我們黨不斷發(fā)揚的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）熱愛群眾是新形勢下加強與改善黨和群眾關(guān)系的不二藥方

當(dāng)前，盡管黨和群眾的聯(lián)系總體上是好的，但不和諧的音符也少量存在。如新華社每日電訊2013年7月4日報道了“郭仁寇事件”：安徽霍邱縣孟集鎮(zhèn)村民郭仁寇因到鎮(zhèn)政府討要糧補資金發(fā)生意外，墜樓身亡。此前這位村民曾多次找村干部討要糧補，沒有得到任何答復(fù)。而就在她墜樓后，在場的數(shù)名鎮(zhèn)村干部竟無一人上前施救。區(qū)區(qū)幾百元糧補，卻讓一名普通農(nóng)民付出了生命的代價，不免令人唏噓心寒。其實只要我們留心觀察，在很多處理涉民利益的事件上，一些黨員干部的冷漠推諉可見一斑。一些干部對群眾的饑寒和利益想得很少，但對上級、老板的需求有求必應(yīng)。面對領(lǐng)導(dǎo)笑臉相迎曲意奉承，面對群眾卻缺乏耐心，甚至“門難進、臉難看、事難辦”，視為老百姓解決實際問題為工作負擔(dān)，極不情愿。這些偏離了黨的群眾路線的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到黨群、干群關(guān)系。古人說：水可載舟亦可覆舟。全心全意為人民服務(wù)的干部是受歡迎的好干部，是人民群眾的好兒女，不為人民謀福利的干部是難以贏得群眾認可的。群眾和歷史記住的是一個個溫暖人心為群眾辦實事辦好事的干部：從焦裕祿、孔繁森到鄭培民、楊善洲。很難想象，一個對待群眾輕視冷漠的干部，能贏得群眾的尊重和擁護。只有甘當(dāng)人民群眾的小學(xué)生，當(dāng)好群眾的服務(wù)員，真正沉下身子走到群眾中去，解群眾之憂，才能真正加強與改善黨和人民群眾的關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）熱愛群眾就是要上行下效、正已化人

對于人民群眾，如果管理者僅僅是領(lǐng)導(dǎo)他們，關(guān)愛他們，卻不去教育他們，如果人民群眾不知道是非、善惡、美丑的標(biāo)準(zhǔn)，就無法規(guī)范正確的社會行為。所以還要去教導(dǎo)民眾。怎么教呢，就是正已化人，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員首先要做民眾的表率。只有自己先做好，你才能把民眾教育引導(dǎo)好。我們想一想，松下幸之助為什么成為經(jīng)營之神呢？道勝荷夫為什么能夠拯救日韓并且創(chuàng)下了三個 500強的企業(yè)呢？就是因為他們把儒家的仁愛思想運用到他們的企業(yè)管理之中。現(xiàn)在道勝荷夫的著作非常流行。《群書治要》上也記載了我國古代歷史上出現(xiàn)的三個層次的管理。在子產(chǎn)治鄭國的時候，他的制度非常嚴(yán)密，這個監(jiān)督機制和制度很健全，他做到了明察秋毫，不能欺，就是人們想欺騙他都辦不到。子賤治理單父的時候，就是孔子的弟子子賤完全把孔子的仁愛思想運用到治國理政之中，愛民如子。結(jié)果怎么樣呢，老百姓都不忍心去欺騙他，做到了不忍欺。西門豹在鄴縣治理的時候，法律非常的嚴(yán)苛，做到了不敢欺。這三個層次的管理究竟哪一個層次才是最高的呢？究竟哪一個管理可以達到垂拱而治呢？還是不忍欺??！這個就是中國式的管理。那我們現(xiàn)在學(xué)的是哪一個層次的管理呢？我們在追求不敢欺，不能欺，沒有向那最高層次“不忍欺”去追求?？墒俏覀儸F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)是如何教老百姓的呢？現(xiàn)在相當(dāng)一部分黨員干部貪欲肆虐、生活腐化，對老百姓非常防范，對百姓沒有仁愛之心，對老百姓的痛苦和需求熟視無睹、麻木不仁。好東西想方設(shè)法往自己家里拿，然后規(guī)定老百姓不能拿。教者，上所施，下所效也。如果黨員干部是這樣地教老百姓，老百姓卻冒死也要拿。所以《道德經(jīng)》中說：民之輕死，以其上求生之厚，是以輕死。民眾所以不怕死而挺而走險，是因為統(tǒng)治者自私自利、不勞而獲、生活奢侈使得貧富懸殊，因此民眾才為了財富不擇手段，輕死不怕死，而挺而走險。實踐也證明，上行則下效，大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必壞。

三、踐行馬克思主義群眾觀的有效途徑

其一，滿腔熱情宣傳黨的正確主張，引導(dǎo)人民群眾始終信任黨，緊密團結(jié)在黨的周圍。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜，我國正處于全面深化改革和全面建成小康社會的“戰(zhàn)略機遇期”與“矛盾凸顯期”，社會利益格局的多元化、民眾精神追求的多元化對做好黨的群眾工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教育和引導(dǎo)人民群眾始終信任黨、緊密團結(jié)在黨的周圍是做好新時期群眾工作的必然要求。一是滿腔熱情宣傳黨的路線方針政策。通過組織群眾學(xué)習(xí)，不斷提高群眾的思想政治覺悟，把群眾的思想、智慧和行動統(tǒng)一到全面建成小康社會的偉大目標(biāo)上來，統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的宏偉實踐中來。二是引導(dǎo)人民群眾正確認識和對待利益差別。黨群關(guān)系、干群關(guān)系，追溯其實質(zhì)仍然是一種社會利益分配關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！边@就要求在實際工作中，我們要一切從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)。凡是對人民群眾的利益有利的，我們堅決執(zhí)行，凡是有損于人民群眾利益的，我們堅決摒棄，我們黨沒有自己的特殊利益。這是黨群密切聯(lián)系的基礎(chǔ)和源泉。引導(dǎo)群眾正確認識當(dāng)前社會上不同利益主體間出現(xiàn)的貧富差距。一定范圍內(nèi)的差距是符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律的，也是調(diào)動經(jīng)濟主體積極性的客觀必然，但同時政府要提高弱勢群眾參與市場的能力，保障底層群眾的根本利益。三是引導(dǎo)人民群眾正確認識腐敗行為屬于個別現(xiàn)象，絕大多數(shù)黨員干部是代表群眾利益、站在人民群眾的立場上的。認識我們黨反對和打擊腐敗的堅定立場永遠不會變，切實維護群眾利益的立場永遠不會變。但同時也要清醒認識到反對腐敗的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，但黨群同心其利斷金，只要我們同心合力，我們最終是能取得反腐斗爭的偉大勝利的。

其二，滿腔熱血創(chuàng)新群眾工作方法，進一步拓展黨聯(lián)系群眾的有效渠道。進入新時期，我們黨聯(lián)系群眾的能力和方式方法面臨著一系列的新挑戰(zhàn)：一方面的挑戰(zhàn)來自于當(dāng)前階級階層結(jié)構(gòu)的變化對黨協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的能力提出了更高要求；另一方面挑戰(zhàn)來自于現(xiàn)代傳媒技術(shù)的飛速發(fā)展對黨聯(lián)系群眾的手段和途徑提出了更高要求；三是群眾日益增高的期望與要求對黨的群眾工作提出了更高的要求。隨著人民群眾物質(zhì)文化的不斷豐富和素質(zhì)能力的不斷提升，其對黨的評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、途徑日益多樣化。從評價內(nèi)容的范圍來看，由過去單純的經(jīng)濟建設(shè)衍生為社會發(fā)展、精神文明、政治文明、生態(tài)文明等多個方面，不僅進行黨的發(fā)展史的縱向比較，而且還進行國際政黨間的橫向比較。從評價的標(biāo)準(zhǔn)看，不僅看政績的大小，還要看創(chuàng)造政績的目的、取得政績的成本、人民群眾能否受益、對未來發(fā)展的影響等等。從評價途徑看，從民間言論走向了網(wǎng)絡(luò)化。

應(yīng)對和戰(zhàn)勝這些新挑戰(zhàn)，首先要進一步提高黨組織的開放性。近些年來我黨在實踐中逐步摸索和推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，許多基層黨組織采用“兩票制”或“兩推一選”“公推直選”或“公推競選”的形式來選舉支部成員。黨組織的不斷開放進一步拓展了黨聯(lián)系群眾的渠道，政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開得到普遍推廣，將來我們黨還將進一步提高組織的開放性與包容性。其次要進一步健全聯(lián)系群眾的組織制度。近些年來，我們黨的組織制度如人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度等得到了進一步的完善和健全乃至創(chuàng)新：如浙江溫嶺為適應(yīng)新的形勢自發(fā)探索召開了“民情懇談會”；南京借肋網(wǎng)絡(luò)化開設(shè)了“市民論壇”；重慶在實踐中開創(chuàng)并總結(jié)了黨聯(lián)系群眾的“八步工作法”；呼和浩特摸索實施了“六步四議兩公開”工作法等等。這些都表明黨群溝通的渠道從制度上進一步有效地拓展了，將來我們還將根據(jù)實踐的發(fā)展和需要進一步摸索建立健全組織制度。第三，要進一步創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法。面對互聯(lián)網(wǎng)新平臺，各級國家機構(gòu)、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民進行了溝通和交流，隨著全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)陸續(xù)開通、黨建網(wǎng)絡(luò)教育及評價體系的培育與開通、黨政機構(gòu)和黨員干部開通“微博”等新興群眾工作平臺和方法的誕生，極大拓展了黨群互動渠道，密切了黨群關(guān)系，將來我們還將進一步拓寬網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)絡(luò)反腐的渠道，鼓勵公眾的參與熱情。

其三，滿腔熱愛用活社會力量，培育引導(dǎo)多元化的群眾工作主體。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展把人民群眾的現(xiàn)實需求也進一步推向了新層次和新領(lǐng)域。當(dāng)前，人民群眾生活水平提高了，物質(zhì)條件改善了，而人的發(fā)展是指人的全面發(fā)展，不僅僅包涵物質(zhì)生活，群眾的需求也由溫飽轉(zhuǎn)向了人的全面發(fā)展，囊括了物質(zhì)與精神、興趣與追求、現(xiàn)實與可能、文化與信仰、身體與心理健康等。多元化的需求模式打破了多年來一元化的滿足模式，同時也在挑戰(zhàn)我們黨服務(wù)人民群眾需求的傳統(tǒng)模式。應(yīng)多元化的社會需求，各類專業(yè)化的社會組織（如工商服務(wù)、科教文衛(wèi)、扶貧幫老、助學(xué)助殘、心理咨詢等）應(yīng)運而生。密切新時期的黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，有效培育社會組織和運用社會力量做群眾工作，一是有利于緩解政府的管理壓力，黨和政府的主要任務(wù)是宏觀和決策管理，向社會組織購買服務(wù)，真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，簡政放權(quán)；真正打造有限政府、服務(wù)型政府，使黨和政府從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能，作好大局決策。二是有利于更好地滿足群眾的需求。社會組織本著應(yīng)需而生、效能、中立、公平與公正的立場，能為群眾提供真正需要的服務(wù)。三是有利于緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。社會組織應(yīng)社會之需而如雨后春筍般地發(fā)展起來，萌生于民間，根植于民間，同人民群眾有著扯不斷的天然聯(lián)系，是了解群眾的需求的。同時，社會組織的成立拓展了人民群眾個體與個體之間、組織與組織之間的溝通、競爭、促進與聯(lián)系，增加了民眾的就業(yè)機會，政府可以通過培育、支持、幫助、管理和引導(dǎo)民間組織，保持和實現(xiàn)黨和人民群眾血肉聯(lián)系、共生共榮的政治生態(tài)效果。

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