武小麗

人們?cè)诿旱V一定的工作場(chǎng)所進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)存在著來(lái)自人、機(jī)、物、環(huán)境和管理方面的安全危害。如果這些安全危害都能及時(shí)辨識(shí)出，并能引起高度重視，嚴(yán)格管理，就能有效地控制事故的發(fā)生。因而，建立職業(yè)健康管理體系，走出一條適合自身特點(diǎn)的本質(zhì)安全型礦井建設(shè)之路，將會(huì)給安全管理工作帶來(lái)全新面貌。下面談?wù)勗诿旱V安全生產(chǎn)中如何提高危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)。

一、危險(xiǎn)源辨識(shí)的作用和意義

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)是開(kāi)展職業(yè)健康安全管理工作的重要因素，是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，是建立和保證職業(yè)安全健康管理有效運(yùn)行的主要工作，為制定職業(yè)安全健康方針目標(biāo)提供重要依據(jù)，使職業(yè)安全健康績(jī)效達(dá)到最佳并持續(xù)改進(jìn)。危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的要求，強(qiáng)調(diào)了細(xì)節(jié)和過(guò)程管理，其核心突出強(qiáng)調(diào)安全管理預(yù)防性原則，對(duì)每項(xiàng)工作，開(kāi)始工作前對(duì)整個(gè)活動(dòng)（包括人、物、環(huán)境、管理等）開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)；其次，評(píng)價(jià)這些風(fēng)險(xiǎn)程度的輕重；最后，制定風(fēng)險(xiǎn)控制策劃（包括管理、裝備、培訓(xùn)），在工作中、工作后，不斷評(píng)審、改進(jìn)。

二、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍及遵循原則

1.辨識(shí)范圍。范圍覆蓋煤礦生產(chǎn)、洗選、加工、服務(wù)全過(guò)程，包括以下情況：新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施及采用新工藝的危害；在用設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危害；有害廢氣物的危害；工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)的危害；外來(lái)人員及外來(lái)設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的危害。

2. 遵循原則。（1）應(yīng)考慮本單位職業(yè)安全健康活動(dòng)的規(guī)模、作業(yè)場(chǎng)所狀況、現(xiàn)有的控制能力等因素。（2）應(yīng)考慮法律、法規(guī)和其它要求對(duì)企業(yè)安全管理是最新的、適用的。（3）應(yīng)考慮危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)是在特定的時(shí)間、特定范圍內(nèi)進(jìn)行，采用的方法應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、適應(yīng)性，當(dāng)發(fā)生事故或條件發(fā)生變化后，應(yīng)進(jìn)行重新評(píng)審。（4）應(yīng)考慮實(shí)施所需能力及培訓(xùn)滿足需求，包括人員素質(zhì)、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。（5）應(yīng)考慮使用外部提供的產(chǎn)品帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，尤其是庫(kù)存的物料并有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（6）應(yīng)有一個(gè)反饋機(jī)制，根據(jù)隨后的運(yùn)行經(jīng)歷或數(shù)據(jù)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程加以改進(jìn)的有關(guān)制度。

三、如何開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.根據(jù)本部門員工的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辨識(shí)。第一由單位成立危險(xiǎn)源辨識(shí)小組，由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，按照“法律法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)健康管理體系要素”組織職工學(xué)習(xí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。第二從本單位的實(shí)際出發(fā)，充分考慮本單位、本專業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)特征，以崗位為單元，讓員工對(duì)自身崗位、涉及到的所有場(chǎng)所，進(jìn)入的所有人員、所有作業(yè)過(guò)程，可能產(chǎn)生危機(jī)及人身安全和健康的危險(xiǎn)源，從管理、技術(shù)、操作、環(huán)境各方面進(jìn)行辨識(shí)，并填寫(xiě)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表。第三在本部門產(chǎn)生有害廢棄物的危險(xiǎn)源和對(duì)化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)源要進(jìn)行全面辨識(shí)。第四危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)把本部門和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故的原因辨識(shí)進(jìn)去，避免類似事故再次發(fā)生。第五在管理崗位，要重點(diǎn)針對(duì)管理方面的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，如安全策劃不到位、監(jiān)督檢查不到位、安全培訓(xùn)不到位等。

2.應(yīng)考慮的危害類型。頂板、瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵、運(yùn)輸、車輛傷害、機(jī)電傷害、物體打擊、高空墜落、坍塌、灼傷燙傷、鍋爐爆炸、職業(yè)病及其它傷害。

3. 確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。（1）由各部門組織有經(jīng)驗(yàn)的老工人、管理人員和技術(shù)骨干對(duì)本部門辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)并確定該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。（2）確定危險(xiǎn)源級(jí)別：按控制能力（事故前控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的能力）確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分四個(gè)等級(jí)即A級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)較重風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)，其中B級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)為不可容許危險(xiǎn)源。（3）根據(jù)本部門辨識(shí)出的危險(xiǎn)源級(jí)別進(jìn)行管理策劃，力求具體可操作。對(duì)不可允許的危險(xiǎn)源必須納入相對(duì)應(yīng)的工作目標(biāo)中，進(jìn)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)控制，防治事故再次發(fā)生。（4）將評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在“危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”中以相關(guān)部門有關(guān)的問(wèn)題反饋到各部門，同時(shí)編制出本部門重大風(fēng)險(xiǎn)和不可容許風(fēng)險(xiǎn)清單并上報(bào)主管部門，由主管部門每年組織進(jìn)行更新一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題重新辨識(shí)，以適應(yīng)新的作業(yè)環(huán)境。

四、危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.全員參與。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中不僅需要管理人員、技術(shù)人員，還需要廣大員工積極參與，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握對(duì)突發(fā)事件的基本知識(shí)和流程。要定期進(jìn)行重大事故應(yīng)急救援演習(xí)，提高對(duì)礦井突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。加強(qiáng)職業(yè)健康管理體系的培訓(xùn)，特別是在作業(yè)場(chǎng)所變更、地質(zhì)條件發(fā)生變化、采用新工藝、使用新設(shè)備前，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)管理制度和施工措施，使員工超前預(yù)防和控制危害。要定期組織體系內(nèi)審活動(dòng)，應(yīng)互相交流、溝通和協(xié)商。

3. 應(yīng)與“三違”和隱患排查管理相結(jié)合?！叭`”和隱患排查是經(jīng)過(guò)各系統(tǒng)專業(yè)人員共同進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后確定的分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的管理。對(duì)“三違”和隱患的管理就是風(fēng)險(xiǎn)控制。（1）對(duì)于A級(jí)隱患可納入目標(biāo)管理進(jìn)行排查，A級(jí)隱患一般都是不可容許風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司應(yīng)將此類隱患納入集團(tuán)公司的目標(biāo)管理，從而保證目標(biāo)管理與隱患排查實(shí)施。（2）B級(jí)隱患一般都是重大風(fēng)險(xiǎn)，各礦可根據(jù)實(shí)際情況可納入目標(biāo)管理進(jìn)行控制，危害較重大并在運(yùn)行控制中不會(huì)發(fā)生問(wèn)題的可進(jìn)行運(yùn)行控制，使之達(dá)到排查的目的。（3）對(duì)于C級(jí)隱患，在日常排查過(guò)程中，一定要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，它是危害辨識(shí)的第一手資料，能夠充分地完善辨識(shí)中的因素，保證辨識(shí)的有效性。

總之，職業(yè)安全健康管理體系是目前較為先進(jìn)的安全管理模式，也是煤炭企業(yè)普遍采用的一種有效的管理模式。它堅(jiān)持“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”的原則，不定期地組織全體員工對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)，對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源建檔登記并制定控制措施，重點(diǎn)監(jiān)控、使之處于受控狀態(tài)，對(duì)于存在的各類隱患要實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”，因此，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作勢(shì)在必行。

（作者單位：山西晉城煤業(yè)集團(tuán)古書(shū)院礦生產(chǎn)管理部）endprint