●臨汾市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所 賈玉平

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特種設(shè)備的使用范圍日益擴(kuò)大，同時(shí)由特種設(shè)備引發(fā)的安全事故也日漸增多，直接影響著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定以及和諧發(fā)展的大局。加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理工作，確保特種設(shè)備安全顯得尤為重要。

特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

目前，我國在特種設(shè)備的理論、研究方法以及應(yīng)用等方面均取得了一定的進(jìn)展，特種設(shè)備安全管理體系也已構(gòu)建，盡管如此，特種設(shè)備安全管理形勢仍不容樂觀。特種設(shè)備的使用環(huán)境欠優(yōu)、工作人員專業(yè)水平不高、日常管理和維護(hù)工作不當(dāng)以及特種設(shè)備本身可能存在的質(zhì)量問題等都阻礙和制約了特種設(shè)備安全管理的發(fā)展，導(dǎo)致特種設(shè)備安全管理工作問題重重。下面，筆者主要從特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)談一些主要問題和認(rèn)識。

1.安全意識差制約著特種設(shè)備安全管理工作的發(fā)展

安全意識淡薄是制約特種設(shè)備安全管理工作發(fā)展的重要因素。很多特種設(shè)備使用者輕視特種設(shè)備質(zhì)量安全問題，認(rèn)為特種設(shè)備是經(jīng)過國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，質(zhì)量有一定的保證，其安全性也自然沒有問題。如此一來，就放松了對特種設(shè)備的安全管理，對特種設(shè)備安全使用規(guī)范、定期質(zhì)量檢驗(yàn)等工作不夠重視，更將安全管理理念拋在腦后，殊不知我國每年的特種設(shè)備安全事故有90%以上都是使用過程中發(fā)生的。

2.管理機(jī)制不完善阻礙著特種設(shè)備安全管理工作的進(jìn)步

當(dāng)前，特種設(shè)備管理機(jī)制和方式存在著嚴(yán)重不足，亟待進(jìn)一步完善。根據(jù)調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，特種設(shè)備管理上的缺陷是造成事故多發(fā)的主要原因。雖然我國已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)對特種設(shè)備安全管理予以規(guī)范，但實(shí)際管理和操作中，違規(guī)操作的現(xiàn)象仍然存在。根據(jù)調(diào)查顯示，目前使用環(huán)節(jié)發(fā)生的安全事故中，有70%是違章作業(yè)造成的，違章作業(yè)包括操作人員的違規(guī)操作、不當(dāng)操作甚至無證操作，其中非法制造、修理、改造以及非法使用等原因造成的安全事故占第二大比重，非法制造、改造使用行為致使設(shè)備質(zhì)量沒有保證，最終導(dǎo)致了安全隱患的發(fā)生。這些都是由于違反了相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為所致，體現(xiàn)了特種設(shè)備管理制度、方式方法等的嚴(yán)重不足，凸顯了特種設(shè)備在實(shí)際管理中制度不完善、監(jiān)督檢查不到位、管理工作被忽視、流程管理不規(guī)范、甚至存在違法行為的問題。

3.人員業(yè)務(wù)水平不足影響著特種設(shè)備安全管理的水平

我國特殊設(shè)備專業(yè)人才缺乏，尤其是專業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍十分不足。由于特種設(shè)備工作安全風(fēng)險(xiǎn)較大，很少有人選擇這一行業(yè)學(xué)習(xí)，特種設(shè)備工作人員持證上崗的非常少，整體專業(yè)素質(zhì)偏低，再加上安全管理意識淡薄，不僅制約著特種設(shè)備的發(fā)展，更威脅著設(shè)備使用者的生命安全，這是造成安全事故的主要原因之一，也是該行業(yè)最為值得強(qiáng)化的方面。提高特種設(shè)備工作人員的安全意識和專業(yè)技術(shù)水平迫在眉睫。

特種設(shè)備安全管理對策建議

1.高度重視，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

特種設(shè)備使用、監(jiān)督等部門領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，提升安全意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：首先，要制定完善特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。加大監(jiān)督力度，對制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人，建立運(yùn)行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度，并認(rèn)真做好記錄。同時(shí)應(yīng)組織編寫各種特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。其次，應(yīng)定期對在用特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。對在用特種設(shè)備應(yīng)至少每月自行檢查一次，并作好記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格資質(zhì)，提升工作人員素質(zhì)

提高特種設(shè)備安全管理水平最重要的就是提升工作人員的安全意識和整體素質(zhì)。首先，要對特種設(shè)備工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及安全教育培訓(xùn)。制定特種設(shè)備工作人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，并加以實(shí)施，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)這一有效形式，提高特種設(shè)備安全管理水平，提升操作人員的安全意識、技能水平和遵章守紀(jì)的自覺性。其次，嚴(yán)格特種設(shè)備工作人員持證上崗制度。設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)與管理工作。

3.建立安全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)好安全管理制度

特種設(shè)備涉及到生命和財(cái)產(chǎn)的安全，危險(xiǎn)性較大，因此，相關(guān)部門應(yīng)該履行好職責(zé)，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來抓，要建立特種設(shè)備安全責(zé)任制，落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任具體落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，對設(shè)備使用和管理相關(guān)責(zé)任人實(shí)行相應(yīng)的考核制度，增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實(shí)處。

4.做好特種設(shè)備安全管理的宣傳工作

應(yīng)做好特種設(shè)備安全管理的宣傳工作，利用標(biāo)語、宣傳欄、安全手冊、媒體等宣傳資源來進(jìn)行安全工作宣傳，定期組織工作人員進(jìn)行特種設(shè)備安全工作學(xué)習(xí)，讓他們真正認(rèn)識到安全工作對于自己、家人以及整個社會和諧穩(wěn)定的重要性。例如，可以選取一個月作為“安全工作責(zé)任月”，評選安全工作標(biāo)兵，并予以獎勵，以此來加強(qiáng)全體工作人員的安全管理責(zé)任意識，進(jìn)而提高特種設(shè)備的安全管理，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特種設(shè)備在加快城市建設(shè)、提高工作效率、方便百姓生活等方面發(fā)揮著重要作用，然而目前我國特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀卻令人堪憂，特種設(shè)備安全管理相關(guān)部門應(yīng)深刻認(rèn)識到特種設(shè)備安全管理的重要性，意識到自身肩負(fù)的重要職責(zé)，在特種設(shè)備安全管理過程中，切實(shí)做好特種設(shè)備的安全性能檢測、維護(hù)、保養(yǎng)等管理工作，有效保障特種設(shè)備安全，為構(gòu)建和諧社會而共同努力。