●趙祖明

只要是參與直接為顧客提供服務活動的主體，都可以稱之為“服務業(yè)組織”。“服務業(yè)組織”涵蓋了提供行政服務的國家機關、企事業(yè)單位、社會團體以及個體戶、個人合伙等非法人實體。在我國現(xiàn)階段，服務業(yè)組織標準化已成為不可阻擋的趨勢。

全球范圍內(nèi)服務業(yè)的迅猛發(fā)展以及當代經(jīng)濟的“服務化”已成為趨勢，服務業(yè)不再是制造業(yè)的“附屬產(chǎn)品”。從服務業(yè)產(chǎn)值和提供就業(yè)的角度看：目前發(fā)達國家服務業(yè)在GDP中的比重占到70%左右；吸引就業(yè)勞動力人數(shù)已超過第一、二產(chǎn)業(yè)的總和。美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)非常重視服務業(yè)的發(fā)展。

從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展逐漸占主導地位，是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大勢所趨。世界各國都在不同程度上向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務業(yè)在GDP所占的比重不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)占5%，第二產(chǎn)業(yè)占32%，第三產(chǎn)業(yè)占63%，美國、英國、澳大利亞、加拿大、法國、德國等發(fā)達國家的服務業(yè)產(chǎn)出比重已超過70%，發(fā)展中國家也已占到50%。

實踐證明，服務標準是規(guī)范服務行為和服務市場、增強服務業(yè)自律和調(diào)整服務企業(yè)與消費者關系的重要支撐；推進服務標準化工作是構(gòu)建和諧社會，建立誠信服務的具體抓手，也是優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國有關部門對服務標準化工作越來越重視。

2009年9月，國家標準化管理委員會發(fā)布GB/T24421-2009《服務業(yè)組織標準化工作指南》，并于該年11月開始正式實施。這給全國各地“服務業(yè)標準化試點”提出了全面、系統(tǒng)、科學的要求，這套標準為服務業(yè)組織的標準化工作提供了新的、統(tǒng)一的指導。

2012年和2013年全國標準化工作要點強調(diào)：繼續(xù)按照“系統(tǒng)管理、重點突破、整體提升”的基本要求，深入實施標準化戰(zhàn)略，不斷完善標準體系，推動標準有效實施，積極參與國際標準化活動，推進機制改革創(chuàng)新，加強基礎能力建設，營造良好發(fā)展環(huán)境，努力提升標準化發(fā)展整體質(zhì)量效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。

2012年8月2日，國標委、發(fā)改委等27部委印發(fā)國標委服務聯(lián)【2012】47號關于印發(fā)《社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》的通知，明確提出：“加強和創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)公共服務均等化，切實解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，是黨中央確定的重大戰(zhàn)略任務。標準化工作是加強和創(chuàng)新社會管理、進一步提升公共服務水平的重要技術(shù)支撐?！?/p>

中國政府近些年對服務業(yè)標準化的重視，正是識時務順天時的正確決策。也是落實黨的“十八大”要求，深化改革，加強和創(chuàng)新社會管理，為實現(xiàn)公共服務均等化，切實解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實利益問題的有力舉措。