方鹿敏

除了熱帶風(fēng)情與異域文化，近些年來，泰國(guó)留給世界的標(biāo)簽恐怕還有源源不斷的社會(huì)抗?fàn)?。曾?jīng)發(fā)生于2008～2009年的政治危機(jī)是泰國(guó)民眾和相關(guān)利益團(tuán)體參與政治抗?fàn)幍母叱?，它集中映射了?dāng)今泰國(guó)社會(huì)多重復(fù)雜的社會(huì)矛盾。然而，在這種抗?fàn)幮问劫绕煜⒐臄?shù)年后，一度被掩蓋的社會(huì)矛盾再度爆發(fā)。自2013年末起，泰國(guó)局勢(shì)再次動(dòng)蕩，古老的中南半島因紅黃雙色激烈的政治斗爭(zhēng)再度吸引了全球的目光。

2013年11月，泰國(guó)國(guó)會(huì)下議院通過了由執(zhí)政黨為泰黨提出的特赦法案草案，根據(jù)該草案的內(nèi)容，2009年9月19日至2011年5月10日在公共集會(huì)中違法以及發(fā)表不同政見者將被免除處罰。盡管為泰黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)，該法案旨在推動(dòng)泰國(guó)社會(huì)的政治和解，但反對(duì)黨以及超過半數(shù)的泰國(guó)民眾仍然堅(jiān)持認(rèn)為，該草案的通過實(shí)際上是為現(xiàn)任總理英拉·西那瓦的哥哥、如今依然流亡海外的前總理他信·西那瓦返回泰國(guó)鋪平道路。特赦法草案的通過成為了泰國(guó)政治危機(jī)再度爆發(fā)的導(dǎo)火索，在反對(duì)派的施壓下，總理英拉于2013年12月9日宣布解散國(guó)會(huì)下議院并于2014年初重新進(jìn)行選舉。然而，盡管近期泰國(guó)憲法法院駁回了反對(duì)黨提出2月2日新一輪大選無效的訴求，暫時(shí)維持了英拉政府繼續(xù)存在的合法性，但此次判決更是進(jìn)一步將泰國(guó)社會(huì)的階級(jí)對(duì)立、利益斗爭(zhēng)、貧富差異等社會(huì)裂痕撕開。如今，泰國(guó)的政治局勢(shì)已經(jīng)發(fā)展成為一場(chǎng)沒有贏家的社會(huì)亂局。

家族政治：權(quán)貴與民眾的裂痕

緣何泰國(guó)社會(huì)對(duì)于涉及前總理他信·西那瓦（現(xiàn)任泰國(guó)總理英拉·西那瓦的哥哥）歸國(guó)的問題如此敏感？這一問題或許可以被視為是民眾與泰國(guó)家族權(quán)貴政治矛盾的直接體現(xiàn)。

家族政治在泰國(guó)有著極其深厚的社會(huì)土壤。盡管20世紀(jì)初泰國(guó)結(jié)束了君主制的統(tǒng)治而建立起君主立憲制的現(xiàn)代政體，然而，歷史上長(zhǎng)時(shí)期的王朝政治與貴族政治使“家族”與“團(tuán)體”的概念深深根植于泰國(guó)社會(huì)的政治思維中。從歷史上看，家族與親緣關(guān)系的繁衍是泰國(guó)歷史發(fā)展的主要隱性動(dòng)力之一，而家族在范圍上是國(guó)內(nèi)精英們進(jìn)行政治表演主要的空間場(chǎng)所，這也使得以家族為起點(diǎn)的政治發(fā)展模式深得泰國(guó)政治精英們青睞。

隨著家族制度的發(fā)展和演變，家族成員之間的“庇護(hù)制度”也就成為了家族政治的核心組成部分。由于政治體系本身呈現(xiàn)一種自上而下的位階關(guān)系，當(dāng)家族政治的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形成后，處于較高位階或者是擁有較大政治影響力的主體會(huì)對(duì)資源需求者提供各種幫扶。在互助關(guān)系形成的過程中，不同主體之間的依附性會(huì)得到加強(qiáng)，進(jìn)而進(jìn)一步鞏固這種庇護(hù)關(guān)系。從因果上看，庇護(hù)關(guān)系的形成是循環(huán)往復(fù)的，循環(huán)式的依賴關(guān)系在建構(gòu)起家族實(shí)力與影響力的同時(shí)，也進(jìn)一步壓縮了普通民眾在社會(huì)資源所有率中的上升空間。盡管當(dāng)代泰國(guó)也建立了現(xiàn)代軍隊(duì)體系與公務(wù)員制度，將個(gè)人智力與能力納入職務(wù)考評(píng)體系之中，這一渠道的開辟仍然只是為中下層民眾開辟了有限的上升空間，而整個(gè)泰國(guó)社會(huì)的流動(dòng)性仍然較低，主要的家族仍然控制著泰國(guó)政治的權(quán)力核心與經(jīng)濟(jì)命脈，形成了相對(duì)固化的利益集團(tuán)。泰國(guó)民眾對(duì)權(quán)利與社會(huì)資源上升空間的需求和泰國(guó)社會(huì)權(quán)貴階層的固態(tài)化形成了難以調(diào)和的矛盾，因此，當(dāng)家族政治的話題再度圍繞敏感人物展開時(shí)，泰國(guó)中下層社會(huì)的不滿情緒與抗?fàn)幰庾R(shí)便會(huì)被激發(fā)，進(jìn)而引發(fā)強(qiáng)大的社會(huì)震蕩。

在當(dāng)代泰國(guó)社會(huì)中，前總理他信與現(xiàn)任總理英拉的西那瓦家族是最具財(cái)富與聲望的家族之一。西那瓦家族祖籍中國(guó)廣東，自19世紀(jì)中后期起移民泰國(guó)曼谷，后移居清邁并從事絲綢貿(mào)易。西那瓦家族在泰國(guó)的發(fā)展遵循了“商而優(yōu)則仕”的軌跡，在廣泛涉獵各類商業(yè)領(lǐng)域并在行業(yè)內(nèi)取得了巨大成就后，西那瓦家族的成員紛紛踏上從政之路。他信與英拉的父親奔?xì)v·西那瓦于1968年從政，曾擔(dān)任兩屆國(guó)會(huì)議員以及泰國(guó)自由黨領(lǐng)袖，21世紀(jì)初，西那瓦家族更是連續(xù)出現(xiàn)了3位總理，分別是他信·西那瓦、頌猜·翁薩瓦和英拉·西那瓦。

階級(jí)對(duì)立：精英與底層的裂痕

從對(duì)立的雙方來看，泰國(guó)街頭愈演愈烈的政治抗?fàn)幨欠磳?duì)派與英拉所領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨政府之間的一場(chǎng)對(duì)決，雙方所代表的正是泰國(guó)城市的精英群體與廣大農(nóng)村的底層民眾。從方式與程度上看，反對(duì)派人士已經(jīng)充分展示了試圖顛覆現(xiàn)有政治體制運(yùn)作的決心，事實(shí)上，這種不妥協(xié)的群體性抗?fàn)幰渤浞址从吵鎏﹪?guó)社會(huì)自上而下的階級(jí)對(duì)立狀態(tài)。

從他信到英拉，在政策上始終奉行向農(nóng)村地區(qū)“一邊倒”的傾斜政策，這使得泰國(guó)傳統(tǒng)政治中的精英階層，如皇室、軍隊(duì)、官僚體系以及城市中產(chǎn)階層在政治與經(jīng)濟(jì)的利益空間中不斷被擠壓。對(duì)于他信而言，在其就任泰國(guó)總理的初期，首要任務(wù)便是將泰國(guó)拖出1997年亞洲金融危機(jī)的沼澤，其中，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的政策幫扶則是他信從底層恢復(fù)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的主要策略之一。而對(duì)民意支持的基數(shù)需求也要求他信從底層民眾中獲取其作為政治資產(chǎn)的民間威望。實(shí)際上，即使他信已經(jīng)流亡海外數(shù)年，他在泰國(guó)民間底層的政治威望與號(hào)召力仍然不可小覷，這也成為了他信在海外左右泰國(guó)國(guó)內(nèi)政局的一筆無形的資產(chǎn)。

在2011年就任泰國(guó)新一任總理后，為進(jìn)一步自下而上復(fù)蘇泰國(guó)經(jīng)濟(jì)并鞏固長(zhǎng)兄的政治成果，英拉選擇了繼續(xù)向農(nóng)村以及社會(huì)底層群體傾斜的政策，例如提高政府收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、提高底層民眾的最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。然而，英拉的階級(jí)傾斜政策直接為泰國(guó)政府累積了相當(dāng)于國(guó)家預(yù)算總額近8%的債務(wù)，這一直接危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心的后果引起了泰國(guó)精英階層與傳統(tǒng)體制對(duì)她的怨恨，一度被他信和英拉領(lǐng)導(dǎo)的泰國(guó)政府在過度擠壓了上層社會(huì)的利益收縮空間后被迫受到對(duì)立群體的反撲。因傳統(tǒng)王朝政治根深蒂固的影響，泰國(guó)社會(huì)已經(jīng)存在的階層對(duì)立與階級(jí)矛盾被進(jìn)一步點(diǎn)燃，底層民眾試圖維護(hù)既得的利益，而精英群體則在抗?fàn)幵緫?yīng)該屬于他們的“榮耀”，這使原本便相對(duì)不穩(wěn)定的泰國(guó)政治體制在執(zhí)政者與反對(duì)派的對(duì)決中愈加脆弱。

架空民主：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的裂痕

1991年軍事政變后，泰國(guó)開始步入政治民主化的進(jìn)程，憲法和選舉制度逐步得到恢復(fù)。根據(jù)泰國(guó)1997年憲法的規(guī)定，泰國(guó)的國(guó)王與王室是國(guó)家的精神象征，并無過多實(shí)權(quán)，政府首腦為總理，通常由眾議院聯(lián)合政府（多數(shù)黨領(lǐng)袖）初任，再經(jīng)由國(guó)王指定。縱觀泰國(guó)20多年的民主政治之路可謂布滿荊棘，持續(xù)不斷的政治抗?fàn)幣c并不穩(wěn)定的政治局勢(shì)主導(dǎo)了泰國(guó)社會(huì)近10年的發(fā)展之路。2013年年底再度爆發(fā)的政治危機(jī)，更是從制度上暴露了“民主體制”下泰國(guó)傳統(tǒng)印跡與現(xiàn)代政治訴求之間的裂痕。endprint

泰國(guó)社會(huì)政治動(dòng)蕩的制度漏洞之一是各政府部門與政治力量之間缺乏有效的制衡，這一制衡的缺失是脆弱的泰國(guó)民主制度與強(qiáng)大的傳統(tǒng)體制相撞后的必然結(jié)果。從權(quán)力分配的角度上看，國(guó)民議會(huì)掌握立法權(quán)，然而作為國(guó)家元首的泰國(guó)國(guó)王雖然只是名義上的精神象征，卻有權(quán)修改、取消、甚至變更憲法，這使泰國(guó)的權(quán)力分配處于重疊與混亂的狀態(tài)之中。同時(shí)，軍隊(duì)的效忠對(duì)象為泰國(guó)國(guó)王，也就是國(guó)家元首，而非泰國(guó)政府，泰王對(duì)軍隊(duì)的干預(yù)效力與影響力始終很高。這也就解釋了為何在數(shù)次政治危機(jī)中，泰國(guó)軍方鮮有采取直接有力的措施維護(hù)政府方面的利益或平衡社會(huì)矛盾。而泰國(guó)對(duì)軍權(quán)的限制仍然較少，軍隊(duì)仍然依附于為其創(chuàng)造群體利益的某一政治力量，軍隊(duì)的力量常常被服務(wù)于內(nèi)閣中不同派別的權(quán)力更替而難以保持中立的狀態(tài)。軍人政治本身是一個(gè)與現(xiàn)代民主政治相背離的概念，由于傳統(tǒng)的軍人政治模式仍然通過王權(quán)與其他政治力量交叉影響著泰國(guó)政治的走向，現(xiàn)代文官體制很難掙脫軍人政治的影響而形成一套獨(dú)立運(yùn)作的體系，這使泰國(guó)的民主政治從制度根基上被架空，很多時(shí)候甚至成為一種虛設(shè)的政治樣品。

另外，從社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層上看，泰國(guó)并不具備真正意義上的民主精神與民主意識(shí)。對(duì)于權(quán)力所有方而言，自我約束與制度約束在民主政治的運(yùn)作中同樣重要，而泰國(guó)國(guó)內(nèi)的各政治力量很難通過一種理性或合理的方式表達(dá)不同的聲音，幾乎每一次的反抗必須通過以犧牲國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作為代價(jià)的政治抗?fàn)巵碚故?。在形式上，參與者更是傾向于使用占領(lǐng)、壓迫等相對(duì)極端的方式迫使對(duì)立方做出政治上的讓步，這正是傳統(tǒng)政治模式下抗?fàn)幩季S與行為路徑的直接體現(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為，泰式民主的問題之一在于過早引入了“民主”，泰國(guó)此前并沒有經(jīng)歷工業(yè)化、公民發(fā)展等階段，故社會(huì)并未具備真正的民主精神。泰國(guó)的民主制度仍然存在著傳統(tǒng)“內(nèi)核”與現(xiàn)代“外殼”之間的裂痕。

隨著2月2日新一輪大選的結(jié)束以及隨后反對(duì)黨民主黨對(duì)選舉有效性的質(zhì)疑，在經(jīng)歷了持久的混亂與動(dòng)蕩后，泰國(guó)的政治危機(jī)仍在未知中延續(xù)。2014年2月14日，泰國(guó)當(dāng)局派遣了數(shù)百名防爆警察到曼谷的部分關(guān)鍵地區(qū)執(zhí)行“清場(chǎng)”任務(wù)，這些地點(diǎn)多為政府的關(guān)鍵辦公場(chǎng)所，而這些區(qū)域在此前已經(jīng)被反對(duì)黨的示威者們占據(jù)。泰國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩以來，政府對(duì)年度GDP增長(zhǎng)率的預(yù)期不斷調(diào)低，政府的社會(huì)職能行使效率不斷下降，泰緬邊境的販毒和武裝走私活動(dòng)日趨猖獗，對(duì)于暫時(shí)逃過“危機(jī)”的英拉政府而言，如何盡早恢復(fù)泰國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，并以和平有序的漸進(jìn)方式改善泰國(guó)已經(jīng)阻礙了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的政治體制才是當(dāng)務(wù)之急。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)于每一位未來泰國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者而言，如何彌補(bǔ)政治發(fā)展的裂痕恐怕是帶領(lǐng)泰國(guó)走出政治動(dòng)蕩“死循環(huán)”的最大考驗(yàn)。

【責(zé)任編輯】林 京endprint