姚景源

有人講，中國現(xiàn)在的事情很難辦，因?yàn)樵圏c(diǎn)太深，石頭摸不到了。我認(rèn)為，現(xiàn)在我們改革的彼岸目標(biāo)非常清晰，就是更廣更深地推進(jìn)市場化。

從1978年起至今，中國改革開放已經(jīng)走過了35年的歷程，取得了一系列輝煌成就，中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。但另一方面，中國經(jīng)濟(jì)也面臨眾多深層次的矛盾和問題，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，中國經(jīng)濟(jì)如何走到新的增長平臺(tái)，能夠越過中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這次十八屆三中全會(huì)提供了路徑。

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的思路。也就是說，如果要使中國經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌，我們需要全面深化改革，就是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等要全面改革。

我認(rèn)為，全面深化改革的核心重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心又是處理好政府和市場的關(guān)系，處理好政府和市場的關(guān)系要點(diǎn)和根本點(diǎn)就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。所以按照這個(gè)邏輯、脈絡(luò)推導(dǎo)，《決定》60條一共2萬字的內(nèi)容，大家要把握的核心就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。這點(diǎn)至關(guān)重要。

市場配置資源的決定性作用重要在哪里？

之前有人和我講，中國現(xiàn)在的事情很難辦，因?yàn)樵圏c(diǎn)太深，石頭摸不到了。我認(rèn)為，現(xiàn)在不能講了。因?yàn)楝F(xiàn)在我們改革的彼岸目標(biāo)非常清晰，就是市場化。根據(jù)《決定》，我們的目標(biāo)就是更廣更深地推進(jìn)市場化。

此外，我們每走一步的坐標(biāo)也很明確，就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。其含義就是，我們要把“市場配置資源的決定性作用”作為一個(gè)坐標(biāo)和尺度，去度量我們的每一步行動(dòng)，今后凡是符合“市場配置資源的決定性作用”的，我們就發(fā)展和完善它；反過來，如果阻礙或束縛“市場配置資源的決定性作用”的，就是我們的改革對(duì)象，我們就去改革它。

所以，從這個(gè)角度來說，我們的彼岸目標(biāo)明確，每走一步又有坐標(biāo)和尺度，中國改革的路線圖已經(jīng)非常清晰了。

如何做到市場配置資源的決定性作用？

第一，要完善價(jià)格形成機(jī)制。因?yàn)槭袌雠渲觅Y源是由價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在不少領(lǐng)域的價(jià)格不是由市場決定，比如水、電、天然氣、石油、通信等要素市場，以及貨幣價(jià)格、銀行利率等，仍然不是市場決定價(jià)格。非市場因素決定的價(jià)格，造成了眾多問題。我們現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過剩，根本原因都是價(jià)格沒有由市場決定。凡是哪個(gè)領(lǐng)域存在諸多問題，肯定是價(jià)格發(fā)揮配置資源的決定性作用受到約束。從這個(gè)角度來講，我們要完善價(jià)格形成機(jī)制，要把價(jià)格交給市場。

第二，需要進(jìn)行企業(yè)改革。讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，就是說各種所有制企業(yè)都能公平競爭，平等地使用各種生產(chǎn)要素。但實(shí)際上我們這方面還存在諸多問題。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是混合所有制。我始終認(rèn)為，之前提出的“國有企業(yè)應(yīng)該有進(jìn)有退”非常重要。我一直反對(duì)國企當(dāng)?shù)赝酰^多地涉足房地產(chǎn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)有進(jìn)有退，應(yīng)當(dāng)退到那些風(fēng)險(xiǎn)大、投資大，要舉全國之力又涉及國計(jì)民生的領(lǐng)域，其他的競爭性領(lǐng)域?yàn)槭裁床荒芙唤o民營經(jīng)濟(jì)呢？現(xiàn)在來看，我覺得解決這個(gè)問題的辦法最重要的途徑就是混合所有制?！稕Q定》提到，鼓勵(lì)發(fā)展由非公有資本控股的混合所有制，我認(rèn)為將來這塊將會(huì)茁壯成長。

第三，就是轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不是說政府不重要，政府仍然重要，但政府最重要的任務(wù)就是為“市場配置資源的決定性作用”服務(wù)好。這一點(diǎn)非常重要。政府一定要認(rèn)識(shí)到，在配置資源的問題上，市場是一把手，政府不是一把手。

政府能夠真心實(shí)意地為市場發(fā)揮配置資源的決定性作用服務(wù)好，這并不是簡單的事，要做到這點(diǎn)，政府應(yīng)該簡政放權(quán)。政府應(yīng)該把“不該管、管不了、管不好”的事交給市場?，F(xiàn)在各種干擾經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、破壞市場配置資源決定性作用的審批太多了。按照規(guī)劃，本屆政府還得減少行政審批1/3。目前中央政府一級(jí)的行政審批還有1700項(xiàng)，意味著還得取消600項(xiàng)。

所以，我們在理解《決定》時(shí)，需要抓住核心，即：第一我們要進(jìn)行全面改革；第二，全面改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革；第三，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是處理好政府和市場關(guān)系，其核心是處理好市場配置資源的決定性作用。如果我們理解了這幾條，就把握了十八屆三中全會(huì)的精神。endprint