張曙光 張 弛

一、總量態(tài)勢(shì)

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定

初步核算，2013年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.7%。分季度看，一至四季度分別增長(zhǎng)7.7%、7.5%、7.8%和7.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元，增長(zhǎng)8.3%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%。全年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%。

全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)9.7%。分季度看，四個(gè)季度分別增長(zhǎng)9.5%、9.1%、10.1%和10.0%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，集體企業(yè)增長(zhǎng)4.3%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)11.0%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)8.3%。分門類看，采礦業(yè)同比增長(zhǎng)6.4%，制造業(yè)增長(zhǎng)10.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)6.8%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)8.9%、10.7%和11.0%。

2.居民消費(fèi)價(jià)格漲幅稍高于上年

全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.6%，高于上年0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲2.6%，農(nóng)村上漲2.8%。分類別看，食品價(jià)格比上年上漲4.7%，煙酒及用品上漲0.3%，衣著上漲2.3%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.5%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.3%，交通和通信下降0.4%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲1.8%，居住上漲2.8%。

全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年下降1.9%，12月份同比下降1.4%，環(huán)比持平。全年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比上年下降2.0%，12月份同比下降1.4%，環(huán)比持平。

3.勞動(dòng)力供求持續(xù)下降

2013年末，16周歲以上60周歲以下（不含60周歲）勞動(dòng)年齡人口91954萬(wàn)人，比上年減少244萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%，勞動(dòng)力供給減少。60周歲以上人口20243萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%。

2013年第四季度，據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)104個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息的統(tǒng)計(jì)分析，用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘各類人員512.5萬(wàn)人，進(jìn)入市場(chǎng)的求職者463.8萬(wàn)人，崗位空缺與求職人數(shù)的比率為1.10。與上年同期相比，該季度的需求人數(shù)減少近16萬(wàn)人，下降3.3%，求職人數(shù)減少約28.9萬(wàn)人，下降6.3%；比上季度分別減少了75.3萬(wàn)人和80.9萬(wàn)人，各下降13.7%和15.8%。東、中、西部市場(chǎng)崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1.11、1.07、1.16，需求均略大于供給。

圖1 GDP及規(guī)模以上工業(yè)增加值單季同比增長(zhǎng)率（%）

圖2 價(jià)格水平單季同比增長(zhǎng)率（%）

4.外匯儲(chǔ)備余額繼續(xù)增加

年末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為3.82萬(wàn)億美元，比上年末增加5100億美元。年末，人民幣匯率為1美元兌6.0969元人民幣。

二、因素與結(jié)構(gòu)

1.固定資產(chǎn)投資增速微降 商品零售額增長(zhǎng)稍落

全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）436528億元，比上年名義增長(zhǎng)19.6%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.2%），比上年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資144056億元，增長(zhǎng)16.3%；民間投資274794億元，增長(zhǎng)23.1%，占全部投資的63%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)17.9%，中部地區(qū)增長(zhǎng)22.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)23.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資9241億元，比上年增長(zhǎng)32.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資184804億元，增長(zhǎng)17.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資242482億元，增長(zhǎng)21.0%。

全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額234380億元，比上年名義增長(zhǎng)13.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.5%），比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額118885億元，增長(zhǎng)11.6%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額202462億元，比上年增長(zhǎng)12.9%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額31918億元，增長(zhǎng)14.6%。

2.進(jìn)出口增長(zhǎng)回升 總體規(guī)模世界第一

全年進(jìn)出口總額41603億美元，超過美國(guó)，居世界第一，同比增長(zhǎng)7.6%，比上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，但波動(dòng)明顯。其中，出口22100億美元，增長(zhǎng)7.9%，進(jìn)口19503億美元，增長(zhǎng)7.3%。進(jìn)出口相抵，順差2597.5億美元。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易21973億美元，比上年增長(zhǎng)9.3%，加工貿(mào)易13578億美元，增長(zhǎng)1.0%。出口額中，一般貿(mào)易10876億美元，增長(zhǎng)10.1%，加工貿(mào)易8608億美元，下降0.2%。進(jìn)口額中，一般貿(mào)易11097億美元，增長(zhǎng)8.5%，加工貿(mào)易4970億美元，增長(zhǎng)3.3%。

3.財(cái)政收支同時(shí)增長(zhǎng) 地方收支增長(zhǎng)快于中央收支

2013年1-11月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入119650億元，比上年同期增加10747億元，增長(zhǎng)9.9%，比上年同期回落2個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政收入57083億元，同比增長(zhǎng)6.5%，地方財(cái)政收入（本級(jí)）62567億元，同比增長(zhǎng)13.1%。同期全國(guó)財(cái)政支出114697億元，比上年增加9802億元，增長(zhǎng)9.3%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出17746億元，同比增長(zhǎng)4.7%；地方財(cái)政支出96951億元，同比增長(zhǎng)10.2%。

4.貨幣供應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng) 新增貸款近9萬(wàn)億

2013年末，廣義貨幣(M 2)余額110.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%，分別比11月末和上年末低0.6個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M 1)余額33.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%，比11月末低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年末高2.8個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣(M 0)余額5.86萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%。全年凈投放現(xiàn)金3899億元。全年人民幣貸款增加8.89萬(wàn)億元，外幣貸款增加935億美元；全年人民幣存款增加12.56萬(wàn)億元，外幣存款增加284億美元。

5.銀行間市場(chǎng)成交減少 同業(yè)拆借利率上升

全年銀行間人民幣市場(chǎng)以拆借、現(xiàn)券和債券回購(gòu)方式合計(jì)成交235.29萬(wàn)億元，日均成交9412億元，日均成交同比減少11.1%。12月份銀行間人民幣市場(chǎng)同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為4.16%，分別比11月和上年同期高0.04個(gè)和1.55個(gè)百分點(diǎn)；質(zhì)押式債券回購(gòu)月加權(quán)平均利率為4.28%,分別比上月和上年同期高0.16個(gè)和1.66個(gè)百分點(diǎn)。

6.上證綜指震蕩下行 未顯反彈上行跡象

四季度，A股繼續(xù)震蕩走勢(shì)，反彈無力轉(zhuǎn)而向下。12月上證綜指反彈至前高2260點(diǎn)，隨后一路向下并迅速跌破2050點(diǎn)的支撐位，今年1月重回“1時(shí)代”。下半年來，歐美經(jīng)濟(jì)處于加快復(fù)蘇，美國(guó)縮減QE，國(guó)際資本走向發(fā)生變動(dòng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力，投資者信心仍然不足。從技術(shù)面看，上證綜指目前仍處于震蕩趨勢(shì)，沒有跡象或證據(jù)表明股市的反轉(zhuǎn)和新一輪長(zhǎng)期上升趨勢(shì)。

三、政策效應(yīng)

1.總體判斷

2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)568845億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，四個(gè)季度增長(zhǎng)率分別是7.7%、7.5%、7.8%和7.7%，與年平均增長(zhǎng)率的差距只有0.1－0.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，四個(gè)季度增長(zhǎng)率的最大差距為1個(gè)百分點(diǎn)。糧食超過6000萬(wàn)噸，連續(xù)11年獲得豐收。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%，稍高于上年。實(shí)現(xiàn)了政府年初確定的“保增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

從增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)可喜的變化，原因部分在于總體增長(zhǎng)趨緩，部分在于產(chǎn)能過剩的壓力，部分在于調(diào)整的結(jié)果。從需求結(jié)構(gòu)看，投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)均稍減慢，而進(jìn)出口的增長(zhǎng)則有所加快，總規(guī)模超過美國(guó)，但服務(wù)貿(mào)易的差距巨大，對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的仍然是投資，貢獻(xiàn)率達(dá)54%，投資依賴的特征仍很明顯。

問題在于，這種態(tài)勢(shì)能否繼續(xù)和長(zhǎng)期保持。因?yàn)?，低成本擴(kuò)張的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降的事實(shí)已很明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)。更為重要的是，在政府主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式和集權(quán)體制維穩(wěn)治理造成的障礙下，結(jié)構(gòu)性矛盾并未緩解，一方面是投資過度依賴造成的產(chǎn)能過剩還在加劇，另一方面，為了穩(wěn)增長(zhǎng)又不得不增加投資。一方面城鄉(xiāng)分割的城鎮(zhèn)化造成城鎮(zhèn)的無效擴(kuò)張已經(jīng)相當(dāng)突出，另一方面，政府為獲取土地增值收益大規(guī)模圈地仍然到處風(fēng)行，并從大城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，城鎮(zhèn)化變成了土地的城鎮(zhèn)化。

2.消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)始終是一個(gè)特別重要的方面，中央政府重視民生，各級(jí)政府都打民生牌，消費(fèi)情況就值得特別關(guān)注。

從社會(huì)消費(fèi)品零售額的情況來看，基本上呈現(xiàn)出逐季加快的態(tài)勢(shì)，從一季度增長(zhǎng)12.4%提高到全年增長(zhǎng)13.1%，即使扣除“雙十一”網(wǎng)購(gòu)狂歡的效應(yīng)，也還有12.9%的增長(zhǎng)。不過，全年增長(zhǎng)13.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.5%，分別低于上年0.8和0.6個(gè)百分點(diǎn)，且實(shí)際增長(zhǎng)率也低于2011年，這是值得注意的。

大家知道，新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)以來，加大了反腐倡廉的力度，與三公消費(fèi)有密切聯(lián)系的高檔餐、飲、旅游業(yè)受到?jīng)_擊。2013年出現(xiàn)下降和負(fù)增長(zhǎng)。餐飲業(yè)上市公司2013年半年報(bào)顯示，全聚德實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入8.5億元，同比下降6.52%；湘鄂情上半年的凈利潤(rùn)為－2.2億元，同比大降388.08%。在香港上市的小南國(guó)也未能幸免，上半年的凈利潤(rùn)下降43.3%。

圖3 投資與消費(fèi)單季同比增長(zhǎng)率（%）

圖4 進(jìn)出口單季增長(zhǎng)率與貿(mào)易順差單季值（%，美元）

從酒業(yè)來看，2013年是痛苦的一年。高檔酒銷量下降，價(jià)格崩盤，中低檔白酒缺位，一線酒企面臨轉(zhuǎn)型，二、三線酒企受到擠壓，全行業(yè)陷入衰退。

從旅游業(yè)來看，冷熱變化明顯。據(jù)中國(guó)旅游業(yè)飯店協(xié)會(huì)調(diào)查，全國(guó)多個(gè)城市的2000多家三星級(jí)以上星級(jí)酒店的平均出租率跌破了60%的保本線，1－11月，南京五星級(jí)酒店出租率同比下降1.9%，四星級(jí)下降3.7%，三星級(jí)下降3.4%。13家上市旅游公司前三季報(bào)顯示，9家公司利潤(rùn)同比下滑，其中兩家公司虧損，三特索道實(shí)現(xiàn)歸屬于總公司股東的凈利潤(rùn)為虧損2114萬(wàn)元，同比下降132%，西安旅游實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)為虧損661萬(wàn)元，同比下滑128%。中青旅實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司的凈利潤(rùn)為2.14億元，同比下降18.7%。

從公車采購(gòu)和航空旅客的情況來看，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的資料，2013年全國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別為2211.68萬(wàn)輛和2198.41萬(wàn)輛，再次刷新全球記錄，分別比上年增長(zhǎng)4.8%和13.9%。但由于受政府限制三公消費(fèi)的影響，豪車的市場(chǎng)銷售結(jié)構(gòu)和公車采購(gòu)格局發(fā)生了變化。進(jìn)口豪車市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，奧迪、寶馬等卻均出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

這種情況能否持續(xù)？現(xiàn)在的規(guī)定能夠堅(jiān)持多久，還得觀察。反腐重在制度建設(shè)，重在公開和社會(huì)監(jiān)督。

3.貨幣政策和互聯(lián)網(wǎng)金融

2013年，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模17.29萬(wàn)億元，為年度歷史最高水平；其中，人民幣貸款8.89萬(wàn)億元，創(chuàng)四年來新高，占同期社會(huì)融資規(guī)模的51.4%。然而，6月份發(fā)生的錢荒和流動(dòng)性沖擊，從下半年開始演變成一種習(xí)慣性的頻發(fā)現(xiàn)象，每到月底就緊張。特別是10月以來，又重演了同業(yè)拆借利率急速飆升的情況，十年期國(guó)債收益率大幅攀升，11月底達(dá)到4.7%，形成了“貸款創(chuàng)新高”和“流動(dòng)性緊張”同時(shí)上演的雙簧戲，央行的貨幣政策陷入兩難境地。近日，這臺(tái)戲又再度上演。節(jié)前市場(chǎng)資金利率大幅飆升，21日14天銀行間拆借利率達(dá)7.9%，央行重啟暫停的逆回購(gòu)，放水2500億元以穩(wěn)定市場(chǎng)。

在現(xiàn)行體制下，流動(dòng)性沖擊的壓力主要來自貨幣需求，而央行的貨幣政策卻主要甚至只能以貨幣供給來應(yīng)對(duì)，由于政府在資源配置中起決定作用，地方政府的高增長(zhǎng)意向和國(guó)有部門的強(qiáng)擴(kuò)張沖動(dòng)，因而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣需求非常旺盛，并形成政府和國(guó)有部門通過投資進(jìn)行貨幣創(chuàng)造的特殊機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)中非市場(chǎng)化的力量非常強(qiáng)大，可以通過行政獲得信貸資源，不僅能輕易借到錢，而且借錢不怕貴，實(shí)際上是借錢不還，因而無論是總量政策，還是價(jià)格手段，都無法影響這些行為主體的投融資行為。結(jié)果是，一方面大量信貸資金沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而投入到錢生錢的高收益領(lǐng)域，體外循環(huán)的雪球越滾越大，形成巨大的“錢窟窿”，另一方面，央行又不得不投入更多的貨幣去補(bǔ)窟窿，導(dǎo)致惡性循環(huán)不斷重復(fù)，資金價(jià)格越來越高，企業(yè)融資難度越來越大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷地“避實(shí)就虛”。

2013年下半年以來，“降杠桿”和“去產(chǎn)能”是央行貨幣調(diào)控的一大思路，近期央行的公開市場(chǎng)操作連續(xù)暫停五期逆回購(gòu)，也傳遞了“緊平衡”的政策信號(hào)，上述重啟逆回購(gòu)是節(jié)前的一種托底操作，并不意味著政策放松；相對(duì)于過去幾年的情況，今年的貨幣投放將會(huì)收緊。這必然會(huì)影響到金融改革和金融監(jiān)管。

一是對(duì)影子銀行的監(jiān)管會(huì)加強(qiáng)，但調(diào)控力度很難把握。二是民營(yíng)銀行的發(fā)展也不會(huì)快，要改變國(guó)有銀行壟斷的局面，絕非中短期可見。三是外資銀行出現(xiàn)新的動(dòng)向。到2013年10月底，新設(shè)分行17家，不及前兩年合計(jì)的30%，開設(shè)代表處5家，只有前兩年總數(shù)的36%；與此同時(shí)，美資銀行全面退出四大國(guó)有銀行持股，中信銀行遭西班牙對(duì)外銀行減持，德意志銀行和皇家蘇格蘭銀行先后結(jié)束在中國(guó)大陸的零售業(yè)務(wù)，前8個(gè)月，有6宗外資銀行關(guān)閉分行的申請(qǐng)獲批。

2013年，中國(guó)匯市熱鬧非凡，大大超出人們的預(yù)期。人民幣對(duì)美元中間價(jià)從上年12月31日的6.2855升至年末的6.0969，累計(jì)升值1886個(gè)基點(diǎn)，升幅達(dá)3%；相對(duì)于上年154個(gè)基點(diǎn)、0.24%的升幅可謂大跳躍。據(jù)此可以推算，今年人民幣再升值1.6%左右，即可“破6進(jìn)5”。這一點(diǎn)也許不會(huì)有太大的懸念。

在2013年，電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展如火如荼，值得關(guān)注。這不僅對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)金融形成沖擊，而且也對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)理論與政策提出挑戰(zhàn)。

從電子商務(wù)來看，前三個(gè)季度的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)億元，接近上年全年的8萬(wàn)億元，有人預(yù)測(cè)全年會(huì)超過10萬(wàn)億元，可見中國(guó)消費(fèi)潛力之巨大。從互聯(lián)網(wǎng)金融來看，據(jù)網(wǎng)貸之家的資料，平臺(tái)總成交量2010年為6億元，此后每年以500%的增長(zhǎng)，2013年將達(dá)到1000億－1200億元。

互聯(lián)網(wǎng)金融為什么會(huì)有這么大的發(fā)展？

首先，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突破。2013年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)元年，互聯(lián)網(wǎng)從窗口變成了引擎，從PC到了手機(jī)，無時(shí)不網(wǎng)絡(luò)，無地不網(wǎng)絡(luò)成為現(xiàn)實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)正以不可阻擋之勢(shì)改變生活，推動(dòng)進(jìn)步。

其次，是從電子商務(wù)到互聯(lián)網(wǎng)金融符合事物發(fā)展的規(guī)律。如果回顧一下貨幣產(chǎn)生的歷史和金融發(fā)展的千年史，那么，從互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物到互聯(lián)網(wǎng)借貸幾乎是在一夜之間完成的。

再次，更為重要的是巨大社會(huì)需求推動(dòng)。長(zhǎng)期以來，中小企業(yè)融資難一直困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)的日子的確是“冰火兩重天”，而與傳統(tǒng)金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融有著無法比擬的特征，有人將此概括為：第一是門檻低，體現(xiàn)了普惠金融的概念，融資是公民的基本權(quán)利，互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)現(xiàn)和賦予了這樣的權(quán)利；第二是便宜、便利、經(jīng)濟(jì)；第三是有理財(cái)?shù)墓δ?，城鄉(xiāng)居民通過互聯(lián)網(wǎng)理理小財(cái)，能夠培養(yǎng)由資金到資本的重要理念；第四是綠色，美麗中國(guó)、環(huán)保等需要這樣的綠色經(jīng)濟(jì)。

最后，互聯(lián)網(wǎng)金融才開始發(fā)展，還很不完善，在互聯(lián)網(wǎng)金融熱中，難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。這是一切新生事物都避免不了的。如何化解現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，保證互聯(lián)網(wǎng)金融的健康和順利發(fā)展，也是一個(gè)值得研究和解決的問題。

四、趨勢(shì)預(yù)測(cè)

2014年，既是復(fù)雜多變的一年，有很多不確定的因素，也是有希望的一年，確有一些向好的跡象。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，2013年12月份美國(guó)的失業(yè)率從7%下降到6.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所加快，復(fù)蘇有望；美聯(lián)儲(chǔ)12月會(huì)議決定，將購(gòu)買美國(guó)國(guó)債和抵押貸款擔(dān)保證券的規(guī)模從850億美元縮減為750億美元，如果今后繼續(xù)這樣做，到2014年底就會(huì)完全停止購(gòu)債操作。歐洲經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，但也渡過了歐債危機(jī)的困難期，今年有可能恢復(fù)增長(zhǎng)。日本經(jīng)濟(jì)也開始擺脫20年的衰退和疲態(tài)。因此，各大機(jī)構(gòu)都調(diào)高了今年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。由于美國(guó)貨幣政策的調(diào)整，必然會(huì)影響到國(guó)際資本的流動(dòng)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展帶來了更大的不確定性，巴西、印度、俄羅斯都出現(xiàn)了一些新問題，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境會(huì)有一些改善，但金融體系和運(yùn)行環(huán)境的不確定性會(huì)增大。這是需要認(rèn)真對(duì)待的。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，十八屆三中全會(huì)的確帶來了一些新的變化，從上到下、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)都在大講全面深化改革，北京和廣東率先提出貫徹決定的意見，各地也會(huì)效法，但關(guān)鍵不在怎么講，而在怎么做，落實(shí)才有真變化。因?yàn)槟壳暗母母锏拇_存在著不少悖論。一是中國(guó)目前的問題主要是政府過分強(qiáng)勢(shì)，不僅控制著很大一部分資源，而且過多地直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，雖然《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但實(shí)際上起決定作用的還是政府，因此，改革的主要對(duì)象是政府，但是，中國(guó)的改革又要依靠政府，靠政府自我革命，自我限權(quán)削權(quán)，這有點(diǎn)與虎謀皮的味道。二是改革的方向是分權(quán)放權(quán)，但改革又需要權(quán)威，一些人鼓吹新權(quán)威主義，企圖通過集權(quán)達(dá)到分權(quán)的目的，這也是一件悖謬的事情。三是改革的目標(biāo)是要建立統(tǒng)一開放平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而且有了公有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)都是“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”和公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)都要“保護(hù)”的提法，但同時(shí)又提出要大力增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，這似乎也不大合拍。因此，如果首先能夠把《決定》中提出的某些具體和實(shí)在的東西認(rèn)真貫徹實(shí)施，如放開二胎、取消勞教制度等等，同時(shí)在一些重要方面，先突破一點(diǎn)，然后推廣，也許會(huì)收到一些成效。在這種情況下，宏觀政策以穩(wěn)定為主，不會(huì)有太大的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也不宜過高，能有7%－7. 5%的增長(zhǎng)，就是很大的成績(jī)。據(jù)此，對(duì)2014年第一季度和全年的預(yù)測(cè)見下表1。