崔逸飛

俄羅斯

時間倒退四年，2010年3月29日早晨，莫斯科時間7點52分，一列地鐵在行駛至莫斯科市“盧比揚卡”地鐵站時，第二節(jié)車廂突然爆炸。42分鐘后，“文化公園”站發(fā)生第二起爆炸，幾分鐘后，第三起爆炸發(fā)生在“和平大街”站。此次事件被稱為莫斯科地鐵連環(huán)爆炸案，事故共造成40人死亡，近百人受傷。

盧比揚卡，是現(xiàn)今俄聯(lián)邦安全局總部所在地，是俄羅斯特種勤務(wù)機關(guān)的中樞，也是前蘇聯(lián)克格勃所在地。此地發(fā)生的自殺性恐怖襲擊，無疑是對俄羅斯國家安全嚴(yán)重挑釁。

一個月后，據(jù)《俄羅斯報》4月5日的報道稱：復(fù)活節(jié)來臨，尚未走出爆炸案陰霾的莫斯科人突然發(fā)現(xiàn)地鐵站中巡邏的警犬多了起來。實際上，莫斯科地鐵的警犬部創(chuàng)建于1996年。成立之初，英國倫敦警局曾向其贈送了10頭拉布拉多犬。而現(xiàn)在，警犬部共有警犬25頭，在地鐵爆炸案發(fā)生一個月不到的時間里，俄羅斯警犬部又專門從他處申請了更多的警犬增援。當(dāng)時的警犬部負責(zé)人阿列什金中校表示，訓(xùn)練在地鐵中工作的警犬是漫長而艱辛的過程。警犬除了要與訓(xùn)導(dǎo)員培養(yǎng)默契外，還需要適應(yīng)人滿為患，嘈雜喧囂的環(huán)境以及地鐵站大理石地面刺目的反光。然而，對于擁有180余個車站的莫斯科地鐵而言，這樣的警犬隊伍遠遠不夠。雖然已經(jīng)向莫斯科市長提出來增配300到400頭地鐵警犬的要求，但何時能得到滿足尚未可知。在莫斯科地鐵中服役的警犬，一次只能工作4個小時，每巡邏一個小時就需要休息十五分鐘。因此，每個車站至少得配備三頭犬——一頭工作，一頭休息，一頭隨時待命。而高強度的工作以及冰涼的大理石地面，讓這些警犬往往只能提前退役。

一年之后，俄羅斯《消息報》于12月13日報道，據(jù)莫斯科政府消息人士表示，市政府預(yù)計撥款三千萬盧布（約人民幣近六百萬元）在太陽城區(qū)建立內(nèi)務(wù)部總署警犬培育中心，專門服務(wù)于莫斯科地鐵。而此前，俄羅斯全國能夠勝任訓(xùn)練地鐵任務(wù)的警犬學(xué)校僅三所。時任莫斯科市長索比亞寧在2011年春天就曾表示，增加地鐵警犬的數(shù)量，擴充警犬編制，有利于增強地鐵反恐防御力。在太陽區(qū)成立的新育犬中心可容納300頭警犬，建筑面積達一萬平方米。有300間犬屋和25處活動場地。國際老兵協(xié)會“阿爾法”反恐分部副主席阿列克謝·菲拉托夫講到：“即使是世界上最新炸藥檢測器的靈敏度都不見得比犬的嗅覺更好?！倍箍剖卸篷R則希望繼續(xù)擴大育犬中心規(guī)模，使得每個地鐵站都能配備不少于兩頭警犬。

莫斯科地鐵安全局在2013年末通報稱，2014年將對俄羅斯首都地鐵線路所有設(shè)施進行綜合性大檢查。除了警犬負責(zé)巡邏場地外，莫斯科地鐵安全局副局長祖依欣對媒體表示，莫斯科地鐵安全部門將根據(jù)檢查結(jié)果制定未來保障運輸安全的措施。地鐵大廳、站臺、車廂等場所將陸續(xù)安裝攝像頭、無線電、化學(xué)物質(zhì)檢測裝置和金屬探測儀等設(shè)備。從這些設(shè)備獲取的信息匯總到即將設(shè)立的運輸安全控制中心，然后由該中心工作人員對緊急事態(tài)進行及時處理。

英國

“倫敦七七爆炸案”，是指2005年7月7日早晨交通高峰時期，英國倫敦發(fā)生至少七起爆炸案，數(shù)個倫敦地鐵站及數(shù)架巴士爆炸，前后共造成56人死亡，百余人受傷的嚴(yán)重后果。時任英國首相的布萊爾表示這是一次恐怖主義襲擊。

當(dāng)時，倫敦剛獲得2012年奧運會的主辦權(quán)不足一日，同時，蘇格蘭的八國集團首腦會議正在舉行。事發(fā)后，倫敦地鐵全部關(guān)閉，市中心的公共汽車也停止運營，就連通訊網(wǎng)絡(luò)也因為信號擁擠而不得不限制了部分通訊。直到7月21日，倫敦三個地鐵站依然受到襲擊。事后，一個自稱“歐洲基地圣戰(zhàn)秘密小組”的組織宣稱對該事件負責(zé)，并表示此次連環(huán)爆炸案是針對英國參加對阿富汗及伊拉克的軍事行動的報復(fù)。

在七七爆炸案發(fā)生兩周后，倫敦地鐵出現(xiàn)了一支全新的警犬隊伍。相關(guān)人士堅信，金屬探測器在塑膠盒化學(xué)炸彈面前漸漸失去作用，唯有警犬能勝任排爆工作。倫敦地鐵28頭警犬在日客流量三百萬人次的倫敦地鐵中努力工作，以避免恐怖事件的再次發(fā)生。倫敦地鐵巡邏警犬多是西班牙獵犬和拉布拉多犬。按照英國警方的說法，這些警犬在過去曾數(shù)次成功排除了爆炸隱患。但是也有人懷疑這種做法是否真的有效。因為倫敦地鐵覆蓋面積達1350平方千米，而警犬才區(qū)區(qū)28頭，這樣的數(shù)量實在難以讓人有安全感。但是這些警犬還是受到大部分倫敦市民的喜愛，特別是在警方?jīng)]完沒了地緊急疏散后，這些可愛的警犬會使人們得到一絲心理放松和安慰。

而在英國倫敦市民對地鐵警犬?dāng)?shù)量不滿的時候，遠在新加坡，也有一支由170頭警犬組成的反恐部隊堅守在各出入境關(guān)卡。這樣的數(shù)量或許能讓倫敦地鐵警方得到一點反思，因為28頭警犬對于偌大的倫敦地鐵來說，這樣的數(shù)量確實太少了。

美國

相較于英、俄兩國，美國的地鐵運行也不那么太平。2013年9月17日央視新聞曾報道稱，已經(jīng)有一百多年運營歷史的美國芝加哥地鐵近年來也是事故頻發(fā)，多次導(dǎo)致人員傷亡，當(dāng)?shù)氐罔F管理方甚至建議廣大市民“珍愛生命，遠離地鐵”。芝加哥地鐵從1892年開始運營，目前擁有8條運營線路，每年的乘客數(shù)量超過兩億人，無論是在地鐵規(guī)模還是管理經(jīng)驗方面都處于世界領(lǐng)先水平。但是，自2008年至今，由于乘客擅自跳下站臺或進入地鐵隧道導(dǎo)致的事故共造成52人死亡，而原因大多是乘客為了撿起掉下站臺的個人物品，有當(dāng)?shù)孛襟w認為，僅靠張貼海報，很難有效制止乘客的這種魯莽行為，也有媒體建議效仿中國在地鐵站臺內(nèi)加裝屏蔽門。

而在紐約，市長也是美國媒體愛嘲笑的對象。2011年，澳大利亞ABC新聞報道，紐約市長親自坐地鐵告訴市民——紐約地鐵是安全的。只不過《紐約時報》是這樣嘲諷市長的作秀之旅的：走5分鐘就有地鐵站，不坐。要兩輛極大型費油的SUV在樓下等，在警察、保安人員陪同下上車，由專用司機一路開過最近那個地鐵站和另兩個站再上地鐵。而美國華盛頓地鐵甚至公開表明，華盛頓地鐵是全美最安全干凈的地鐵，與垃圾遍地、污水橫流、老鼠叢生的紐約地鐵不可同日而語。

其實，美國近年一直站在反恐行動的風(fēng)口浪尖，也做出了一系列行之有效的安全措施——伊拉克戰(zhàn)爭開始后，芝加哥市加強警力，地鐵警犬負責(zé)搜尋各種可疑物品，警局也在嚴(yán)密監(jiān)視一切可疑人員和可疑行為。而紐約的繁華地帶都部署了大量警車，地鐵站有警察24小時輪換執(zhí)勤。很多交通站點還安排了身穿黑衣、頭戴鋼盔、全副武裝的特警。亞特蘭大公共交通部門表示在整個交通線路業(yè)已增派了巡邏警察。

不過相較于警犬，似乎美國人更加依賴攝像頭。“倫敦七七爆炸案”后，美國各地官員紛紛要求增設(shè)監(jiān)視攝像頭，特別是在地鐵等公交系統(tǒng)和其他反恐能力薄弱的場所。盡管紐約公交系統(tǒng)中已設(shè)有5000多個攝像頭，但來自紐約州的參議員希拉里·克林頓仍要求紐約地鐵管理部門加設(shè)攝像頭。在康涅狄格州的斯坦福市，市長丹· 馬洛伊要求修改1999年該市制定的一項關(guān)于在交通系統(tǒng)中限制使用攝像頭的法令，為增加攝像頭鋪平了道路。而芝加哥在花費500萬美元發(fā)起一項安全計劃以來，該市已經(jīng)在居民區(qū)新裝了至少2000個攝像頭。在費城，自警方最近根據(jù)攝像頭提供的線索抓獲1名殺人犯之后，該市在治安方面對攝像頭的依賴程度與日俱增。