□文 / 本刊記者 張帆

治標(biāo)過半 治本有望
——株洲市蘆淞市場(chǎng)群火災(zāi)隱患整治初見成效

□文 / 本刊記者 張帆

占地1.5平方公里，40余個(gè)大型服裝專業(yè)市場(chǎng)，10萬從業(yè)人員，年成交額兩三百億元，這就是株洲市蘆淞區(qū)服飾市場(chǎng)群。幾十年發(fā)展下來，這里安全隱患也同樣嚴(yán)重，部分市場(chǎng)所在的建筑與周邊比鄰的建筑防火間距嚴(yán)重不足，擅自搭建門面、攤位占用防火間距，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間占用、堵塞消防車通道，消防設(shè)施破損不健全等現(xiàn)象嚴(yán)重。

時(shí)任湖南省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)的岳喜強(qiáng)在一次調(diào)研后說：“蘆淞市場(chǎng)群虛假繁榮、觸目驚心?！?012年底，蘆淞市場(chǎng)群開始進(jìn)行重大火災(zāi)隱患整改工作，主要范圍是以蘆淞大市場(chǎng)為中心的老舊市場(chǎng)，包括淞達(dá)、結(jié)谷門、靚女、瑞苑等10家。目前，該重大隱患正得到有效治理。

市場(chǎng)里的禁煙鎖車者

吸煙一旦被抓現(xiàn)行，“癮君子”就有可能被帶到派出所，行政拘留5天，這可能是湖南省吸煙處罰得最嚴(yán)厲的規(guī)定。1月14日，蘆淞市場(chǎng)群專職消防隊(duì)與蘆淞區(qū)公安消防大隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，抓獲8名在市場(chǎng)吸煙的人，其中5名被行政拘留。自從實(shí)行重大火災(zāi)隱患整改以來，株洲市相關(guān)單位加大工作力度，將“頭頂上一鍋燒開的油”逐漸降溫。

“最近面臨春節(jié)兩會(huì)，我們加大了對(duì)市場(chǎng)的巡查頻率，嚴(yán)格按照處罰措施辦事。”株洲市蘆淞區(qū)蘆淞市場(chǎng)群專職消防隊(duì)長(zhǎng)曾躍表示，“市場(chǎng)業(yè)主和非市場(chǎng)業(yè)主，我們一般重罰前者；對(duì)于市場(chǎng)業(yè)主，我們也分情況——第一次，一般是口頭警告加宣傳教育；第二次，視情節(jié)輕重，罰款200-500元；第三次，被派出所行政拘留。”

業(yè)主也被發(fā)動(dòng)起來，蘆淞市場(chǎng)群專職消防隊(duì)對(duì)市場(chǎng)推行“網(wǎng)格化”管理，以市場(chǎng)為單位確定“大網(wǎng)格”，以樓層為單位劃分“中網(wǎng)格”，以經(jīng)營(yíng)戶為單位建立“小網(wǎng)格”，“通過有效串聯(lián)，實(shí)行全覆蓋”。2012年底，蘆淞市場(chǎng)群專職消防隊(duì)成立，管理上屬于蘆淞區(qū)市場(chǎng)管理局，業(yè)務(wù)上接受區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)，主要工作職能是對(duì)市場(chǎng)群進(jìn)行網(wǎng)格化考評(píng)、巡查消防隱患、整治隱患、滅火救援。

淞達(dá)市場(chǎng)內(nèi)的視頻監(jiān)控室，工作人員監(jiān)視市場(chǎng)

相對(duì)于吸煙、市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、貨包堵塞通道的，車輛違規(guī)停放處理起來就難度較大，“就算能鎖住違規(guī)停放車輛，但它還是占據(jù)了相關(guān)消防通道出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛不能通行，依然十分麻煩”。一般的違規(guī)者都能接受相關(guān)處罰，但也有例外。“有一次，一位車主把車停放在消防通道出口處，在車輪被鎖住之后，拿起棒球棒打爛車鎖，還要?dú)蛭覀冴?duì)員。”曾躍說。不過，經(jīng)過曉之以情、動(dòng)之以理的教育，該車主最終接受處罰。

“虛假繁榮”與大改造

配備蘆淞市場(chǎng)群專職消防隊(duì)、分組輪流值班，這只是蘆淞市場(chǎng)群人防的縮影。針對(duì)市場(chǎng)火災(zāi)隱患，技防工作也大張旗鼓。在淞達(dá)服裝市場(chǎng)，記者看到配備齊全的消防栓、新裝運(yùn)行的消防電梯、防煙樓梯間、疏散樓梯；市場(chǎng)門店之間的通道頂部，一個(gè)個(gè)紅外攝像頭密集分布，兩位監(jiān)控室值班員調(diào)動(dòng)它們，可以無死角查看市場(chǎng)任何角落。

這些都是始于2012年底火災(zāi)隱患整改工作，分兩步進(jìn)行：第一步是消防設(shè)備的整改，除了增設(shè)消防監(jiān)控中心，整改不符要求消火栓、電氣線路外，還重建了共用水泵房、維修設(shè)備；第二步是針對(duì)室外及房屋結(jié)構(gòu)的整改，除了拓寬消防通道外，還包括強(qiáng)固房屋的結(jié)構(gòu)、整改市場(chǎng)內(nèi)主通道和次通道，保證直通安全出口處的道路暢通等。據(jù)悉，與淞達(dá)服裝市場(chǎng)一并改造到位的還有結(jié)谷門、靚女、瑞苑等服裝市場(chǎng)。

蘆淞市場(chǎng)群繁榮于上世紀(jì)八九十年代，經(jīng)過幾十年發(fā)展，逐漸形成今天40多個(gè)服裝專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模。在這其中，淞達(dá)、結(jié)谷門、靚女、瑞苑等10家市場(chǎng)屬于老舊市場(chǎng)，安全隱患嚴(yán)重，與整改后的今天對(duì)比鮮明?！柏浳镫S便擺放、占道行為比比皆是，應(yīng)急照明燈、疏散標(biāo)志破舊不堪，電器線路老化破損等等，更別提什么消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)無故障運(yùn)行了。”曾躍表示。同時(shí)，部分市場(chǎng)在新建、改建、擴(kuò)建過程中，未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、消防等職能部門的審批、驗(yàn)收，就投入使用，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)安全系數(shù)低。

這些均讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如坐針氈。“這里讓我如履薄冰，如臨深淵！”株洲市公安局局長(zhǎng)唐向陽說?！斑@是一個(gè)隨時(shí)會(huì)爆發(fā)的火山口！”湖南省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)胡旭曦說。而時(shí)任湖南省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)的岳喜強(qiáng)在此一次調(diào)研后更是說：“蘆淞市場(chǎng)群虛假繁榮、觸目驚心?！痹?011年被省政府、2012年被公安部列為掛牌督辦、重點(diǎn)督辦的單位之后，蘆淞市場(chǎng)群火災(zāi)隱患整改工作開始啟動(dòng)，正在得到有效治理。

拆遷，風(fēng)傳已久

消防設(shè)備整改、室外及房屋結(jié)構(gòu)整改，如同治標(biāo)和治本，蘆淞市場(chǎng)群隱患整改同步進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，株洲市有一個(gè)更大膽設(shè)想，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整體拆遷。事實(shí)上，針對(duì)蘆淞市場(chǎng)群重大火災(zāi)隱患整改問題，2012年政府部門組織的協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)方案論證會(huì)議有100多次。在經(jīng)過省建筑專家火災(zāi)隱患整改評(píng)審、公安部四川消防研究所專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)后，專家一致提出整體拆遷整改意見。

據(jù)悉，根據(jù)意見，蘆淞區(qū)政府?dāng)M定“就地重建”“就近置換”、“異地重建”3套整體拆遷方案。不過，在經(jīng)過記者多方問詢后，政府到底選擇哪套方案仍未確定?！袄吓f市場(chǎng)暫時(shí)不會(huì)搬，目前主要是對(duì)其進(jìn)行消防整改，如果要搬遷，那也得3到5年以后?！碧J淞市場(chǎng)管理局某負(fù)責(zé)人說。業(yè)內(nèi)人士表示，有些消防隱患整改很復(fù)雜，不是通過添加幾臺(tái)設(shè)備就能實(shí)現(xiàn)的，比如市場(chǎng)之間連成一體、市場(chǎng)與周邊建筑防火間距不足，“這些只有拆遷之后，再規(guī)劃、建設(shè)，才能避免”。

“如果單純從安全角度考慮，整體拆遷整改肯定可以，但必然遭遇現(xiàn)實(shí)阻力?！币晃粚＜覍?duì)記者表示，“首當(dāng)其沖的就是拆遷補(bǔ)償。”蘆淞市場(chǎng)群某經(jīng)營(yíng)多年的業(yè)主也透露說，經(jīng)過幾十年發(fā)展，蘆淞市場(chǎng)群租賃戶數(shù)量眾多，不但具有規(guī)模巨大、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的特點(diǎn)，而且相互之間各自為政，利益驅(qū)動(dòng)十分突出。因而，在寸土寸金的此地進(jìn)行拆遷或改造，必然牽涉到巨額補(bǔ)償，整改涉及面復(fù)雜，十分棘手。

拆遷面臨的障礙不只經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，商戶情緒上難以接受也是重要原因。一位經(jīng)常來此地批發(fā)進(jìn)貨的客戶說：“相比以前的臟亂差，現(xiàn)在蘆淞市場(chǎng)這一帶已經(jīng)變得好多了，蘆淞市場(chǎng)是株洲的第一個(gè)服裝批發(fā)大市場(chǎng)，改造當(dāng)然是好，如果異地重建，肯定會(huì)失去一些‘蘆淞味’?！倍硪晃唤?jīng)營(yíng)業(yè)主則說：“如果真要搬遷，不排除自己轉(zhuǎn)換陣地?！辈还苋绾危J淞市場(chǎng)群火災(zāi)隱患一夜即實(shí)現(xiàn)整治似無可能。不過，從目前情況來看，蘆淞市場(chǎng)群火災(zāi)隱患整治工作初見成效，正走在一條正確路上。

◎責(zé)任編輯/宋智慧