職業(yè)教育信息化：育人為本 應用驅動
——專訪教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長劉建同

推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設思路

《中國教育網絡》：2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行了部署。那么，對該體系的建設，職成司的工作思路是什么？

劉建同：建用并重是今后的努力方向。

今后一個時期，我們將按照育人為本、應用驅動、統(tǒng)籌兼顧、率先部署的原則，以建設好“三通兩平臺”為抓手，推動“寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通”，推進現(xiàn)代信息技術與職業(yè)教育教學深度融合，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

首先，提供政策保障和制定標準。出臺《職業(yè)教育信息化建設推進計劃指導框架》，推動各地把信息化建設目標落到實處。出臺職業(yè)教育數字校園建設規(guī)范，指導和支持職業(yè)院校建設數字校園。按照十八屆三中全會關于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的部署，研究完善激勵各類市場主體發(fā)揮作用的政策機制。

其次，加強管理平臺和學習平臺建設。以實施信息惠民工程職業(yè)教育數字資源試點專項為契機，建好職業(yè)教育數字資源管理和學習平臺。加快推進全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校項目以及職業(yè)教育其他重大項目的管理信息的系統(tǒng)建設和升級。

“職業(yè)院校必須大力推動專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”，重視用信息化手段和成果推動教學改革創(chuàng)新，培養(yǎng)適應現(xiàn)代生產方式和崗位要求、具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)和應用能力的技術技能人才?！?/p>

第三，推動優(yōu)質數字資源開發(fā)。構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質數字資源全覆蓋。完善信息化建設引導機制，支持建設一批數字資源應用開發(fā)基地。推進與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)的開發(fā)與應用。推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學。

第四，強化應用推動的建設導向。以信息技術改造傳統(tǒng)教學，積極推進信息技術進校園、進課堂、進教材，促進信息技術與教育過程、內容、方法和質量評價的深度融合。充分發(fā)揮信息化教學大賽的引導作用，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式。加強計算機應用基礎等公共必修課教學，并通過開設選修課等多種渠道提高學生的信息技術應用能力。推動師生建立個人網絡學習空間，力爭用5年時間使所有師生擁有實名網絡學習空間。

《中國教育網絡》：請您介紹一下信息惠民工程職教項目的主要措施及其特點。

劉建同：機制建設是信息惠民工程職教項目的核心。

信息惠民工程是發(fā)改委等12部門為落實國務院關于促進信息消費若干意見而啟動的系列項目，職業(yè)教育數字資源專項試點是其中的一項。該專項將按照“多方參與、建用并重、政府引導與市場運作相結合”的思路，著力建立有利于優(yōu)質數字教學資源可持續(xù)開發(fā)、應用和共享的市場化機制，建設面向職業(yè)院校師生、企業(yè)員工和社會成員的示范性基礎數字資源和公共服務平臺，構建能夠自我運轉、持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育數字資源“生態(tài)圈”，促進職業(yè)教育現(xiàn)代化，提高職業(yè)教育服務經濟提質增效升級的能力，推動構建勞動者終身職業(yè)教育培訓體系。

項目實施周期為2014～2016年，計劃建成1個職業(yè)教育數字資源管理中心、20個職業(yè)教育數字資源開發(fā)應用基地、100個職業(yè)教育數字資源應用推廣試點學校。依托上述平臺，建設1個職業(yè)教育數字資源管理平臺、1個職業(yè)教育數字學習平臺，在重點專業(yè)領域開發(fā)50個數字資源素材庫及500門優(yōu)質共享網絡課程，開發(fā)500門校本網絡課程，面向社會推出500個培訓項目，組織2萬名教師參加信息化培訓。

這一項目具有以下特點：

1. 政府推動，市場引導。遵循市場經濟規(guī)律，政府進行項目的統(tǒng)籌設計并安排啟動資金，同時探索建立市場化的投入模式、運行機制和交易規(guī)則，吸引社會資金，提高投入效率，降低交易成本，有效配置資源，建設政府推動、市場引導的國家職業(yè)教育數字資源公共服務體系。

2. 多方參與，合作共建。根據項目目標，充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育信息化建設基礎，依托項目承擔單位，組織多方力量，采取獨立開發(fā)、合作開發(fā)、成果購買等形式，有效調動社會特別是企業(yè)參與資源開發(fā)和平臺建設。

3. 健全標準，統(tǒng)一部署。采用先進適用的國內外相關標準，建設體現(xiàn)項目特點的技術規(guī)范，統(tǒng)一開發(fā)職業(yè)教育數字資源管理平臺和學習平臺，統(tǒng)籌設計數字資源開發(fā)的目標、內容和形式，確保項目資源的標準化、先進性和兼容性，實現(xiàn)職業(yè)教育優(yōu)質資源的無障礙交換和共享。

4. 對接需求，應用導向。面向重點產業(yè)領域，遴選相應專業(yè)開發(fā)優(yōu)質數字資源，提升緊缺技術技能人才的培養(yǎng)能力。規(guī)劃建設中高職一體化設計的課程資源和實用性的社會培訓資源，避免中高職資源建設脫節(jié)、斷層或重復，推動職業(yè)教育優(yōu)質資源面向社會廣泛開放。重視資源的可拆分、可重組、示范性，避免“固化”，引導教師自主選擇和對資源的改造、重構和升級應用。

5. 完善制度，持續(xù)發(fā)展。在實施項目的同時，建立面向各類職業(yè)教育數字資源的認證和評價制度，形成優(yōu)質資源匯聚、推送和交易機制，實現(xiàn)平臺和資源的動態(tài)更新、滾動發(fā)展，不斷推動職業(yè)教育資源升級和社會化服務。

職教信息化要突出實踐性

《中國教育網絡》：您認為，相比高等教育、基教信息化，職業(yè)教育信息化的特色是什么？

劉建同：對接產業(yè)、突出實踐性是職業(yè)教育信息化的主要特色。

緊密對接產業(yè)是職業(yè)教育信息化的首要特色。職業(yè)教育是與經濟社會聯(lián)系最緊密、關系最直接的教育類型。近幾年，以新材料、新能源和現(xiàn)代信息技術相結合為重要特征的第三次工業(yè)革命正在引起世界的廣泛關注，信息技術逐步深度融入企業(yè)生產、服務和管理的各個環(huán)節(jié)，各類產業(yè)中信息技術含量大幅度提高，這對各行業(yè)勞動者的職業(yè)技能、信息素養(yǎng)等都提出了新的更高的要求。適應新的形勢要求，職業(yè)院校必須大力推動專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”，重視用信息化手段和成果推動教學改革創(chuàng)新，培養(yǎng)適應現(xiàn)代生產方式和崗位要求、具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)和應用能力的技術技能人才。

突出實踐性是職業(yè)教育信息化的鮮明特色。職業(yè)教育教學最突出的一個特點，就是在做中學、做中教。教學過程中，存在無法通過課堂教授和實際操作講授清楚，或涉及安全如有毒、易爆，或無法直接觀察和操作的內容，如發(fā)動機原理、心血管的工作原理、化工操作等。通過信息化手段，如虛擬仿真，可將這些內容直觀地展現(xiàn)給學生。除課堂理論教學外，職業(yè)教育還特別強調學生進行的模擬操作、實驗實習等，信息化可以為學習者提供虛擬情境，使學習者有身臨其境的感覺，為實習實訓打下基礎。

《中國教育網絡》：目前職業(yè)教育信息化在基礎設施以及資源建設方面所開展的工作整體情況如何？

劉建同：近年來，職業(yè)教育信息化基礎設施和資源建設取得了較快進展。據全國教育地理信息系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，截至2014年2月，在已填報的5772所中等職業(yè)學校中，有43%的學校建成了校園網，能上網的教室數占交互型教室總數的78%，13%的教師開通了教師空間。

我們看到，近幾年職教信息化在以下幾個方面取得了很大進步。

首先，信息化建設管理規(guī)范和技術標準不斷健全。教育部會同有關方面開發(fā)了一批信息化管理規(guī)范和技術標準。如《職業(yè)教育數字化資源建設技術規(guī)范》、《中等職業(yè)學校計算機應用與軟件技術專業(yè)實訓基地設備基本配置推薦標準》和《中等職業(yè)學校管理信息標準》，推動職業(yè)教育信息化建設逐步走上了標準化之路。

其次，數字化教學資源開發(fā)和應用取得重要進展。近年來，教育部組織開發(fā)了近400種規(guī)劃教材和示范教材的多媒體光盤和網上學習平臺，已建和在建300多門高職課程開發(fā)與教學資源，在新華網開通的全國中等職業(yè)教育數字化學習資源平臺，高職19類專業(yè)1887個優(yōu)秀課件實現(xiàn)網上共享。實施國家示范性職業(yè)學校數字化資源共建共享計劃，首批驗收公布了5類79個項目成果，包括專業(yè)課課程資源、文化基礎課課程資源、管理信息系統(tǒng)、教學科研信息庫平臺、通用主題素材庫平臺、專業(yè)群落網站等。全國103所普通高校向社會免費開放了1000門網絡教育精品課程和1000門視頻講座，并為農民工群體建設了專門學習網站。國家數字化學習資源中心共建成187個分中心和10個典型應用示范點，整合了近3.3萬門繼續(xù)教育課程，資源總量達23.5萬條、56.6TB。

第三，信息化資源平臺和管理平臺建設扎實推進。全國已形成國家級網站和20多個省級網站互為補充的職業(yè)教育骨干網絡，建成了國家中職示范校、高職示范（骨干）校項目管理信息系統(tǒng)、中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)、全國職業(yè)院校技能大賽管理信息系統(tǒng)等信息化管理平臺。

第四，教師信息化水平不斷提升。連續(xù)舉辦4屆信息化教學大賽，國家級比賽累計參賽教師近5000人次。

但總體來看，職業(yè)教育信息化建設基礎仍然很薄弱，應用水平亟待提高。相當一部分地區(qū)和學校的信息化意識不強，認識不夠。信息化建設水平不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不平衡。軟硬件建設不協(xié)調，普遍存在“重硬件輕資源、重建設輕應用”的現(xiàn)象，數字化教學資源缺乏與課程教學的深層次融合。信息化建設機制不完善，缺乏綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調。落實十八屆三中全會和國務院常務會議精神，還需要進一步加大工作力度，加快推進。

《中國教育網絡》：您認為目前職業(yè)教育信息化發(fā)展的關鍵點是什么？目前有什么好的案例嗎？

劉建同：強化應用仍是職業(yè)教育信息化的關鍵。

職業(yè)教育信息化的關鍵與核心在于加強資源的應用。為此，各級教育行政部門應統(tǒng)籌制定職業(yè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃，把職業(yè)教育信息化作為衡量一個地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平的重要依據，納入教育督導和學校辦學評估指標體系，并適時開展專項評估。

此外，我們將加強職業(yè)院校信息技術應用能力的培訓，提高校長、教師和信息技術人員的信息技術應用能力。配合有關部門健全培訓、考核和認證機制，逐步將現(xiàn)代信息技術應用能力納入職業(yè)院校教師資格認證與評聘考核體系。繼續(xù)辦好全國職業(yè)院校教師信息化教學競賽，引導廣大教師提升運用信息化教學手段的主動性和水平。

各地在職業(yè)教育信息化建設方面積極探索、率先實踐，積累了很多好的案例。如湖南省建成職業(yè)教育師生個人網絡學習空間72萬個，利用學習空間創(chuàng)新教學模式和教學方式, 推動教育管理向教育治理轉型。遼寧省在30余個主體專業(yè)領域初步建成基礎性資源庫、引導性資源庫和數字化仿真實訓基地，覆蓋全省85%以上職業(yè)院校和85%以上職業(yè)院校在校生。

國務院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

國務院總理李克強2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》。

會議認為，發(fā)展職業(yè)教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產業(yè)素質和綜合國力，意義重大。必須堅持以提高質量、促進就業(yè)、服務發(fā)展為導向，發(fā)揮好政府引導、規(guī)范和督導作用，充分調動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數以億計的工程師、高級技工和高素質職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求。

會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務措施。

一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性。

二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。建立學分積累和轉換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。

三是提升人才培養(yǎng)質量。大力推動專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的政策。

四是引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

五是強化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業(yè)院校辦學標準，加強督導評估。加大對農村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。