戴 文，許曉磊，王軼男

(1.山東大學(xué)體育學(xué)院;山東濟(jì)南250014;2.山東師范大學(xué)體育學(xué)院;山東濟(jì)南250013)

競技體育源于社會文化和民族文化，具有強(qiáng)烈的對抗和競賽性質(zhì)，是體育事業(yè)中最重要的組成，也成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面它代表著一個國家或地區(qū)競技體育的水平，甚至代表著國家或地區(qū)的整體形象和精神面貌;另一方面隨著視頻技術(shù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時傳送，競技體育更是得到了前所未有的宣傳和關(guān)注，已經(jīng)成為百姓日常文化生活的一部分。正因為競技體育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其本身的競賽意義，我們更可以認(rèn)為它是社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化的集中體現(xiàn)之一。

四年一屆的全運(yùn)會，作為中國競技體育競演最重要的平臺，是中國國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動會，所以，全運(yùn)會的賽事會受到全國大眾的密切關(guān)注。它的開展對于中國競技體育的發(fā)展起著良好的促進(jìn)作用，如果中國沒有以全運(yùn)會的方式對國家競技體育水平進(jìn)行檢驗，中國的各個運(yùn)動項目的競技水平會大幅度降低，中國各省區(qū)的區(qū)域競爭也會缺少一個重要的載體。

一、文獻(xiàn)回顧

隨著我國體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的頒布，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為我國競技體育發(fā)展的主線，理論界圍繞這一重大問題開始了理論探討。從已有研究來看，研究內(nèi)容主要集中在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理念、路徑和要求上?！绑w育發(fā)展方式的改革需要頂層設(shè)計”，“體育發(fā)展方式的改革應(yīng)該把滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，完成由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變”①辜德宏，蔡端偉，吳貽:《我國競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)向的思考》，《首都體育學(xué)報》，2014年第3期。。王峰、李慧、單大卯研究發(fā)現(xiàn)，競技體育的發(fā)展與整個體育的發(fā)展乃至社會有關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展有著千絲萬縷的關(guān)系，這些領(lǐng)域存在著諸多可能對競技體育產(chǎn)生重要影響的因素。作為社會產(chǎn)物的競技體育來說，其發(fā)展的內(nèi)生性、外生性及聯(lián)動性動力機(jī)制，讓競技體育走進(jìn)每個人空間，充實(shí)人們的生活②王嶠，李慧，單大卯:《微觀學(xué)視角下我國競技體育發(fā)展的動力機(jī)制探究》，《體育科技文獻(xiàn)通報》，2010年第2期。。

黃華明、蘇明理認(rèn)為，我國的競技體育管理體制經(jīng)歷了建國初期的多部門綜合管理、改革開放時期的“舉國體制”、目前的政府與社會聯(lián)辦三個階段，根據(jù)建國后參加奧運(yùn)會的歷史成績，結(jié)合我國競技體育事業(yè)管理體制的變遷，可以發(fā)現(xiàn)歷次競技體育管理體制的深入改革都帶來了競技體育成績的歷史性飛躍①黃 華明，蘇明理:《中國競技體育競爭優(yōu)勢研究》，《西安體育學(xué)院學(xué)報》，2009年第7期。。高鴻輝分析指出，山東省成功申辦第十一屆全運(yùn)會，是山東體育事業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力不斷提升的結(jié)果。在全運(yùn)會各省市之間的長期激烈競技中，山東競技實(shí)力日趨雄厚且競技布局獨(dú)具特色。山東隊在競爭日益激烈的全運(yùn)會競技中，逐步形成了以體能主導(dǎo)類的田賽、中長距離徑賽、中長距離游泳，技能主導(dǎo)類的籃球、射箭為主要制勝項目的競技格局②高鴻輝:《山東競技實(shí)力研究》，《北京體育大學(xué)學(xué)報》(增刊)，2007年第11期。。

整理分析相關(guān)文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對競技體育本身做了較深入研究，有關(guān)學(xué)者開始立足于如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個層面，進(jìn)行相應(yīng)的理論探討，但是缺乏對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向的審視。我們需要充分認(rèn)識重要競技體育平臺和競技體育實(shí)力的互動關(guān)系，在體育事業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展更為全面的體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新區(qū)域性競技體育管理制度，為中國競技體育管理制度的完善提供理論上的參考。

二、歷史和現(xiàn)實(shí)分析

1.發(fā)展歷程和階段劃分

從國內(nèi)最高水平的全運(yùn)會來關(guān)照山東省競技體育的發(fā)展歷程，大致經(jīng)過了四個階段:第一個階段可以稱作初始順利期，包括上世紀(jì)五六十年代的第一、第二屆全運(yùn)會，山東省分別以21枚金牌和17枚金牌連續(xù)位列金牌榜第五位，在全運(yùn)會設(shè)立伊始就基本確立了第一集團(tuán)的位置。第二個階段為低潮起伏震蕩期，時間跨越近二十年，包括第三屆到第七屆共五屆全運(yùn)會。其中，1975年的三運(yùn)會，山東遭遇全面滑坡，只拿到了7塊金牌，首次跌出金牌榜前十名，列第16位;1979年的四運(yùn)會，山東代表團(tuán)以21枚金牌的成績獲得獎牌榜第9名;1983年的第五屆全運(yùn)會上，山東進(jìn)入了全運(yùn)會歷史的最低谷時期，僅獲取4枚金牌并且在獎牌榜上排到了21位;1987年的第六屆全運(yùn)會，雖然以12枚金牌重返獎牌榜第5位，但與冠軍隊的金牌差距歷史性地拉大到了42枚;1993年的七運(yùn)會，同樣拿了12枚金牌，但在全國的名次卻降低到第11位。表現(xiàn)出“山東參賽全運(yùn)會逢單屆差、逢雙屆好”、“人才濟(jì)濟(jì)，尖子不尖”等特征。第三個階段是穩(wěn)定發(fā)展期，包括八、九、十屆全運(yùn)會。其中，1997年的第八屆全運(yùn)會，山東奪取金牌25枚，首次躋身全運(yùn)會金牌榜前三;2001年，九運(yùn)會獲得66枚獎牌的好成績，位列第六;2005年的十運(yùn)會，以42枚金牌再列第三位。這個階段的山東競技體育中心地位逐步確立。第四個階段為歷史突破期，2009年十一運(yùn)會上，在“解放思想、打破常規(guī)、背水一戰(zhàn)、爭創(chuàng)第一”總體工作指導(dǎo)思想指引下，山東史無前例地包攬了金牌、獎牌、總分三項第一，超越自我，創(chuàng)造歷史;2013年的十二運(yùn)會，山東以65金、155.5獎牌蟬聯(lián)金牌和獎牌榜第一，被媒體稱為“山東省全運(yùn)史上具有里程碑意義的大事”。

山東代表團(tuán)在近幾屆全運(yùn)會上取得如此輝煌的成績，最根本在于其自身強(qiáng)大的綜合競技實(shí)力。田徑和游泳兩大項作為基礎(chǔ)項目在歷屆大型體育賽事中，不僅項目設(shè)置最多，而且所產(chǎn)生的金牌數(shù)量也是最多的。最初是“奪田徑者得天下”，現(xiàn)在加上游泳這一基礎(chǔ)項目，在這兩個項目上能夠奪得較大數(shù)量的金牌，對于參賽隊獲得最后的好成績意義重大。例如，在十二運(yùn)會上，山東在田徑和游泳兩個項目上總共獲取8枚金牌，排在第二位。山東代表團(tuán)在游泳項目中發(fā)揮不佳，僅獲2枚金牌，與江蘇代表團(tuán)一道并列游泳金牌總數(shù)第三位。但山東代表團(tuán)在田徑項目中獲得6枚金牌，占田徑金牌總數(shù)49枚的12.2%，與江蘇代表團(tuán)共同獲取田徑金牌數(shù)目第一的好成績，總數(shù)8枚金牌僅次于上海的10枚金牌位列第二，與十二運(yùn)會獎牌榜第二名遼寧隊拉開5枚金牌的差距，優(yōu)勢較為明顯。

2.成功經(jīng)驗和措施

山東省競技體育歷經(jīng)60余年的發(fā)展，特別是經(jīng)過十一運(yùn)、十二運(yùn)輝煌的洗禮，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，整體實(shí)力有了飛躍的提升，在管理體制、訓(xùn)練改革創(chuàng)新、科技服務(wù)支撐等方面均取得了長足進(jìn)步，積累了豐富的經(jīng)驗，山東省已成為名副其實(shí)的體育強(qiáng)省。

(1)舉省體制、全民參與。山東省在近幾屆全運(yùn)會上取得的輝煌成績，很大程度上得益于其優(yōu)良的外部奪金環(huán)境。在備戰(zhàn)全運(yùn)會期間，山東省委、省政府就確立了“舉全省之力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，改進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)，全體動員戰(zhàn)全運(yùn)”的“舉省體制”，并投資數(shù)百億用于場館建設(shè)、運(yùn)動員和教練員的引進(jìn)、訓(xùn)練、比賽以及一線隊伍的獎勵。這種全省上下高度重視所帶來的積極影響一直持續(xù)到十二運(yùn)會，在十二運(yùn)備戰(zhàn)周期中，山東省強(qiáng)化體育科研醫(yī)務(wù)工作，組織多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覍τ?xùn)練、營養(yǎng)、醫(yī)療、防傷防病等問題進(jìn)行聯(lián)合研究，積極拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)宣傳工作和保障工作，營造良好的輿論環(huán)境，為運(yùn)動員安心訓(xùn)練、創(chuàng)造成績提供了全方位的保障。

“以普及促提高”是體育發(fā)展的基本規(guī)律，可以說，做好群眾體育工作才能促進(jìn)競技體育良性發(fā)展。山東省在舉辦十一運(yùn)期間提出“和諧中國，全民全運(yùn)”的口號，一度被認(rèn)為是此屆全運(yùn)會的最大閃光點(diǎn)。十一運(yùn)會后，山東省更是堅持“全民健身”的指導(dǎo)思想，全民健身活動得到更加廣泛普及，除第三屆“百縣籃球、千校乒乓球、萬人象棋”三大賽繼續(xù)開展以外，又開展了黃河三角洲區(qū)域競賽活動、淄博五人制足球賽等群眾體育賽事，并開展全民運(yùn)動會，吸引群眾踴躍參與，在全省掀起了體育熱潮，將山東人的體育熱情全面調(diào)動起來，這潛移默化地促成了良好的體育氛圍，對山東省體育工作的開展和體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著良好的推動作用。

(2)重視運(yùn)動員隊伍建設(shè)?？v觀山東省參加全運(yùn)會的歷史，可以發(fā)現(xiàn)山東競技體育成績不穩(wěn)定，前幾年有著山東省參加全運(yùn)會“逢單好，逢雙差”的說法。其基本原因是沒有搞好運(yùn)動隊的梯隊建設(shè)，無法避免運(yùn)動員青黃不接的現(xiàn)象。從十運(yùn)會開始，山東省加強(qiáng)了運(yùn)動隊一二三線隊伍的建設(shè)，提出了向國家隊輸送運(yùn)動員的三條原則，以及“占領(lǐng)國家隊制高點(diǎn)”和“把一線建在國家隊”的理念，加大了對市縣體校的政策扶持力度和建設(shè)后備人才基地的經(jīng)費(fèi)投入，逐漸形成了“抓一線、帶二線、促三線”的管理體制和人才培養(yǎng)長效機(jī)制，提升可持續(xù)發(fā)展能力。近年來，山東省在奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會中的成績一直處于穩(wěn)步提升狀態(tài)，與對運(yùn)動隊梯隊建設(shè)的重視是分不開的。

(3)加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)。除了重視運(yùn)動隊的梯隊建設(shè)，山東省競技體育的另一個重要經(jīng)驗就是加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)復(fù)合型教練員團(tuán)隊的建設(shè)。隨著山東省發(fā)展成為體育強(qiáng)省，教練員在訓(xùn)練工作中的主體地位被逐步確立，明確了教練員的執(zhí)教水平是競技體育的核心競爭力。為此，山東省制定了多項政策提高教練員隊伍的水平。如完善教練員選拔、任用制度，積極參與高層次教練員的競選，依托高層次訓(xùn)練隊的執(zhí)教培養(yǎng)教練員的業(yè)務(wù)水平，出臺高水平教練員引進(jìn)政策，提倡教練員人才的合理流動等。目前山東省的優(yōu)勢和重點(diǎn)奪金項目，無一不是擁有高水平的教練員及其團(tuán)隊，運(yùn)動員在賽場上取得的進(jìn)步，也顯示出教練員隊伍的建設(shè)對山東省體育發(fā)展的不可或缺的作用。

三、對策建議

1.明確競技體育發(fā)展思路和目標(biāo)定位。把握體育工作的本質(zhì)，鞏固山東省體育強(qiáng)省地位，要結(jié)合山東省實(shí)際，出臺實(shí)施意見，進(jìn)一步完善競技體育管理體制。調(diào)整完善競技體育工作思路，培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢強(qiáng)項，不斷提高取得優(yōu)異成績的競爭力，加快競技人才隊伍建設(shè)和項目拓展步伐，努力實(shí)現(xiàn)競技體育強(qiáng)項新突破;發(fā)揮體制創(chuàng)新、訓(xùn)練創(chuàng)新的優(yōu)勢，進(jìn)一步充實(shí)優(yōu)勢項目，堅持突出重點(diǎn)，合理優(yōu)化項目布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固山東省基礎(chǔ)大項的發(fā)展水平，積極提升整體實(shí)力，努力挖掘其他項目發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)山東省競技體育均衡發(fā)展;著力解決好項目發(fā)展的質(zhì)量和效益，從單純的追求金牌數(shù)量向既追求數(shù)量更追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，取得體育發(fā)展的新突破。繼續(xù)保持山東省競技項目良好的發(fā)展態(tài)勢，制定合理的未來參賽成績目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)參賽人數(shù)、項數(shù)和運(yùn)動成績歷史新突破，積極爭取實(shí)現(xiàn)運(yùn)動成績與精神文明的雙豐收。

2.進(jìn)一步提升山東競技體育的競爭能力。經(jīng)過幾代人的努力，山東代表隊在全運(yùn)會上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了史無前例的突破。山東絕不能滿足于此，而是要放眼到更高水平的競技賽場，把競技體育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提升到國際層次，讓“山東力量”為體育強(qiáng)國做出更多更大的貢獻(xiàn)。(1)進(jìn)一步優(yōu)化項目布局。山東省的重點(diǎn)項目大致可分為以下三類:A類優(yōu)勢項目。在全運(yùn)會乃至國際大賽上表現(xiàn)突出的項目，具有很強(qiáng)的競爭實(shí)力、多次獲得獎牌的項目。如乒乓球、羽毛球等;B類潛優(yōu)勢項目。此類項目在全運(yùn)會乃至國際大賽上偶爾也有閃光點(diǎn)，能獲得一定的金牌或者獎牌，是比較有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?。如拳擊、射箭?C類三大球和基礎(chǔ)項目。三大球是籃球、足球和排球，基礎(chǔ)類項目包括田徑和游泳，這些項目在國際體壇影響巨大，有些項目深受我國人民群眾關(guān)注和喜愛，在國際大賽中，這些項目獲取金牌數(shù)的比重較低。要積極爭取山東省在A、B、C三類項目中人才培養(yǎng)工作的落實(shí)，確保各類項目的均衡發(fā)展。(2)保障人才的輸送渠道暢通。進(jìn)一步增強(qiáng)各地區(qū)向省輸送優(yōu)秀運(yùn)動員的積極性、針對性和有效性，充分借助省隊高質(zhì)量的培訓(xùn)資源和高水平的訓(xùn)練平臺，提高訓(xùn)練水平和競技實(shí)力，使山東省強(qiáng)項更加突出，努力培養(yǎng)更多高水平的體育明星。(3)進(jìn)一步重視比賽運(yùn)動員的選拔和參賽工作。要想實(shí)現(xiàn)運(yùn)動強(qiáng)省的目標(biāo)，必須重視年度大賽的爭取、準(zhǔn)備和參賽工作，甚至可以申請承辦賽事來鍛煉隊伍，提升隊伍的體育競爭能力，積累經(jīng)驗，打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對運(yùn)動員的培訓(xùn)工作，提高綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)技能。

3.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)運(yùn)動項目協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。(1)優(yōu)勢項目要延續(xù)隊伍建設(shè)和發(fā)展的良好勢頭，為山東省奪取優(yōu)異成績發(fā)揮主力軍的作用。努力在隊伍訓(xùn)練方法、人才培養(yǎng)模式等方面下功夫，做大做優(yōu)優(yōu)勢項目群，形成多金集團(tuán)優(yōu)勢并繼續(xù)爭創(chuàng)優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)金牌競爭效益的最大化。(2)潛優(yōu)勢項目要努力提高水平、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。堅持“有所為、有所不為”的指導(dǎo)思想開展項目訓(xùn)練，逐步形成部分小項的集團(tuán)優(yōu)勢，著重把握制勝規(guī)律，形成先進(jìn)的訓(xùn)練手段和管理模式，促進(jìn)運(yùn)動員競技成績的提高，積極為山東代表團(tuán)做出貢獻(xiàn)。(3)重視球類項目的訓(xùn)練和參賽。針對全運(yùn)會對球類項目增組增牌的政策變化，下大力氣抓好球類項目的組織備戰(zhàn)工作，營造濃厚的備戰(zhàn)氛圍。充分發(fā)揮舉省體制的優(yōu)勢，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練小組，制定中長期發(fā)展計劃，全面提高隊伍的訓(xùn)練水平和參賽實(shí)力，力爭奪取更多的獎牌，以帶動我省集體項目發(fā)展水平再上新臺階。(4)進(jìn)一步加強(qiáng)純實(shí)力項目的水平提高。打鐵還得自身硬，不管主場還是客場，競技體育最終還是靠實(shí)力來說話，因此狠抓純實(shí)力項目的水平提高，在現(xiàn)階段乃至以后都是山東省發(fā)展競技體育的著手點(diǎn)。自八運(yùn)會以來，特別是經(jīng)過十一運(yùn)會、十二運(yùn)會的鍛煉，山東省在田徑、游泳、自行車、射擊、賽艇、皮劃艇、舉重等項目上都有了長足的進(jìn)步與發(fā)展，部分項目已躋身全國前列。新時期要重點(diǎn)突出強(qiáng)化這樣一些在全國擁有競爭優(yōu)勢的純實(shí)力項目，確保在全國的領(lǐng)先地位，構(gòu)建在未來大賽上奪取金牌的主力項目群。

4.堅持人才興體戰(zhàn)略，強(qiáng)化教練和裁判團(tuán)隊建設(shè)。(1)強(qiáng)化教練團(tuán)隊建設(shè)。教練員是競技運(yùn)動中的知識標(biāo)尺和經(jīng)驗匯總。教練員是運(yùn)動隊伍的直接負(fù)責(zé)人，教練員的執(zhí)教能力影響著運(yùn)動隊伍的獲取成績的高低，優(yōu)秀的教練員能夠帶出強(qiáng)大的運(yùn)動隊伍并獲取優(yōu)異的成績。首先，建立教練員良好的競爭機(jī)制，選拔有才能的教練員任職任教;其次，制定先進(jìn)的管理機(jī)制，做好教練員的培養(yǎng)工作，促進(jìn)教練員理論知識的學(xué)習(xí)，提供教練員參與比賽執(zhí)教隊伍的機(jī)會，提高教練員現(xiàn)場執(zhí)教能力;第三，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和規(guī)定，引進(jìn)優(yōu)秀的教練員。(2)強(qiáng)化裁判團(tuán)隊建設(shè)。裁判員是保障比賽順利開展的組織者，裁判員隊伍的水平一定程度上體現(xiàn)國家和地區(qū)的體育競技水平，抓好裁判隊伍的建設(shè)對促進(jìn)體育競技水平具有重大意義。首先，注重裁判員道德的培養(yǎng)，減少比賽中的不道德行為;其次，制定嚴(yán)格的規(guī)定，約束裁判員的行為;第三，加強(qiáng)裁判員理論知識的學(xué)習(xí)和執(zhí)裁能力的培養(yǎng);第四，建立合理的渠道，保證裁判員人才的流通。

5.堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)競技體育發(fā)展后勁。(1)注重運(yùn)動隊伍的良性發(fā)展。遵循競技體育的發(fā)展規(guī)律，抓緊各項目的組織選材集訓(xùn)工作，一方面充實(shí)運(yùn)動員隊伍，一方面著手備戰(zhàn)未來賽事，確保山東省競技體育備戰(zhàn)隊伍的良性循環(huán)與發(fā)展。(2)強(qiáng)化運(yùn)動項目梯隊建設(shè)。真正形成“抓一線、帶二線、促三線”的一條龍管理體系和機(jī)制，切實(shí)把一二三線隊伍建設(shè)好。(3)加強(qiáng)體育訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。后備人才基地是為山東省輸送人才的源點(diǎn)，有目的地加強(qiáng)各級各類后備人才基地建設(shè)，提高基地設(shè)備條件，提升訓(xùn)練的層次和水平，保障輸送人才的質(zhì)量。(4)切實(shí)推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要著力推進(jìn)體育健身、休閑旅游業(yè)、競賽表演業(yè)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展，健全完善有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，切實(shí)推動體育產(chǎn)業(yè)體制改革，支持濟(jì)南、青島等市在創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)方面先行先試，最大限度地發(fā)揮各地市的區(qū)位和資源優(yōu)勢。