郭志儀　顏詠華

城市化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口、用地以及經(jīng)濟(jì)文化模式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，人口向城市集聚，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低投資的平均成本和邊際成本，便于形成更大的市場(chǎng)，具有擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。城市化滯后已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，西北地區(qū)更因其低城市化率而難以走上健康發(fā)展的道路。盡管近年來(lái)西北地區(qū)借助西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極推動(dòng)了城市化進(jìn)程，城市化水平也有了很大提高，但與全國(guó)平均水平和東部地區(qū)相比，仍有較大差距。因此，在加快西北地區(qū)城市化進(jìn)程建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，對(duì)西北地區(qū)城市化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

關(guān)于城市化的內(nèi)涵，不同學(xué)科對(duì)城市化的表述存在差異。經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要從經(jīng)濟(jì)和城市的關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為城市化是不同等級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的流動(dòng)。地理學(xué)家認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)空間變化的過(guò)程，表現(xiàn)為城市面積和城市數(shù)量的增加。人口學(xué)家主要從人口的角度出發(fā)，認(rèn)為城市化通常指人口向城市集中的過(guò)程，主要標(biāo)志為城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎氐牟粩嗵岣摺；诓煌瑢W(xué)科對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)，許學(xué)強(qiáng)、周一星、寧越敏將城市化的內(nèi)涵概括成四個(gè)過(guò)程：一是城市對(duì)農(nóng)村影響的傳播過(guò)程；二是全社會(huì)人口接受城市文化的過(guò)程；三是人口集中的過(guò)程；四是城市人口占全社會(huì)人口比例提高的過(guò)程。

城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市化程度的重要指標(biāo)，對(duì)城市化水平的測(cè)量，主要有單一指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩種。單一指標(biāo)法主要指人口指標(biāo)法，以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)反映城市化水平。在地區(qū)城市化水平的比較研究中，王良健等運(yùn)用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)反映研究地區(qū)的城市化水平。李文溥、陳永杰認(rèn)為市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口這一指標(biāo)反映的城市化水平低于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)加上一定比例的此指標(biāo)所無(wú)法反映的城市化人口，提出了測(cè)算實(shí)際人口城市化水平的新公式。由于單一指標(biāo)對(duì)城市化水平的反映存在偏差，許多學(xué)者從多方面進(jìn)行考慮，提出了城市化水平測(cè)度的綜合模型，以全面反映城市化的真實(shí)水平。李震通過(guò)選取經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)等眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行因子分析，得到綜合城市化水平。常春華等也選取了眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使用層次分析法以及德爾菲法確定各指標(biāo)的權(quán)重構(gòu)建了城市化水平指標(biāo)體系。

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于城市化問(wèn)題研究的文獻(xiàn)主要集中在城市化內(nèi)涵、城市化動(dòng)力機(jī)制、城市化模式和城市化水平的測(cè)算方面，對(duì)城市化水平的研究，多以經(jīng)濟(jì)地帶、省際的比較為主。周一星通過(guò)對(duì)不平衡指標(biāo)的計(jì)算，分析了我國(guó)城市化的區(qū)域差異，認(rèn)為我國(guó)東部、內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)城市化水平存在著明顯的差異。王茂軍等通過(guò)對(duì)1982～2000年間城市化數(shù)據(jù)的分析，得出我國(guó)東、中、西部三個(gè)區(qū)域間的城市化差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)，而各區(qū)域內(nèi)部的差異呈現(xiàn)出縮小的趨勢(shì)。閆能能對(duì)我國(guó)中部六省的城市化水平進(jìn)行了比較，認(rèn)為中部各省城市化水平相當(dāng)接近，城市化水平均不高。從已有的研究文獻(xiàn)看，對(duì)西北地區(qū)城市化的研究主要集中在戰(zhàn)略和對(duì)策方面，而專門針對(duì)西北地區(qū)城市化發(fā)展水平的研究較少。石瑾對(duì)西部地區(qū)城市化的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了西北地區(qū)城市化發(fā)展策略。趙雪雁建立了西北地區(qū)城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)西北地區(qū)城市化水平進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為西北地區(qū)城市現(xiàn)代化水平較低，總體上剛進(jìn)入初步現(xiàn)代化階段，與東部及全國(guó)城市的平均現(xiàn)代化水平均存在較大差距。

二、西北地區(qū)城市化進(jìn)程比較分析

近年來(lái)西北地區(qū)城市化水平得到較快發(fā)展，城市數(shù)量及規(guī)模都有不同程度的增加和擴(kuò)大。截至2012年末，西北地區(qū)常住人口為9783.78萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為4478萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到45.56%，比2007年末提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)，近五年城市化發(fā)展速度高于全國(guó)同期城鎮(zhèn)化近1個(gè)百分點(diǎn)。與2005年相比，2012年西北地區(qū)大中型城市數(shù)量都有一定程度的增加，其中非農(nóng)業(yè)人口處于80萬(wàn)～100萬(wàn)區(qū)間的大城市數(shù)量增加了2個(gè)，非農(nóng)業(yè)人口處于30萬(wàn)～50萬(wàn)區(qū)間的中型城市數(shù)量增加了5個(gè)。為了進(jìn)一步探清西北地區(qū)城市化水平的發(fā)展進(jìn)程及具體狀況，以下將從城市化率和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.城市化率及其增長(zhǎng)

目前，國(guó)際上通常采用城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)來(lái)測(cè)算城市化水平，即用某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占其總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示該國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)西北五省2001～2012年統(tǒng)計(jì)年鑒以及2012年各省區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，整理得到西北五省區(qū)2000～2012年的城市化率及其間的年均增長(zhǎng)速度，結(jié)果如圖1和圖2。

由圖1和圖2可以看出，西北五省區(qū)城市化水平整體呈上升趨勢(shì)，但發(fā)展速度呈現(xiàn)出較大差異。2000～2012年間，西北五省區(qū)城市化率都有10個(gè)百分點(diǎn)以上的增長(zhǎng)，其中陜西省的城市化率從32.27%增長(zhǎng)到50.02%；甘肅省的城市化率從24.01%增長(zhǎng)到38.75%；寧夏回族自治區(qū)的城市化率從32.54%增長(zhǎng)到50.67%；青海省的城市化率從34.76%增長(zhǎng)到47.44%；新疆維吾爾自治區(qū)的城市化率從34.76%增長(zhǎng)到47.44%。2012年末，西北五省區(qū)城市化水平最高的是陜西省和寧夏回族自治區(qū)，這兩省區(qū)的城市化水平首次超過(guò)50%；其次是青海；新疆和甘肅分別為第四名和第五名。從年均增長(zhǎng)率看，西北五省區(qū)城市化水平發(fā)展速度差距較大，其中，城市化水平最低的甘肅省城市化水平發(fā)展速度最快，年均增長(zhǎng)4.10%；寧夏回族自治區(qū)次之，年均增長(zhǎng)3.79%；陜西省位于第三位，年均增長(zhǎng)3.73%；第四和第五分別為青海和新疆，其城市發(fā)展速度相對(duì)緩慢，年均增長(zhǎng)率分別為2.64%和2.25%。

2.城市規(guī)模結(jié)構(gòu)

在同一地區(qū)，城市用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口規(guī)模往往存在正相關(guān)關(guān)系，從而通常采用城市人口來(lái)反映城市規(guī)模的大小。按照城市非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量來(lái)劃分，我國(guó)制定的城市規(guī)模等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)是：城市非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)人的城市為超大型城市；100萬(wàn)～200萬(wàn)的為特大城市；50萬(wàn)～100萬(wàn)人的為大城市；20萬(wàn)～50萬(wàn)的為中等城市；20萬(wàn)人以下的為小城市。西北地區(qū)不同規(guī)模城市數(shù)量及人口規(guī)模見表1，由表1可知，西北地區(qū)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)具有以下幾個(gè)特征。

（1）城市數(shù)量較少，尤其是大型規(guī)模以上的城市。全國(guó)大型及以上規(guī)模的城市共159個(gè)，西北地區(qū)只有9個(gè)，占總數(shù)的5.7%；中等城市西北地區(qū)22個(gè)，占全國(guó)的9%；小城市及縣城291個(gè)，占全國(guó)的15.5%。從各省區(qū)來(lái)看，陜西是西北地區(qū)唯一一個(gè)具有超大城市的省份，但缺少特大城市；甘肅有特大城市和大城市數(shù)各1個(gè)，有中等城市2個(gè)；寧夏大城市和中等城市各有1個(gè)；青海缺少中等城市，只有西寧1個(gè)大城市；新疆中等城市數(shù)量較多，但大城市和特大城市均只有1個(gè)。

（2）各類規(guī)模結(jié)構(gòu)的城市比例不協(xié)調(diào)，各省區(qū)城市等級(jí)分布存在斷層。從城市數(shù)量結(jié)構(gòu)看，西北地區(qū)超大、特大以及大、中、小城市的數(shù)量比為1：2：6：22：291。其中，陜西省超大以及大、中、小城市的數(shù)量比為1：2：11：79，缺特大城市；甘肅省特大、大、中、小城市數(shù)量比為1：1：2：77；寧夏回族自治區(qū)大、中、小城市數(shù)量比為1：l：17，青海大、小城市數(shù)量比為1：39，中間缺少中等城市；新疆特大、大、中、小城市數(shù)量比為1：1：8：79。西北五省區(qū)超大、特大、大、中、小城市數(shù)量結(jié)構(gòu)混亂，呈現(xiàn)出大小相間無(wú)序排列的特征。

（3）各等級(jí)規(guī)模城市的人口分布相對(duì)不平衡。從非農(nóng)業(yè)人口比重看，中等城市非農(nóng)業(yè)人口占城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例較少，各省首位城市非農(nóng)業(yè)人口比重較大。西北地區(qū)大型城市（包括超大城市、特大城市和大城市）、中等城市和小城市的人口比重為33.41%：1 8.08%：48.51%，其中陜西為37.01%：22%：40.99%、甘肅為35.28%：7.18%：56.91%、寧夏為33.43%：14.97%：51.6%、青海為40.52%：0%：59.48%，新疆為25.35%：24.54%：50.09%。

在首位城市中。除新疆首位城市非農(nóng)業(yè)人口占全省區(qū)城市非農(nóng)業(yè)人口的比重為19.32%外，西北其他省區(qū)首位城市非農(nóng)業(yè)人口占比均超過(guò)了25%。青海省最高接近41%。

三、西北地區(qū)城市化發(fā)展質(zhì)量的實(shí)證研究

城市化水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面發(fā)展的綜合反映。關(guān)于城市化質(zhì)量的內(nèi)涵與外延、指標(biāo)的選擇問(wèn)題，學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。大多學(xué)者認(rèn)為城市化質(zhì)量應(yīng)包含以下三個(gè)方面：一是反映城市化進(jìn)程中人的生存和生活質(zhì)量狀況；二是推進(jìn)城市化系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)量；三是城市化發(fā)展協(xié)調(diào)性，不僅包括體現(xiàn)城市化發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域內(nèi)在機(jī)理和結(jié)構(gòu)的“協(xié)調(diào)性”，還包括城市發(fā)展的“公平性”，即包括城鄉(xiāng)一體化程度。

1.城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（1）指標(biāo)體系的基本框架。關(guān)于城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，葉裕民做了些開創(chuàng)性的研究，認(rèn)為城市化質(zhì)量的研究可以從如下兩方面進(jìn)行：一是城市化核心載體——城市的發(fā)展質(zhì)量，即城市現(xiàn)代化問(wèn)題；二是城市化域面載體——區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量，即城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題。從而城市化質(zhì)量指標(biāo)體系也應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系；二是城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系。

根據(jù)城市化質(zhì)量的內(nèi)涵，城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以由如下6個(gè)類型的25個(gè)指標(biāo)構(gòu)建。第一類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、人均地方財(cái)政收入和城市化水平4個(gè)指標(biāo)；第二類：生活質(zhì)量指數(shù)，包括人均可支配收入、人均住宅使用面積、平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)和萬(wàn)人擁有私家汽車數(shù)量5個(gè)指標(biāo)；第三類：社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，包括社會(huì)保障普及率、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員、十萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重4個(gè)指標(biāo)；第四類：基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)，包括萬(wàn)人擁有公共交通車輛、城市燃?xì)馄占奥?、人均城市道路面積、萬(wàn)人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和移動(dòng)電話普及率5個(gè)指標(biāo)；第五類：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，包括空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、城市綠化覆蓋率、萬(wàn)元GDP綜合能耗、生活垃圾無(wú)害化處理率4個(gè)指標(biāo)；第六類：城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，包括城鄉(xiāng)居民收入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距和城鄉(xiāng)二元反差指數(shù)3個(gè)指標(biāo)。以上六項(xiàng)既相互促進(jìn)又相互制約的子系統(tǒng)共同構(gòu)成了對(duì)城市化質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)。

（2）城市化質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法。在城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定后，采用綜合評(píng)價(jià)方法，計(jì)算出城市化質(zhì)量指數(shù)。評(píng)價(jià)過(guò)程與方法主要包括目標(biāo)值及權(quán)重的確定、指標(biāo)值的計(jì)算等?；静襟E如下。

第一步，確定各個(gè)指標(biāo)的城市化質(zhì)量目標(biāo)值。以我國(guó)城市化水平較高的上海與北京的平均值為基準(zhǔn)，同時(shí)參考國(guó)際上中等發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)階段性標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的目標(biāo)值。

第二步，賦予各指標(biāo)權(quán)重。在城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，各指標(biāo)的重要程度存在差異，從而各指標(biāo)的權(quán)重也要求不一樣以體現(xiàn)重要程度的差異。本文根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的重要性，采用層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重。

第三步，利用指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。計(jì)算公式如下：

S_i=P_i/M_i

式中，S_i表示城市化第i項(xiàng)指標(biāo)的得分?jǐn)?shù)；P_i、M_i分別表示城市第i項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值和目標(biāo)值。其中需要說(shuō)明的是，恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距等指標(biāo)的目標(biāo)值與實(shí)際值的比值越小越好，因而個(gè)體指標(biāo)的得分?jǐn)?shù)以其各自對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值與實(shí)際值的比值（M_i/P_i）計(jì)算得到。

2.西北地區(qū)城市化質(zhì)量分析

根據(jù)前面確定的城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，對(duì)西北五省區(qū)城市化質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見表2。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，西北五省區(qū)城市化質(zhì)量水平不高，城市化水平發(fā)展在各個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出不平衡，各省區(qū)的城市化質(zhì)量也存在較大差距。

（1）從總體看，西北地區(qū)城市化質(zhì)量層次明顯，省際間差距較大。從城市化質(zhì)量總指數(shù)看，西北地區(qū)城市化質(zhì)量水平比較低，西北五省區(qū)有四個(gè)省區(qū)城市化質(zhì)量指數(shù)低于70%。從城市化質(zhì)量總指數(shù)的得分高低看，處于第一層級(jí)的是陜西省，城市化質(zhì)量總指數(shù)為70.85%，超過(guò)70%；處于第二層級(jí)的是寧夏、新疆和青海三個(gè)省區(qū)，城市化質(zhì)量總指數(shù)分別為65.45%、62.80%和60.17%；處于第三層級(jí)的是甘肅省，城市化質(zhì)量總指數(shù)為55.34%，低于60%的水平。處于第一層級(jí)的陜西和第三層級(jí)的甘肅，兩省城市化質(zhì)量總指數(shù)相差15.5個(gè)百分點(diǎn)，表明西北地區(qū)城市化質(zhì)量差異較大，甘肅省城市化質(zhì)量明顯偏低。

（2）從具體指標(biāo)看，城市化水平在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡。西北地區(qū)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)和城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)相對(duì)較低，五省區(qū)之間的生活質(zhì)量指數(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)差別較少，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的省際差距較明顯。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城市生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高，城市化質(zhì)量也越高。從評(píng)價(jià)結(jié)果看：陜西省和寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)在西北五省區(qū)中得分最高，為72%，最低為甘肅省，僅為49%，兩者相差23個(gè)百分點(diǎn)。從排序可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)與城市化質(zhì)量綜合指標(biāo)在西北五省中的排序基本一致，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高，相應(yīng)的城市化質(zhì)量指數(shù)也高。

生活質(zhì)量是城市化質(zhì)量成果的具體表現(xiàn)，提高居民生活質(zhì)量是推進(jìn)城市化的核心內(nèi)容。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，西北五省區(qū)生活質(zhì)量指數(shù)相差不大，五省區(qū)的生活質(zhì)量指數(shù)都在70%以上，最高的寧夏與最低的青海相差不足9個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明西北地區(qū)城市化過(guò)程中比較重視居民生活質(zhì)量的提高。

社會(huì)發(fā)展質(zhì)量是城市化發(fā)展的基本標(biāo)志，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)主要由社會(huì)保障和科教水平兩方面決定。從評(píng)價(jià)結(jié)果看：西北各省區(qū)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)較低，均在45%以下，具體指數(shù)陜西為44.02%，新疆為36.67%，寧夏為34.53%，青海為32.88%，甘肅為32.63%。說(shuō)明西北地區(qū)社會(huì)保障普及和科教水平比較落后，與東部相比存在較大差距。

基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量反映城市化質(zhì)量的根本要求，從評(píng)價(jià)結(jié)果看：西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量具有一定的層次特征，西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量最好的為陜西，其基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)得分為77.73%，其次是新疆，為71.3%，青海為68.52%，寧夏為66.88%，最低的是甘肅，為63.7%。五省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)均在60%以上，說(shuō)明西北地區(qū)城市化過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是衡量城市化發(fā)展成敗的最終決定因素，生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展生命力的具體體現(xiàn)。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，陜西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為93.03%，新疆為77.77%，青海為75。02%，寧夏為74.08%，甘肅為62.55%，從指標(biāo)看，西北地區(qū)各省區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量層次較明顯，基本和城市化質(zhì)量層級(jí)相一致。西北各省區(qū)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的得分較高，這與選取的指標(biāo)以及其目標(biāo)值的確定有一定關(guān)系，不能完全說(shuō)明西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)。單從萬(wàn)元GDP能耗看，西北地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，西北地區(qū)在城市化進(jìn)程中仍須加大節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是城市化質(zhì)量要求的終極目標(biāo)，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化程度上。從城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的得分情況看，寧夏為53.12%，陜西為52.36%，甘肅為48.82%，新疆為41.20%，青海為40.39%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)在40%～55%間，遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。由此可見，西北地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差距較大，離實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還有一定的距離。在西北地區(qū)推動(dòng)城市化過(guò)程中，需著重加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四、總結(jié)

城市化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑。本文基于統(tǒng)籌西部城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的背景下，對(duì)西北地區(qū)城市化率、城市化規(guī)模結(jié)構(gòu)和城市化質(zhì)量進(jìn)行了比較研究。通過(guò)以上的研究得出的主要結(jié)論有：一是西北地區(qū)城市化水平整體呈上升趨勢(shì)，但省際間發(fā)展速度呈現(xiàn)出較大的差異。二是西北地區(qū)城市人口規(guī)模省際差距較大，大、中、小型城市結(jié)構(gòu)構(gòu)成不合理，省內(nèi)各規(guī)模城市出現(xiàn)斷層。三是西北地區(qū)城市化質(zhì)量指數(shù)得分不高，具有層級(jí)特征，體現(xiàn)出城市化質(zhì)量的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡，省際差距較大，與東部的上海及北京相比，西北各省區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展能力等方面存在著較大差距。因此，在西北地區(qū)城市化推進(jìn)的過(guò)程中，不僅要重視城市結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃，還須注重城市化發(fā)展質(zhì)量的提升，尤其要注重經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)保障與科教水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的提升。