國(guó)務(wù)院發(fā)布2014投資目錄 有色項(xiàng)目取消核準(zhǔn)

11月18日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）新聞發(fā)布會(huì)”。據(jù)悉，《目錄（2014年本）》共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。

《目錄（2014年本）》共包括12個(gè)部分，亮點(diǎn)內(nèi)容可概括為：取消、下放、監(jiān)管。一是“取消”。進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案。《目錄（2014年本）》取消核準(zhǔn)改為備案的有15項(xiàng)內(nèi)容。包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項(xiàng)目以及城市供水等城建項(xiàng)目均取消核準(zhǔn)，改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均取消核準(zhǔn)改為備案管理。

二是“下放”。進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，下放地方政府核準(zhǔn)23項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確了中央部門(mén)和地方的責(zé)任。地方和企業(yè)關(guān)注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建一次煉油、鐵礦開(kāi)發(fā)、新建乙烯等項(xiàng)目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機(jī)制造等項(xiàng)目，均下放省級(jí)政府或者地方政府核準(zhǔn)。在外商投資領(lǐng)域，對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年本）》進(jìn)行了修訂，從11月4日起向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

三是“監(jiān)管”。進(jìn)一步注重事中事后監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制?！赌夸洠?014年本）》明確提出，要同步下放前置審批權(quán)限，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作；抓緊清理、整合和規(guī)范各類(lèi)前置條件及中介服務(wù)，著力解決“事項(xiàng)多、效率低”的問(wèn)題；各有關(guān)部門(mén)“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”，同步下移監(jiān)管重心，落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要加快建立并依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立后續(xù)監(jiān)管信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

電解鋁企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)不裁員可獲補(bǔ)貼

11月18日，人社部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》明確提出：今后，企業(yè)在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)中不裁員或少裁員，將獲得由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。

根據(jù)《通知》，穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的適用企業(yè)主要有三類(lèi)。一是實(shí)施兼并重組的企業(yè)，指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。二是化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)，指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。三是淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等規(guī)定，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)如果想要實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼，必須要同時(shí)具備兩個(gè)條件，即上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力和失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼則應(yīng)同時(shí)具備4項(xiàng)條件，即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

三部委政策支持有色金屬新材料升級(jí)換代

11月3日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》。《方案》明確支持高性能鑄造銅包鋁、鉻鋯銅導(dǎo)電合金產(chǎn)業(yè)化與示范應(yīng)用。

《方案》提出了總體思路，將按照“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)”的發(fā)展思路，緊緊圍繞支撐我國(guó)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋工程、先進(jìn)軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)需求，明確工程目標(biāo)，突出支持重點(diǎn)，選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場(chǎng)潛力巨大且前期基礎(chǔ)較好的關(guān)鍵新材料，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)同合作，加快技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用，提升我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用能力與效率，促進(jìn)一批新材料企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

《方案》提出了工程目標(biāo)，到2016年，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋工程和先進(jìn)軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大尺寸單晶硅、寬禁帶半導(dǎo)體及器件、新型平板顯示玻璃、石墨烯、PM2.5過(guò)濾材料、高性能Low-E玻璃、高速鐵路輪對(duì)、液化天然氣船用殷瓦合金薄帶、鈦合金管、海水拌養(yǎng)混凝土、新型防腐涂料等20種左右重點(diǎn)新材料實(shí)現(xiàn)批量穩(wěn)定生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用。培育30家左右具有較強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)影響力的新材料企業(yè)。