覃振鋒

廣西邁向民族文化強區(qū)之路

覃振鋒

文章認為，廣西建設民族文化強區(qū)，重點要抓好以下方面：一是以弘揚“廣西精神”推進社會主義核心價值體系建設，二是以文藝精品生產(chǎn)與文化品牌打造推進文化大發(fā)展大繁榮，三是以大園區(qū)大資本大集團大項目構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，四是以對外文化交流合作推進廣西文化“走出去”。

廣西精神；文藝精品與文化品牌；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；文化“走出去”

一、以弘揚“廣西精神”推進社會主義核心價值體系建設

（一）勇于擔當：以首府南寧為代表的“能幫就幫，敢做善成”的城市精神

“能幫就幫、敢做善成”是南寧的城市精神，意思是，“做人”能幫就幫，“做事”敢做善成。作為廣西“首善之區(qū)”，南寧市大力弘揚“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神，以及“能幫就幫，敢做善成”的南寧精神，樹立了改革發(fā)展的新形象?！案易錾瞥伞本瘢w現(xiàn)了與時俱進、勇于創(chuàng)新、爭優(yōu)創(chuàng)先的“敢干事、能干事、干成事”的胸襟氣魄?！澳軒途蛶?，敢做善成”的南寧城市精神順應了南寧這座區(qū)域性國際城市走向世界的步伐，并凝聚全市的力量，結果打造出“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”三張耀眼的文化名片，為廣西民族文化強區(qū)建設起到了積極的領頭羊作用。

（二）創(chuàng)新爭先：以柳鋼、玉柴精神為代表的企業(yè)文化精神

創(chuàng)新爭先是一種不滿足現(xiàn)狀、不斷開拓、不斷創(chuàng)新的精神，為實現(xiàn)理想而勇往直前、奮斗不息的精神。以廣西兩大“龍頭企業(yè)”為例，柳鋼的“求變、求進、求強”精神和玉柴的“和諧、共贏”的企業(yè)文化，正是廣西精神“創(chuàng)新爭先”在企業(yè)文化中的生動體現(xiàn)。

“柳鋼速度”——“求變、求進、求強”的精神，激勵人們奮勇爭先。從1958年建廠伊始，柳州鋼鐵廠就在不斷地奮力求進、不停創(chuàng)新。廣西這座“十里鋼城”，從1987年起連年位列全國大型企業(yè)500強，2001年到2005年底，僅用短短5年時間，就實現(xiàn)產(chǎn)值翻兩番多，達到了年綜合產(chǎn)鋼600萬噸的能力，年銷售收入達到了150億元。柳鋼創(chuàng)造的這一令人驚奇的發(fā)展速度，已被鋼鐵同行們驚詫地譽為“柳鋼速度”，柳鋼速度代表了廣西人民奮勇爭先的“鋼鐵意志”?！坝癫瘳F(xiàn)象”——玉林柴油機集團公司“和諧、共贏”的企業(yè)文化，也創(chuàng)造了行業(yè)奇跡?！昂椭C”是玉柴的人文觀。構建“和諧玉柴”的基本要素，就具體化為“忠誠、博愛、協(xié)同、安康”，這是企業(yè)和員工共同追求的最佳狀態(tài)?！肮糙A”是玉柴的價值觀，就是“與利益相關方共享企業(yè)成果，實現(xiàn)長期最大化共贏”。

（三）開放進?。阂员辈繛辰?jīng)濟區(qū)為代表的區(qū)域合作精神

新世紀以來十多年，“勇于創(chuàng)新”的“廣西精神”催生了“沿海發(fā)展新一極”。2006年3月，一個后來被稱為“灣辦”的機構——北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設委員會辦公室掛牌成立。6年時間里，北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)生了質的飛躍:大產(chǎn)業(yè)在這里集聚，臨海產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，2011年11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，其中總產(chǎn)值超過百億元的園區(qū)達到5個。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，占地面積不到廣西的1/5，人口不到廣西的1/4，但創(chuàng)造出的經(jīng)濟總量卻超過廣西的1/3。這個迅速崛起的“沿海經(jīng)濟發(fā)展新增長極”，正改寫著中國的經(jīng)濟版圖，散發(fā)出無與倫比的風情與魅力。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)愈來愈呈現(xiàn)蓬勃向上的態(tài)勢背后，愈益凸顯的推動其發(fā)展的內(nèi)生力量同樣澎湃涌動，這就是引領壯鄉(xiāng)發(fā)展的“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神，它已深深根植于這片熱土上，并將在風生水起的北部灣經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮日益巨大的力量。

（四）眾志成城：以團結拼搏的傳統(tǒng)精神助推廣西跨越式發(fā)展

“眾志成城”是一種萬眾一心、齊心協(xié)力、頑強拼搏、堅韌不拔地與困難作斗爭、爭取最后勝利的精神。地處北部灣低洼地帶的廣西人民正是憑著眾志成城的精神，一次次筑起防洪大堤，擊退洪魔，保衛(wèi)了自己的家園。如2005年夏，百年不遇的洪水突如其來，肆意橫行。危難關頭，自治區(qū)領導和有關受災的市縣領導靠前指揮，廣大黨員干部帶頭沖在抗洪最前面，南寧市陸續(xù)向梧州、貴港、賀州、來賓等受災的兄弟城市送去救援物資，桂林市中心血站緊急調運血液支援梧州災區(qū)第一線，自治區(qū)衛(wèi)生廳及時派出醫(yī)療隊、防疫工作隊，奔赴災區(qū)開展救災防病，自治區(qū)糧食系統(tǒng)緊急調運糧食供應災區(qū)。全區(qū)干部職工和各界人士踴躍向災區(qū)捐款700多萬元，也給災區(qū)人民送去患難與共的溫暖和重建家園的信心。

二、以文藝精品生產(chǎn)與文化品牌打造推進文化大發(fā)展大繁榮

（一）大力推進文學藝術精品生產(chǎn)展示廣西文化新形象

文藝精品代表文化高度。廣西在文藝精品的創(chuàng)造上取得許多成就，對展示廣西文化形象有過相當?shù)挠绊憽?0世紀90年代中期以來，廣西創(chuàng)造了一批代表廣西文化最高成就的文藝精品，廣西在建設民族文化強區(qū)的進程中，應該進一步實施文化精品戰(zhàn)略扶持原創(chuàng)性作品，提倡藝術創(chuàng)新，著力打造一批代表廣西形象、具有民族特色的文學、戲劇、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動漫等文化藝術精品，展示廣西文化新成就新形象。

（二）打造文化品牌占領文化市場

文化品牌是文藝精品的市場化結果，它代表文化實力與強度。文藝精品轉化為文化品牌是一個由作品到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化過程。在過去的十余年里，廣西文化產(chǎn)品的生產(chǎn)表現(xiàn)了強勁的勢頭。電視、電影生產(chǎn)方面和出版方面十分顯著。2011年，廣西區(qū)新聞出版業(yè)生產(chǎn)總值突破190億元，比上年增長18.75%，以廣西師范大學出版社的總體經(jīng)濟規(guī)模綜合評價在大學圖書出版單位中居前十位的業(yè)績?yōu)榇?，廣西出版產(chǎn)業(yè)品牌十分響亮。以《印象·劉三姐》、南寧國際民歌藝術節(jié)等項目為代表的文化產(chǎn)業(yè)項目帶來了驚人的產(chǎn)業(yè)效益和廣泛的社會影響，成為廣西文化產(chǎn)業(yè)最響亮的文化品牌。

（三）發(fā)掘整理民族文化資源創(chuàng)造文化特色

通過文藝創(chuàng)新打造文藝精品和文化品牌，要以挖掘整合廣西民族文化資源為基石。廣西歷史悠久，民族文化資源豐富，具有發(fā)掘整理民族文化資源，打造文化品牌，實現(xiàn)文化創(chuàng)新的寶貴優(yōu)勢。廣大文藝工作者應遵照黨的十七屆六中全會所要求的：“在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品”，在深入改革開放的實踐中，貼近基層、貼近群眾、貼近實踐，感悟原生文化資源的精髓和人民群眾偉大創(chuàng)造的精神，發(fā)掘民族文化資源，創(chuàng)造出富于時代精神特色鮮明的文化藝術作品。

（四）吸收世界優(yōu)秀文化成果壯大文化實力

民族強區(qū)建設，要吸收各種優(yōu)秀文化成果以壯大自己。廣西比鄰東盟，地緣相連，文化相近，交往歷史長久，在悠久的歷史長河中，廣西與東盟國家在交往過程中形成了相互合作與學習借鑒的習慣與傳統(tǒng)，因此，在積極吸收借鑒歐美、日韓等國外優(yōu)秀文化成果的過程中，廣西可以更多的注意吸收借鑒東盟國家的優(yōu)秀文化成果。2005年8月，中國與東盟正式簽署了《中國與東盟文化合作諒解備忘錄》，這是中國與區(qū)域組織簽署的第一個有關文化交流與合作的官方文件。2007年1月，中國與東盟簽署了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務貿(mào)易協(xié)議》，這就從法律上為中國與東盟各國開展文化生產(chǎn)和文化服務合作提供了保障。

（五）創(chuàng)新政策，改善管理

一要制訂重點文藝作品生產(chǎn)規(guī)劃和重大文化產(chǎn)業(yè)項目工程實施規(guī)劃，統(tǒng)籌推進廣西文藝精品生產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)重點品牌建設。二要出臺文藝精品生產(chǎn)和打造文化品牌的專項投入政策，安排資金，保證精品產(chǎn)出。三要進一步完善簽約各項精品創(chuàng)作生產(chǎn)制度，如簽約作家制、簽約理論家制、簽約藝術家制等，確保制度保障出成效。四要進一步完善文藝精品生產(chǎn)和文化品牌打造的獎勵政策，將作品、項目獎勵與藝術家、文化團隊、文化企業(yè)的獎勵結合起來，將精神激勵與物質獎勵結合起來，將藝術創(chuàng)新獎勵與社會效益經(jīng)濟效益的獎勵結合起來。設立省級文化榮譽稱號。五要完善人才引進與激勵制度，調動一大批優(yōu)秀文藝人才投身文藝精品生產(chǎn)和文化品牌打造工程，培養(yǎng)一批在國內(nèi)乃至國際知名的文藝家和哲學社會科學優(yōu)秀專家。

三、以大園區(qū)大資本大集團大項目構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

（一）廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進路徑

1.厘清發(fā)展思路

進一步開闊思路、完善政策、創(chuàng)新機制，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略平臺整合歷史悠久、豐富多彩的廣西文化資源，將文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，科學把握目標定位和發(fā)展方向，大氣魄、大手筆、大力度地向前推進，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推動廣西文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)政策先導

抓緊制訂并實施《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施及公共服務平臺管理辦法》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)認定管理方法》、《廣西促進文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的若干政策》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法》等，建立健全產(chǎn)業(yè)政策體系，以政策環(huán)境營造園區(qū)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境和金融支撐體系，以政府和政策強勢推動廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系和特色文化功能聚集區(qū)、文化中小企業(yè)集群為要素配套的文化產(chǎn)業(yè)集群體系建設，廣西文化產(chǎn)業(yè)才能逐步成為國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

3.優(yōu)化選址布局

首先，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局，引導分散的資源和項目盡可能向園區(qū)集中，強化園區(qū)“孵化器”功能。其次，引導各集聚區(qū)形成清晰的產(chǎn)業(yè)定位，精心論證、科學規(guī)劃園區(qū)內(nèi)項目的布局，實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免同質化競爭與過度競爭。根據(jù)不同企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，規(guī)劃集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，激勵集聚區(qū)內(nèi)不同企業(yè)互補合作，形成規(guī)模經(jīng)濟。再次，在宏觀布局上，把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設結合起來，與資源優(yōu)勢結合起來，與本地產(chǎn)業(yè)布局結合起來，使之有利于加快城鄉(xiāng)一體化進程，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的培育，有利于區(qū)域特色經(jīng)濟的形成，有利于提高園區(qū)的知名度和外向度。

4.搞好園區(qū)規(guī)劃

破解的關鍵在于走特色化、專業(yè)化、品牌化園區(qū)發(fā)展道路。有了特色，園區(qū)各項工作就更加專業(yè)化、對產(chǎn)業(yè)的研究更深、對產(chǎn)業(yè)的需求了解更透，政府各項推進舉措更有針對性。最終的目標是要按照品牌提升策略，抓住項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌、服務、管理等關鍵環(huán)節(jié)，努力培育、提升園區(qū)文化品牌影響力，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權的園區(qū)文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務品牌。

5.提高科技含量

一要突出重點，在引進外資和新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。培育具有龍頭作用的產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)“航母”，以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動下形成一大批文化產(chǎn)業(yè)集群。二要科學發(fā)展，在引進高新技術項目上下功夫。注重引進高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟層次和素質。三要利用資源，在挖掘廣西地域文化比較優(yōu)勢上下功夫。

6.做好龍頭帶動

圍繞園區(qū)建設的基本思路，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分項目實施的辦法，請專業(yè)機構做好項目策劃和儲備，高起點策劃、高品位設計、突出特色，體現(xiàn)功能，優(yōu)先做好龍頭項目，特別是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的帶動能力強的文化產(chǎn)業(yè)重大項目列入首選，以龍頭項目帶動園區(qū)發(fā)展。

7.改善軟硬環(huán)境

政府和園區(qū)管理機構要下大氣力改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境，在提供優(yōu)惠政策、實施高效管理、提供優(yōu)質服務、建設高品位人文環(huán)境上多努力。只有營造一個良好的投資環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境，才能吸引和留住更多的高級文化人才，實現(xiàn)園區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展。依托高等院校和科研機構，聘任高科技人才，建立高新技術開發(fā)推廣中心，成為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的開發(fā)和招商項目的助推器，成為培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理人才的基地，成為民營企業(yè)孵化器。

8.擴大招商引資

按照“政府引導、多元投入、市場運作、企業(yè)管理”的原則，積極整合社會資源，創(chuàng)新運作機制，充分利用政府、文化、投資機構、中介組織、企業(yè)的力量，進一步增強園區(qū)的開發(fā)整合能力。要擴大對外宣傳，加大招商引資力度，廣泛吸引外資參與投資建設開發(fā)，鼓勵當?shù)孛駹I企業(yè)積極參與進入園區(qū)，全力推進合格市場主體建設。注重引進有開發(fā)和經(jīng)營實力的產(chǎn)業(yè)集團，集中建設，以此提升廣西文化旅游項目的品味和層次。對文化產(chǎn)業(yè)園入駐的投資建設業(yè)主，制定專門的優(yōu)惠政策予以扶持，在具體項目上，主動服務，提供便捷的行政審批，創(chuàng)造各種有利條件，促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設。

（二）加快廣西文化產(chǎn)業(yè)城建設

打造文化廣電科協(xié)、新聞出版、實景演出等三大板塊。建設集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、文化旅游、展示交易、人才培訓于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化服務社區(qū)，釋放廣西文化生產(chǎn)力，把五象新區(qū)建設成為廣西各類文化要素的聚集地、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。加快推進南寧博物館、南寧民歌博物館等重大文化設施項目建設，配套推進新區(qū)交通網(wǎng)絡、地下管網(wǎng)、重大基礎設施建設。與自治區(qū)有關部門聯(lián)系，開辟重大項目審批綠色通道，搞好服務，確保廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、“三館三街”（廣西城市規(guī)劃建設展示館、美術館、銅鼓博物館和金融街、文化街、民族風情街）、龍象谷等相關文體、旅游項目順利開工建設，充分發(fā)揮項目的輻射帶動和支撐作用，推動南寧文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（三）抓緊大項目落地

1.跟蹤長線資本以推進重大項目建設

防城港市委、市政府，與中國電影家協(xié)會、中國電影基金會等單位共同開啟的中國—東盟（防城港）國際影視文化產(chǎn)業(yè)園，項目總投資約1000億元人民幣。

包括影視工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際影視制造基地、影視國際貿(mào)易中心、影視人才教育培養(yǎng)基地、國際影視文化休閑中心、影視文化廣告創(chuàng)意中心。通過防城港這個對接點，中國與東盟各國的影視文化能夠得到一個全面交流與合作的平臺，一方面中國影視從這里進一步走向東盟、走向世界，讓更多人了解中國人文精神；另一方面，東盟影視文化，如泰國的商業(yè)影視作品、越南的藝術片、新加坡的電視劇等，都在國際影壇享有好口碑，舉辦中國—東盟國際電影季、建成影視文化產(chǎn)業(yè)園，就是一個最理想的切入口。

2.以大型傳媒集團為主體建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

納入北部灣經(jīng)濟區(qū)八大發(fā)展中的廣西出版?zhèn)髅郊瘓F文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略是這樣定位的：將建設北部灣出版?zhèn)髅交?。北部灣出版?zhèn)髅交仄鸩诫A段將設置：數(shù)字出版中心、動漫創(chuàng)意影視制作、現(xiàn)代印刷包裝產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅轿幕^光旅游休閑等四個功能區(qū)。在建設基地的基礎上，發(fā)展成為一個綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集群的方式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高產(chǎn)品的商業(yè)價值和附加值。通過項目多功能區(qū)的有效運營，基地在建成初期可實現(xiàn)年產(chǎn)值約50億元以上，待資源充分整合后，可在3～5年內(nèi)實現(xiàn)總產(chǎn)值過百億元的目標。

3.“三網(wǎng)融合”助力廣影影視（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

國家推進“三網(wǎng)融合”的政策利好下，廣西電影制片廠老廠區(qū)初現(xiàn)的影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南寧高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。廣影影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成主要還是得益于廣影歷史文脈和電影工業(yè)遺產(chǎn)。廣西電影制片廠區(qū)內(nèi)形成一個廣西最大的集影視制作、電影放映、藝術教育、體育娛樂、休閑購物于一體的多功能影視娛樂廣場?，F(xiàn)廣影的周圍聚集了72家影視機構，其中國有11家，民營61家。

地方政府要盡快建設影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務平臺。以廣西電影制片廠為龍頭，將各民營影視公司整合在廣西電影制片廠區(qū)域內(nèi)外，結合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整、舊區(qū)改造和歷史建筑風貌保護，可規(guī)劃為廣影影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的二期三期工程，使之成為廣西影視劇制作產(chǎn)業(yè)的重要平臺和市場。還要加大政策力度，使之更為寬松和優(yōu)惠，以吸引外來影視產(chǎn)業(yè)元素，改變和活躍廣西廣播影視產(chǎn)業(yè)的局面。

4.以集群化發(fā)展廣西印刷工業(yè)園區(qū)體系

一是組建印刷集團。在兩到三年內(nèi)，視條件成熟情況，通過合資、參股、收購、聯(lián)合、重組等整合手段，組建3～4個大型印刷集團，即廣西書刊印刷集團、廣西報業(yè)印刷集團、廣西正泰彩印包裝集團和廣西真龍彩印包裝集團。

二是形成一批骨干企業(yè)。南寧、柳州、桂林、玉林和北海市等印刷業(yè)較為發(fā)達的市區(qū)，要帶頭大力招商引進資金規(guī)模大、技術裝備先進、經(jīng)營管理模式先進、低能耗、低污染的外商投資，新增5個產(chǎn)值上億元以上的大企業(yè)、30個千萬元以上的骨干企業(yè)和一批500萬元以上產(chǎn)值的技術含量高，產(chǎn)品結構合理，具有“專、特、精、新”特點的印刷企業(yè)；新增可錄類光盤生產(chǎn)線8條，只讀類光盤生產(chǎn)線2條，全面拓展廣西印刷復制業(yè)大企業(yè)總量的增長，全面提升廣西印刷復制業(yè)的競爭實力。

三是以園區(qū)建設提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。重點建設5個產(chǎn)值超億元的印刷工業(yè)園。引進一批有實力、規(guī)模大、檔次高、質量好、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)或跨國公司進入園區(qū)，做強做大一批重點骨干企業(yè)；抓好、抓精一批重大項目和拳頭產(chǎn)品，從而實現(xiàn)產(chǎn)品檔次、技術含量、創(chuàng)新能力等方面的升級；形成集展銷、培訓、商務、設計、印刷、金融、倉儲、物流為一體的新型印刷工業(yè)園區(qū)提高產(chǎn)品配套能力。

（四）增加金融支持的策略與途徑

1.積極營造廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境

廣西可借鑒湖南省的經(jīng)驗，由自治區(qū)黨委政府協(xié)調、自治區(qū)黨委宣傳部與中國人民銀行南寧中心支行等相關金融部門聯(lián)合出臺《關于進一步加大金融支持力度推動廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導意見》，為廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的金融生態(tài)環(huán)境和金融支持。

2.設立廣西文化產(chǎn)業(yè)投資基金并重點支持文化新興產(chǎn)業(yè)

建議自治區(qū)政府主導成立廣西文化產(chǎn)業(yè)投資基金，基金為封閉式基金，采取定向募集的私募方式，主要面向相關政府機構及具長期投資能力的境內(nèi)外機構投資者，其中自治區(qū)政府機構出資51%以上。基金理事會為基金投資最高決策機構，理事長由財政廳推薦，常務副理事長由文投集團推薦，理事設若干名；基金委托廣西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投公司為基金管理人。

3.建議成立廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資基金管理中心

成立廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資基金管理中心，作為自治區(qū)財政廳直屬事業(yè)單位，受自治區(qū)政府委托行使出資人職責，并在基金理事會領導下，履行基金的運營計劃、監(jiān)督管理、項目決策、績效考核等職能。

4.建議成立廣西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投公司作為廣西文投集團的全資子公司

建議成立廣西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投公司作為廣西文投集團的全資子公司，參股廣西文化產(chǎn)業(yè)投資基金并作為基金管理人；可以在深圳注冊成立合資創(chuàng)投公司，以便于與深交所的指導和業(yè)務對接，有利于創(chuàng)投人才的招募和創(chuàng)投公司的發(fā)展。

5.落實貸款貼息、金融扶持政策

要在《指導意見》構建起來的文化產(chǎn)業(yè)基礎性金融制度框架下，要研究制定具體操作辦法，明確從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排專項資金對符合一定條件的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)貸款按照一定比例進行貼息支持，對銀行和擔保機構支持轄內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的新增貸款或擔保代償形成的損失給予一定的補償。積極創(chuàng)新財政資金運用方式，通過財政貼息、信貸風險補償和信貸投入獎勵等，更有效地發(fā)揮財政資金對社會資金和信貸資金的引導和撬動作用，并把這部分財政資金納入年度政府財政預算報告由年度兩會審議通過和監(jiān)督執(zhí)行，才能確保貸款貼息、金融扶持政策落實到位。

6.以稅收政策鼓勵非公有資本、外資進入

貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā) [2008]114號）和國家現(xiàn)行促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策、自治區(qū)層面的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策，既有西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，也有關于文化企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、進出口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅以及享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等優(yōu)惠政策體系。

關鍵在于把中央和自治區(qū)支持文化產(chǎn)業(yè)的財稅支持政策落實到位，湖南的經(jīng)驗很值得廣西借鑒。湖南財政廳出臺了對動漫產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠稅收政策，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。這一系列政策的實施，吸引了全國大量的資金流向湖南文化產(chǎn)業(yè)。

四、以對外文化交流合作推進廣西文化“走出去”

文化合作是中國—東盟合作與發(fā)展的重要支撐點，泛北部灣合作的重要內(nèi)在推動力，在泛北部灣區(qū)域及中國—東盟文化交流合作中，要強化創(chuàng)新意識，進行文化制度創(chuàng)新，并制定泛北部灣文化合作的發(fā)展戰(zhàn)略，從文化資源價值、文化公共服務、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)等方面，對文化交流合作的目標、原則、任務和實施路徑，做出長遠規(guī)劃，逐步實施。

（一）針對泛北部灣文化合作的發(fā)展需要，建立配套的文化合作政策體系

由于文化交流合作的“例外性”，往往需要特殊政策的支持。泛北部灣文化合作作為中國—東盟合作的一個次區(qū)域合作，首先就要享有中國—東盟合作層面上普遍性的政策體系，主要有《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》等系列文件以及各種重要會議論壇的共同聲明、宣言等；其次，享有文化交流合作方面的法律文件，有2005年《中國—東盟文化合作諒解備忘錄》、2009年《建立中國—東盟中心諒解備忘錄》、《中國—東盟知識產(chǎn)權領域合作諒解備忘錄》、《中國—東盟關于技術法規(guī)、標準和合格評定程序諒解備忘錄》等，將傳統(tǒng)知識等列入共同保護范圍。

（二）建立和完善的協(xié)調機構和機制，扎實推進國際區(qū)域文化合作

從制度進入到運行機制層面，應該說，中國與東盟合作的現(xiàn)有機制是成熟穩(wěn)定的，主要有國家級國際合作性的中國—東盟博覽會、商務與投資峰會及其系列年度會議論壇，部省級的中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，還有地方政府、社會組織的各種會議、論壇和展銷會、交易會等。在此基礎上，利用現(xiàn)有機制，設立針對泛北部灣文化合作的統(tǒng)一協(xié)調機構機制，開展多層次、多渠道的文化交流合作，包括政府和民間的文化交流合作?？梢栽谥袊獤|盟博覽會、商務與投資峰會，泛北部灣經(jīng)濟合作論壇的機制中，設立文化合作機構或小組進行組織協(xié)調；也可發(fā)揮中國—東盟中心聯(lián)系泛北部灣國家駐華使館和駐穗、駐邕領事館，建立文化合作小組，進行常規(guī)性、長期性的文化合作運行，解決泛北部灣和中國—東盟文化交流合作中存在的問題。

（三）加強泛北部灣文化合作的平臺建設，使文化交流合作常態(tài)化

利用中國—東盟層面的文化平臺，包括中國—東盟博覽會、商務與投資峰會及其年度論壇會議、中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇等，增設文化產(chǎn)品專題展或論壇，也可舉辦泛北部灣或者中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)博覽會；在泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上設立文化產(chǎn)業(yè)合作（專題）論壇；應該花大力氣參照跨境經(jīng)濟合作區(qū)模式，建設泛北部灣文化合作區(qū)，營造泛北部灣區(qū)域文化交流合作的環(huán)境和氛圍，使文化交流合作得以常規(guī)化、日?；?、持續(xù)化。

（四）建設泛北部灣文化合作的文化保稅區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)

使文化合作落于實處，持續(xù)發(fā)展。利用中國方面保稅區(qū)體系的政策優(yōu)勢，選擇合適的保稅區(qū)或周邊區(qū)域，全力打造中國—東盟文化保稅區(qū)、中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為泛北部灣文化合作以及中國—東盟文化合作的重要支撐點和落腳點，可以根據(jù)文化保稅區(qū)的功能特點，以保稅區(qū)的政策為依托，結合泛北部灣的發(fā)展環(huán)境和文化發(fā)展，確定重點產(chǎn)業(yè)，構建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構架。可以按照國家商務部等部委發(fā)布的2012年《文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》及各文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃的安排，選擇有資源優(yōu)勢、有發(fā)展基礎，屬于發(fā)展重點的產(chǎn)業(yè)，包括出版?zhèn)髅?、動漫游戲、音像影視、工藝美術、工藝玩具及廣告制品等產(chǎn)業(yè)，入駐文化保稅區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈、構建文化產(chǎn)業(yè)集群，使文化合作落于實處，開展產(chǎn)權交易、進出口代理、產(chǎn)品進出口、簡單的產(chǎn)品增值加工等業(yè)務，使文化貿(mào)易產(chǎn)生成效，才可以持續(xù)推進，不斷發(fā)展。

（五）加大金融稅收支持力度，推進文化“走出去”

實行稅收優(yōu)惠政策，提供金融支持，扶持泛北部灣文化合作的進出口文化企業(yè)和項目。貫徹落實好國務院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》、《財政部、國家稅務總局關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》以及文化行業(yè)的政策，積極爭取國家對文化出口的扶持資金，進一步加大資金支持力度，通過貸款貼息、項目補助、獎勵、保費補助等多種方式支持文化出口，支持文化企業(yè)對外合作，對國家支持的出口文化企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定免征關稅。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加強對文化企業(yè)的融資支持，多方面拓寬文化企業(yè)融資渠道。利用好中國—東盟投資資金，利用好各級政府設立的專項資金，引入社會資金，在國際營銷網(wǎng)絡建設、信息平臺建設、技術創(chuàng)新等方面對文化企業(yè)予以支持，培育和發(fā)展一批大型文化進出口企業(yè)，重點支持面向泛北部灣區(qū)域的文化貿(mào)易活動和項目。

（六）注重文化資源利用和品牌保護，確保國家文化安全

泛北部灣區(qū)域及中國—東盟的文化資源豐富，歷史悠久，特色鮮明，具有較高的原創(chuàng)性價值和潛在的經(jīng)濟和文化品牌價值，為此，可以分別從文化保護和國際文化貿(mào)易的角度，對泛北部灣各國的文化資源進行新的梳理，分門別類地分析其淵源、特色及保護開發(fā)的價值，確定其傳承保護、交流傳播和產(chǎn)業(yè)合作的層次范圍；從塑造和創(chuàng)建文化品牌角度，注重挖掘泛北部灣各國最具民族特色和地域特色的文化資源，借助交流合作活動，整合文化資源，建立營銷網(wǎng)絡，進行文化傳播，擴大文化國際影響力，打造文化品牌，構建起文化品牌系統(tǒng)。

注釋:本文由作者主持的兩個課題：《廣西打造民族文化強區(qū)戰(zhàn)略路徑研究》（廣西社會科學院2012年重點課題，原稿8萬字）和《泛北部灣文化交流合作研究報告》（廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部2013年委托課題，原稿5萬字）經(jīng)整合提練而成。內(nèi)中包含課題組成員的成果。

覃振鋒，廣西社會科學院文化研究所所長研究員，研究方向：區(qū)域文化與區(qū)域發(fā)展，廣西南寧，530022

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1007-7723（2014）03-0064-0006