昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 熊彬 馬世杰

大湄公河次區(qū)域(Great Mekong River Sub-region，GMS)國際合作區(qū)，在相當(dāng)程度上打破了自然地理界線的限制，形成了沿岸國柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南和中國云南省、廣西省在內(nèi)的跨國大市場。大湄公河流域內(nèi)的自然資源相當(dāng)豐富。比如旅游、礦產(chǎn)、水電、生物、農(nóng)業(yè)資源等，這就決定了本地區(qū)是有開發(fā)潛力的，瀾滄江—湄公河已經(jīng)成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)。

發(fā)展中國家之間的投資近年來不斷加強(qiáng)并得到了社會(huì)各界學(xué)者的不斷關(guān)注，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)委認(rèn)為，發(fā)展中國家之間的相互投資對(duì)東道國的發(fā)展更為有利，因?yàn)榧夹g(shù)差距較小而且此類投資的勞動(dòng)密集程度較高，在東道國有較好的技術(shù)適應(yīng)性[1]。J. Sachs通過對(duì)150個(gè)發(fā)展中國家的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，其中一些國家大量吸收FDI，這些國家更容易在吸收國外高新技術(shù)這場戰(zhàn)爭中勝出[2]。Galau ffamp;Sekkat(2004) 在對(duì)1980～1994年歐盟國家FDI流入的實(shí)證研究中加入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化虛擬變量，結(jié)果顯示歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部FDI的流入[3]。 GMS就是一個(gè)發(fā)展中國家(地區(qū))之間的合作，這些年以來，隨著區(qū)域內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域合作的不斷深入發(fā)展，中國在GMS五國的直接投資呈加速發(fā)展態(tài)勢，不論是投資流量的增長速度還是投資存量增長速度都在不斷提高，而且投資行業(yè)和領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。因此我們必須對(duì)這些國家受中資的影響有一定了解，這樣才能使海外直接投資對(duì)中國本國的利益以及當(dāng)?shù)貣|道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的研究能夠順利地進(jìn)行。本文采用2003～2012年的數(shù)據(jù)對(duì)中國對(duì)GMS五國直接投資進(jìn)行階段性分析，并對(duì)中國對(duì)地區(qū)FDI不斷增長的動(dòng)因進(jìn)行了分析。

1 中國對(duì)GMS直接投資階段性分析

在地緣、政治、歷史以及文化方面，中國與東南亞國家之間有一定的相似性，另外，建立了GMS區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在中國資本輸出的時(shí)候，這些國家就具有了絕對(duì)的優(yōu)勢。中國對(duì)GMS地區(qū)的投資由2003年的0.93億美元上升到2012年的29.45億美元，十年間增長了近32倍，成為區(qū)內(nèi)活躍的投資者。整體來看，中國投資于五國的流量逐漸增加，但同時(shí)也可以看到在此期間，中國對(duì)五國的投資同樣也有較大的波動(dòng)。2003～2012年中國對(duì)GMS外商直接投資流量具體變化見圖1。

圖1 2003～2012年中國對(duì)GMS五國投資流量總和

1.1 投資初始期(2003～2005)

中國對(duì)GMS國家的外商直接投資從2003年開始就呈現(xiàn)快速遞減的態(tài)勢，2003年外商直接投資有0.93億美元，但到了2005年卻下降到了0.63億美元，具體來說，GMS五國中泰國的波動(dòng)是最大的，從2003年開始，中國對(duì)泰國的投資在區(qū)域內(nèi)的比例一直在下降，由61.75%下降到7.59%。這種情況與泰國2004年禽流感疫情的再度爆發(fā)、南部三省局勢的持續(xù)暴亂、波及南部六省的海嘯災(zāi)難、2005年初發(fā)生的干旱問題等有關(guān)，再加上當(dāng)年泰國奉行基本的貨幣緊縮政策，而世界油價(jià)又長期居高不下更是較大地影響了中國對(duì)泰國的投資積極性。在2003年到2005年期間，中國投資于柬埔寨的流量一直比較低，2005年最低至515萬美元。在此期間中國對(duì)泰國和柬埔寨的投資流量是近10年間最低的，這種低迷的情況一方面是受本國的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，另一方面更體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，國際貿(mào)易和投資在2005年受到了世界高漲油價(jià)的持續(xù)沖擊，但是在投資于越南、老撾和緬甸的投資總量以及投資比例仍然都在增加。越南的經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入21世紀(jì)后提高到了相當(dāng)大的程度，擴(kuò)大了國內(nèi)的消費(fèi)需求，一定程度上激發(fā)了國內(nèi)市場的潛能，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，中國企業(yè)對(duì)越南的投資信心也日益充足，他們認(rèn)為越南能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長，并且可充分利用其勞動(dòng)力充足且成本低廉的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因此進(jìn)一步迅速提高了直接投資。因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能與老撾和緬甸進(jìn)行互補(bǔ)，在2003年到2005年期間，中國對(duì)老撾和緬甸的投資流量都是快速增長的。

2003年至2005年，中國對(duì)GMS地區(qū)的投資是一個(gè)從無到有的起步過程，在這一期間中國對(duì)區(qū)域內(nèi)的直接投資總量是很低的。在這一階段中國對(duì)五國的投資并不是很高，制造業(yè)和采礦業(yè)等是中國對(duì)區(qū)域內(nèi)投資的重點(diǎn)，很少涉及新興的高科技行業(yè)。

1.2 穩(wěn)定增長期(2006～2008年)

總體上看，2006～2008年間，中國對(duì)GMS的FDI增長迅速，2006年是投資拐點(diǎn)，在2006年以前，中國對(duì)GMS五國投資流量是遞減的，之后是迅速增長。雖然總體上看投資快速增加，但是從GMS五國的情況來看卻又并非完全如此。2008年以前中國對(duì)老撾的投資流量是持續(xù)增加的，但之后卻急劇下降，其間國內(nèi)外環(huán)境的變化是該國投資吸引力下降的主要原因，老撾國內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的傳染性疾病以及自然災(zāi)害，國際環(huán)境也發(fā)生了變化。然而與此同時(shí)，中國對(duì)越南的投資流量保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，2006年投資越南0.44億美元，而到2008年則增長到1.2億美元。甚至中國對(duì)越南的投資并沒有受到2008年初越南經(jīng)濟(jì)危機(jī)和惡性通貨膨脹的影響。中國對(duì)泰國的投資流量相對(duì)于第一階段是有所增加的，但是相對(duì)于其他三個(gè)國家，其所占比例仍舊較低。2008年發(fā)生了一系列影響較大的事件，如泰國的“人民民主聯(lián)盟”組織支持者圍攻政府辦公室、舉行大規(guī)模游行，政局不穩(wěn)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作受到了嚴(yán)重影響。在2006～2008年期間，中國對(duì)柬埔寨和緬甸的投資流量是增加的，并且其在五國中的比例也是穩(wěn)步上升，這種狀況極大地表明了近年來中國越來越認(rèn)可柬埔寨和緬甸市場，同時(shí)也是因?yàn)樵搰陨斫?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展擴(kuò)大了其投資的吸引力。

2006～2008年雖然中國仍然把在GMS五國的直接投資的重點(diǎn)放在制造、采礦、建筑等行業(yè)，但也開始逐步將目光放到高科技領(lǐng)域，比如老撾，該國的電話都并沒有大量普及，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更是剛剛起步，所以這一領(lǐng)域的市場潛力巨大，投資該領(lǐng)域?qū)⒂泻芎玫陌l(fā)展，因此到老撾建設(shè)經(jīng)營當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)絡(luò)，從事信息傳輸、計(jì)算服務(wù)和軟件業(yè)的中國企業(yè)日益增多。

1.3 快速增長期(2009至今)

隨著中國—東盟及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步推進(jìn)和區(qū)域內(nèi)各國本身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從2009年開始中國對(duì)GMS地區(qū)的外商直接投資進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，投資流量總和由2009年的9.58億美元增長到2012年的29.45億美元。其中增長最快的是老撾，2009～2012年增長達(dá)4倍，2012年中國對(duì)其投資流量居五國之首達(dá)8.09億美元，這既得益于世界經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和中國—東盟經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展以及GMS區(qū)域各項(xiàng)合作的深入，同時(shí)得益于老撾國內(nèi)形勢的穩(wěn)定和自身經(jīng)濟(jì)的增長，廉價(jià)的勞動(dòng)力和穩(wěn)定的市場吸引了大量中國企業(yè)前去投資。2009～2012年中國對(duì)柬埔寨的外商直接投資由2.16億美元增長到5.60億美元，增長近2.5倍，柬埔寨已經(jīng)成為中國重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。其他三國在這一階段出現(xiàn)了波動(dòng)增長，不穩(wěn)定的趨勢，這主要與其國內(nèi)社會(huì)形勢不穩(wěn)定以及緬北4.26事件和越南近年來反華的情緒和海上爭端有關(guān)。

在這一階段，整體上來看表現(xiàn)出中國對(duì)GMS地區(qū)投資快速增長的趨勢，而且投資領(lǐng)域主要集中在采礦業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)、批發(fā)零售業(yè)等，在金融業(yè)及高科技行業(yè)的投資已經(jīng)占了一定比例，投資行業(yè)由單一結(jié)構(gòu)向多領(lǐng)域方向發(fā)展。

2 中國對(duì)GMS投資動(dòng)因分析

英國著名學(xué)者鄧寧(John H·Dunning)將對(duì)外直接投資的動(dòng)因分為四大類：資源導(dǎo)向型(resource seeking)、市場導(dǎo)向型(marketing seeking)、效率導(dǎo)向型(rationalized or eff iciency seeking)及戰(zhàn)略資產(chǎn)導(dǎo)向型(strategic assets seeking)[4]這種分類方式由于主要是從美、英兩大發(fā)達(dá)國家的海外投資規(guī)律中概括出來的，分析的多為私有制的跨國企業(yè)，具有一定的地域文化和背景限制。GMS五國有其自身的特點(diǎn)，如自然資源豐富，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，由于戰(zhàn)爭結(jié)束需要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)而引起的旺盛需求等，這些GMS國家自身的特點(diǎn)也導(dǎo)致了中國對(duì)其進(jìn)行直接投資也具有獨(dú)特性，從調(diào)查研究的結(jié)果來看，中國對(duì)GSM國家直接投資動(dòng)因主要有以下方面。

2.1 成本導(dǎo)向型

GMS國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)中國較低，在勞動(dòng)力和土地成本方面比中國國內(nèi)有很大的優(yōu)勢，企業(yè)為了追求更低廉的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素，更傾向于在GMS地區(qū)投資建廠。

2.2 市場導(dǎo)向型

GMS五國中占比最大的FDI類型是“市場導(dǎo)向型”。雖然目前GMS國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在起步階段，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度很快，2012年區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率最高的是越南為14.96%，其次是老撾為14.10%，最后是柬埔寨、緬甸、泰國GDP增長率分別為9.42%、6.30%、5.87%。GMS五國處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要階段，市場需要大量的資金、技術(shù)、人才、機(jī)器設(shè)備等，制造業(yè)、GMS五國的建筑業(yè)、采礦業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)都具有較大的市場潛力和發(fā)展前景，并且對(duì)于中國來說，部分產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)過剩的，那么中國企業(yè)最好的選擇就是走出國門，充分利用“兩個(gè)市場”來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國可以轉(zhuǎn)移過剩生產(chǎn)，GMS五國可以發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，滿足其市場需求，二者可以達(dá)到雙贏。此外這個(gè)區(qū)域內(nèi)擁有多達(dá)1.7億的人口，對(duì)生活消費(fèi)品的需求也很大。

2.3 資源導(dǎo)向型

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，整合全球自然資源，使本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間擴(kuò)大，保證本地區(qū)有持久可靠的資源，已經(jīng)日益成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是2000年以來雖然中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但戰(zhàn)略性資源日益短缺，因此大湄公河次區(qū)域六國(地區(qū))如果要使本國經(jīng)濟(jì)保持健康快速的發(fā)展就必須進(jìn)行資源的合作開發(fā)，這樣才能解決資源問題，使本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展順利進(jìn)行，也才能解決資源開發(fā)的技術(shù)問題，使資源得到合理利用。

在GMS國家(地區(qū))中，中國在自然資源的開發(fā)上的優(yōu)勢在于具有更雄厚的資本，更先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、更多的人才等，但是區(qū)域內(nèi)五國目前對(duì)于許多資源的開發(fā)和利用并不充分，所以為了滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及提高GMS五國的資源開發(fā)水平，中國應(yīng)該在資金和技術(shù)上對(duì)這些國家進(jìn)行援助，優(yōu)勢互補(bǔ)，各取所需，達(dá)到雙贏。中國對(duì)GMS五國進(jìn)行的外商直接投資恰恰是基于這種自然資源的互補(bǔ)性。

2.4 政策導(dǎo)向型

2009年8月15日中國與東盟十國簽署的《中國與東盟成員國政府全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》較嚴(yán)密地保護(hù)了中國和東盟間的投資者及其投資，并且該協(xié)議還促進(jìn)了自由、便利、透明及競爭的投資體制的建立。并且替代性種植政策的提出，為投資者提供了新的投資領(lǐng)域。而且開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段促使東盟國家紛紛制定了鼓勵(lì)外國投資的優(yōu)惠政策，這刺激了中國對(duì)GMS的外商直接投資。如柬埔寨規(guī)定對(duì)外資和內(nèi)資基本基于同等待遇，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目柬埔寨政府不對(duì)產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)進(jìn)行價(jià)格管制，不實(shí)行外匯管制，允許匯出外匯等。

3 結(jié)語

從以上分析看，隨著GMS區(qū)域各方面合作的不斷深入，中國對(duì)GMS的外商直接投資在低成本、市場、資源和政策等因素的驅(qū)動(dòng)下，已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，這對(duì)中國和東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到積極的作用，區(qū)域內(nèi)人民的生活水平也將會(huì)隨之得到改善。因此各個(gè)政府要進(jìn)一步建立互信共贏的合作機(jī)制，抓住機(jī)遇進(jìn)一步提升本國的綜合實(shí)力。

[1] UNCTAD,World Investment Report2006.FDI from Developing and Transition Economies: Implications for Development New York and Geneva.United Nations,2006.

[2] Sachs,J．D.,Globalization and Patterns of Economic Dev elopment,Weltwirtschaftliches,Archiv,136(4),2000.

[3] Galgau,Olivia ffamp; Khalid Sekkat，The Impact of the Single Market on Foreign Direct Investment in the European Union, Exchange Rates, Economic Integration and International Economy[M].Edited by Leo Michelis and Mark Lovewell,Toronoto,APF press 2004.