趙丹丹

（九江市廬山區(qū)公安消防大隊(duì)，江西 九江 332000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加速，城市內(nèi)人口的不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，其中重點(diǎn)單位是關(guān)系到國(guó)家安全和重大民生的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，且有很多都分布在城市人口密集區(qū)域，而一旦這些重點(diǎn)單位發(fā)生消防安全問(wèn)題，不但會(huì)引起嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失還會(huì)造成重大的人員傷亡，我國(guó)現(xiàn)階段試行的消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理法經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)?zāi)軌蚝芎玫慕鉀Q在消防安全管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下文將就我國(guó)在重點(diǎn)單位消防安全管理中存在的問(wèn)題和如何更好的推廣消防安全重點(diǎn)單位的“戶(hù)籍化”工作進(jìn)行討論。

1 我國(guó)在重點(diǎn)單位消防安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 消防安全重點(diǎn)單位在消防安全問(wèn)題上意識(shí)不足。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，一直是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這就造成了很多單位的負(fù)責(zé)人總是以經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，而疏忽了對(duì)于消防安全管理上的投入，在很多的時(shí)候，消防安全管理一直是被認(rèn)為是可有可無(wú)的管理崗位，在很多的單位都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)消防安全管理的部門(mén)，各個(gè)負(fù)責(zé)人之間的消防安全責(zé)任制模糊不清。例如：有的單位進(jìn)行消防安全管理工作僅僅是為了應(yīng)對(duì)檢查，在檢查那幾天做做表面工作，其他大部分時(shí)間都處于無(wú)人管理的狀態(tài)，消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不到位甚至于有的消防器材無(wú)法使用；有些單位在消防疏散通道上堆放雜物等。這些都是由于在消防安全問(wèn)題上意識(shí)不足造成的。

1.2 消防安全重點(diǎn)單位的消防管理部門(mén)管理不足。在我國(guó)的很多的消防安全重點(diǎn)單位中都沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的消防管理職能部門(mén)或者是設(shè)立了職能管理部門(mén)但管理部門(mén)的力量薄弱?，F(xiàn)在很多消防安全重點(diǎn)單位中都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)來(lái)對(duì)消防工作進(jìn)行管理，多是由其他部門(mén)進(jìn)行兼管，例如：在人口密集區(qū)域，消防管理工作多被保衛(wèi)部門(mén)兼任，而在大型易燃易爆生產(chǎn)單位一般歸于安全環(huán)保部門(mén)。而且在這些部門(mén)內(nèi)也沒(méi)有專(zhuān)職的消防管理人員，兼任消防管理的人員對(duì)于消防管理方面的知識(shí)不足也影響著對(duì)于單位的消防安全管理。還有就是很多單位都將消防安全管理的崗位當(dāng)做閑差，安排一些老弱病殘人員或領(lǐng)導(dǎo)的親屬，這些人員業(yè)務(wù)不熟、素質(zhì)低下，常常都是無(wú)證上崗，這些都多重點(diǎn)單位的消防安全管理造成了很大的影響。

1.3 單位在對(duì)員工在消防安全教育培訓(xùn)方面投入不足。由于部分單位對(duì)于消防安全管理工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)員工關(guān)于消防安全方面的教育培訓(xùn)工作未能展開(kāi)或者是僅僅通過(guò)懸掛安全標(biāo)示來(lái)提醒員工，致使員工缺乏關(guān)于消防安全方面的認(rèn)識(shí)以及如何應(yīng)對(duì)突發(fā)消防安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法。各單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展對(duì)于員工關(guān)于消防安全方面的教育工作。增強(qiáng)員工在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)能力。

1.4 職能監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督警力不足。我國(guó)對(duì)于消防安全的管理思想還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，未能緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)的消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾日益突出。

1.5 注重事后救援而忽視事前防治。我國(guó)在消防安全管理的思想方面還處于被動(dòng)的應(yīng)急階段，對(duì)于事故發(fā)生后的救援工作相當(dāng)重視而輕視事前的監(jiān)管工作。

2 何為“戶(hù)籍化”管理

重點(diǎn)單位的“戶(hù)籍化”管理工作是指通過(guò)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將各個(gè)單位的消防管理信息上傳到公安消防機(jī)關(guān)所設(shè)立的文件中，公安消防機(jī)關(guān)對(duì)這些信息進(jìn)行整理歸納并建立起專(zhuān)門(mén)的消防安全 “戶(hù)籍化”管理檔案。各個(gè)單位將通過(guò)在這一管理檔案中及時(shí)錄入管理信息；檔案系統(tǒng)通過(guò)對(duì)錄入資料進(jìn)行分析，找出單位在日常管理工作中的漏洞，提出整改意見(jiàn)，各單位應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行改正，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)備。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)各單位采取不定期抽查的方式來(lái)對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于重點(diǎn)單位報(bào)告?zhèn)浒肝募?，及時(shí)錄入消防監(jiān)督情況，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的分析，根據(jù)得出的報(bào)告對(duì)各單位進(jìn)行有針對(duì)性的消防監(jiān)督檢查。

3 我國(guó)在實(shí)施“戶(hù)籍化”管理取得的成效

通過(guò)開(kāi)展了消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理工作，重在提高了各個(gè)單位關(guān)于消防安全的責(zé)任意識(shí)，將單位的消防安全管理工作提升之日常工作管理中，現(xiàn)在各單位都有了專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作，跟以前由其他的部門(mén)及人員進(jìn)行兼職的居民有了很大的改善，新的消防安全責(zé)任制、日常防火巡查檢查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等關(guān)于消防安全管理方面的措施得到了一定程度的落實(shí)。

在試行了消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”后，單位的消防管理有了新氣象，原來(lái)很多單位都對(duì)單位內(nèi)的消防設(shè)施疏于管理，以至于很多的消防器材都是徒有其表，很多都不能使用，現(xiàn)在各個(gè)單位通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，并及時(shí)將維護(hù)工作進(jìn)展情況上報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

4 如何更好的實(shí)施消防安全“戶(hù)籍化”管理工作

在我國(guó)試行“戶(hù)籍化“管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是在管理工作中還是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題制約著“戶(hù)籍化”的發(fā)展工作，例如：在很多的單位內(nèi)都對(duì)消防管理的崗位設(shè)置過(guò)低，導(dǎo)致很多從事消防管理的人員普遍存在著文化水平低、素質(zhì)低等，如不能將消防管理的崗位問(wèn)題進(jìn)行解決，將會(huì)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理工作造成很大的影響，因此，各單位應(yīng)當(dāng)在落實(shí)“戶(hù)籍化”管理工作的基礎(chǔ)上解決從業(yè)人員的待遇問(wèn)題。從而為更好的落實(shí)“戶(hù)籍化”工作打好基礎(chǔ)。

監(jiān)管職能部門(mén)應(yīng)對(duì)原有的監(jiān)管模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣實(shí)施消防委托管理計(jì)劃取代經(jīng)濟(jì)時(shí)期公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施 “替代式”、“保姆式”監(jiān)督模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要緊跟時(shí)代的步伐，將原來(lái)具有社會(huì)性、公益性和行業(yè)性的職能移交給社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。通過(guò)這種職能的剝離，可以更好的、更專(zhuān)業(yè)的對(duì)重點(diǎn)單位的消防安全管理進(jìn)行管理，建立起新的安全消防機(jī)制。、

結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了如何更好的做好消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理工作。

[1]鄭瑞文.消防安全管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2009.

[2]人員密集場(chǎng)所消防安全管理[Z].合肥消防支隊(duì).