葛豐

國家工商總局近日發(fā)出通知，宣布自3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗(yàn)工作，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)抓緊做好企業(yè)年度報(bào)告公示制度等一系列新制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作。

取消企業(yè)工商年檢切實(shí)有助于企業(yè)減負(fù)，以此為代表的簡政放權(quán)改革紅利，起碼將在以下四個(gè)方面得以體現(xiàn)：

首先，有利于釋放市場(chǎng)活力，增進(jìn)社會(huì)福利。當(dāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)較為嚴(yán)重、不能有效保護(hù)法人產(chǎn)權(quán)時(shí)，企業(yè)為爭(zhēng)奪“公共租金”或?qū)で蟊Ｗo(hù)法人產(chǎn)權(quán)，只能傾向于選擇支付尋租成本。在以往每年需進(jìn)行的工商年檢過程中，基層工商行政管理部門以極為有限的工作人員，不可能對(duì)企業(yè)逐一進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，但由于這一審查客觀上致使企業(yè)合法經(jīng)營地位始終處于不確定性狀態(tài)，企業(yè)必須投入人力物力以應(yīng)對(duì)年檢（甚至還要應(yīng)對(duì)某些官員“設(shè)租”行為），而這種不必要的交易成本支出，勢(shì)必削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拉低經(jīng)濟(jì)體整體效率。

其次，有利于維護(hù)市場(chǎng)自發(fā)秩序，減少干擾信息?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性導(dǎo)致信息廣泛散布，只能依靠市場(chǎng)自發(fā)秩序擴(kuò)展逐步顯現(xiàn)與相互作用，而政府過多介入市場(chǎng)，不僅會(huì)與企業(yè)一樣面臨信息不完備的考驗(yàn)，而且還會(huì)因行政部門特有的缺乏激勵(lì)等問題，反而加劇市場(chǎng)信號(hào)失真，工商行政部門有名無實(shí)的企業(yè)工商年檢審查，反可能因其錯(cuò)誤的“隱性擔(dān)?！保瑢?dǎo)致市場(chǎng)信息篩選與信用評(píng)價(jià)機(jī)能紊亂。

第三，有利于政府壓縮尋租空間，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)閷ぷ饣顒?dòng)歸根結(jié)底源于政府管制。政府管制越嚴(yán)重，企業(yè)就越難以通過市場(chǎng)獲得自己所需要的資源，因此也就越可能轉(zhuǎn)而同政府官員進(jìn)行交易，而這，實(shí)則也正是我國目前腐敗尋租現(xiàn)象相對(duì)高發(fā)的溫床所在。

第四，有利于政府明確職責(zé)范圍，提升公共服務(wù)與管理水平。因?yàn)檎氊?zé)范圍并非越大越好，通過簡政放權(quán)，樹立有限政府理念，把該放的權(quán)力放掉，可以促使政府有所為有所不為，把相對(duì)有限的公共資源集中到自身核心職責(zé)范圍中去。

當(dāng)然，簡政放權(quán)作為存量改革重要內(nèi)容，注定不可能一帆風(fēng)順，其顯而易見的障礙因素主要有兩點(diǎn)，具體來說就是：一方面，觀念中對(duì)于“一放就亂”的忌憚，以及現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)制衡機(jī)制的不完備，經(jīng)常被反市場(chǎng)力量引為口實(shí)；另一方面，簡政放權(quán)深刻觸動(dòng)到相關(guān)利益集團(tuán)既得利益，而觸動(dòng)利益向來“比觸及靈魂還難”。

新一屆政府已經(jīng)清醒認(rèn)識(shí)到簡政放權(quán)是當(dāng)下打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的先決條件與首要抓手。接下來，切望身負(fù)民眾殷殷期盼的各級(jí)政府，心系民眾福祉，不負(fù)民眾囑托，在簡政放權(quán)自改革的歷史進(jìn)程中，盡可能地讓步子更快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)。endprint