陳彥

(淮陰師范學院歷史文化旅游學院，江蘇 淮安 223300)

目前，我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，據(jù)專家估計，預計到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%；80歲以上的高齡老人將達到2400萬，約占老年人口的11.1%；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出?；搓帋煼秾W院社會工作專業(yè)黨員教師，根據(jù)十八大提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建工作方向，針對目前我國老齡事業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，如老齡化社會發(fā)展的新要求與老齡工作積極應對不足之間的矛盾，老年群眾日益增長的新期待與老齡社會管理服務工作相對落后之間的矛盾等問題，嘗試以民辦非企業(yè)形式，將社工專業(yè)知識運用到了社會服務項目中。

1 淮師社工專業(yè)概況

社會工作是一種幫助人解決與社會環(huán)境發(fā)生問題的工作。社會工作專業(yè)的服務對象是有困難的(貧的、弱的、病的、殘的、惑的、心智失常的)個人、家庭、社區(qū)、群體；工作職責是提供專業(yè)社會服務，參與社會管理，推進社會政策，維護受助者的合法權益?；搓帋煼秾W院社會工作專業(yè)成立于2001年，經(jīng)過12年的發(fā)展，現(xiàn)擁有一支年富力強、積極參與社會服務、項目創(chuàng)意和組織孵化的專業(yè)教師隊伍，已經(jīng)建成“社工站——社工機構——社會組織孵化基地”的一體化社工人才培養(yǎng)機制。2012年10月，淮師社工專業(yè)黨員教師在淮安市成立了首家社會工作服務社——心苑社會工作服務社。在區(qū)婦工委、街道婦聯(lián)和社區(qū)大力支持下，心苑社會工作服務社逐漸打造了一支專兼職相結合、專業(yè)人員與志愿者相結合和社工與政府部門工作人員相結合的隊伍。

2 黨員老年服務項目介紹

2013年，淮陰師范學院社會工作專業(yè)黨員教師選取淮安市清河區(qū)長西街道上海路社區(qū)為樣本，開展“情曖夕陽紅”服務項目，服務對象為60歲以上的空巢老人、獨居老人、失獨老人。項目通過家訪了解老人的需求和問題，進而分類開展小組、個案活動，形成手工、書畫、太極、功夫扇、時裝等興趣活動小組，建立志愿者招募制度，實現(xiàn)老人的互助網(wǎng)絡化、活動項目化、志愿持久化。

2.1 項目實施情況

初期，社會工作專業(yè)黨員教師根據(jù)上海路社區(qū)空巢、獨居和失獨老人的實地調(diào)查，了解老人的需求、對老人的基本狀況進行分析、評估，在老年人服務項目領域先后組建了六個小組，即“愛老手工制作小組”、“書法繪畫興趣小組”、“健康操興趣小組”“合唱興趣小組”、“時裝興趣小組”。開展老年個案工作，協(xié)助一些有困難的老人解決個人與家庭問題。

期間，定期開展項目有：“愛老手工制作”活動是持續(xù)開展的，每周三下午2:30-5:00為手工制作班，周五下午開展老年書法班，聘請大學生志愿者提供專業(yè)的手工和書法指導，每兩個月在本社區(qū)舉辦一次“老人手工作品匯展”。3月至6月為期三個月的“書法繪畫”小組活動，因暑假來臨，大學生放假回家，老年書法繪畫志愿服務暫停一段時間。

2013年，7月初開展了“老年跳蚤市場”活動，下旬組織社區(qū)空巢、獨居老人盱眙一日游活動，8月中旬開展了“老人故事會”活動，10月份開展了“關愛老人”為主題的大型活動，“慶重陽”送溫暖活動等等。老年人服務項目在不斷地摸索、改進，逐漸形成一套思路。目前，參與小組活動的成員逐漸增多，小組活動內(nèi)容也隨即豐富起來。

此外，循環(huán)往復的進行家訪活動，每周都做幾戶家訪，發(fā)現(xiàn)需求、問題及時提供幫助。發(fā)現(xiàn)需要通過個案解決的即開展個案活動，并做服務評估。

下一步計劃發(fā)展老年志愿者小組，發(fā)揮他們的特長，讓他們教其他老人活動，讓老人每天下午都能聚集在一起活動，體驗充實的老年生活。

2.2 項目實施效果

自開展“情曖夕陽紅”服務項目以來，為社區(qū)空巢、獨居、失獨老人提供服務，累計受益人數(shù)達到300人。由調(diào)查時了解到，一是退休后在家無事可干，缺乏文化娛樂活動，大多數(shù)屬于沒事外出轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對自己的文化娛樂活動沒有具體的安排，主要是打撲克和麻將；二是缺乏交流，相對比較孤獨；三是老年人對未來生活缺乏信心。通過開展小組活動，老人逐漸融入到活動中，感受到小組活動為其帶來的改變和樂趣。

項目實施中，小組活動內(nèi)容在不斷地豐富，形式在變化，小組在不斷地擴大，由起初的每次參與小組活動的七八個人增加到二三十人，很多老人表示，參與活動以來，結識了很多朋友，之前悶在家里無聊死了，到這里來參與活動覺得自己受重視了，也有事可做了，每次活動感覺時間過得挺快的，大家在一起做活動是很好的消遣方式。

介入的個案活動中，像有的老人提出的一些小困難，黨員教師很快就為其解決，有的問題解決起來有難度的，也需要竭力尋找資源，一步一步的化解問題，有的案主對教師黨員的做法非常的感激，覺得幫助了他們好多。聽到老人的這番反映才真實的感受到教師黨員所開展的活動對于老人來講是切實有意義的，給老人創(chuàng)造了一個認識自己、發(fā)展自己的平臺，達到預期的充實老年人的生活、實現(xiàn)自我價值、老有所樂的目的。

典型故事：盧女士，患進行性肌營養(yǎng)不良癥，只能在輪椅上度過，且老伴和兒子都因病去世，其精神上受到極大的打擊，常感到孤立無援，甚至抵觸與他人交流。通過社工的介入，整合社區(qū)資源，為老人爭取了補助金，并提供定期的上門探訪、陪聊等服務，老人能敞開心扉與社工進行交流，并且生活態(tài)度也變得樂觀起來，教她學會了上網(wǎng)，平常一人在家坐在輪椅上就可以通過網(wǎng)絡來尋找樂趣了，跟外界的人交流也更容易、方便了。結案后，老人生活中有需要幫助時仍給社工打電話，我們都會及時地幫助其解決問題，跟她保持聯(lián)系。老人與我們之間的感情也更深了，生活更舒心了。

社會反響：項目開展受到市里媒體的關注，淮安日報以一個版面報道了老年服務項目：《空巢老人的社會服務向何處去？探訪淮安首個社工服務社》，清河政府網(wǎng)以《“清河區(qū)心苑社工服務社”是空巢老人溫馨的家》 為題目報道了老年服務項目。清河政府網(wǎng)以《市委書記姚曉東調(diào)研上海路社區(qū)》為題目報道了市委書記姚曉東來到老年人手工活動現(xiàn)場。項目開展為老年搭建一個交流的平臺，通過助人實現(xiàn)自助。

3 黨員老年服務項目執(zhí)行中的問題和建議

3.1 項目執(zhí)行中的問題

首先，是黨員社會服務項目的運作與管理。社工機構在江蘇發(fā)展較慢，作為淮安首家黨員社工機構，淮師社工始終把專業(yè)化作為努力的方向，但在專業(yè)化道路上還有很多需要學習的地方。其次，是社會志愿者管理。如何使志愿者提供持續(xù)、有效的志愿服務，來促進社會參與，降低黨員社會組織運作的成本，亦是工作的重要方面。再次，淮安當?shù)貙I(yè)社工人才的缺乏。由于淮安當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的限制，淮安專業(yè)社工人才更顯不足，影響了專業(yè)服務質(zhì)量的提升。

3.2 對下一步工作的建議

首先，教師黨員要發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，進一步加強對機構工作人員和普通志愿者的培訓，提升他們的服務能力，包括資源整合能力。其次，呼吁政府組織加大對黨員社工機構的扶持。李克強總理提出，要把政府做不好的事務交給社會，而社會由誰來接納這些事務呢，因為很多的社會服務是低利潤的，同時又是個性化的，企業(yè)由于無法得到更多的贏利，而不愿意從事這方面的工作，因而就需要培育非營利組織，而非營利組織在從事社會服務方面沒有更多的贏利，這對非營利組織而言，其生存的風險較高，因而必須在強調(diào)黨員奉獻精神的同時，加大對非營利組織的支持力度。黨員就是要服務社會，服務人民。黨員社工非營利組織既要做好社區(qū)事，亦要學會合理進行社會籌款，發(fā)展社區(qū)老年工作項目開展所需要的必備費用。

4 黨員老年服務項目對黨建工作的意義

黨建工作是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的力量源泉，高校黨建工作是全黨事業(yè)的重要組成部分。時代的發(fā)展要求高校不斷適應新形勢,轉(zhuǎn)變工作理念,努力探索實踐,創(chuàng)新黨建工作。高校創(chuàng)新黨建工作,需要結合專業(yè)學科特點,貼近社會需求,創(chuàng)造性地開展工作。隨著我國高齡老年人口的快速發(fā)展，老年化工作是擺在執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨面前的一個重要而緊迫的社會問題。黨員教師從老年工作入手，以項目的形式開展工作，對當下黨建工作具有重要意義。

4.1 正確處理黨建工作“多和少”的關系，特別關注空巢、獨居、失獨老人

中國特色社會主義事業(yè)是要老百姓都過上幸福美滿的小康生活，是惠及全民的公平福利，要求黨員既要注重社會的整體發(fā)展，又要對困難弱勢群體給予格外關注、格外關愛、格外關心。我們不能只重視社會發(fā)展的平均水平，而忽略困難的老年群體存在的實際問題?；磶燑h員教師老年服務項目，重點向空巢、獨居、失獨的老人傾斜，支持老年服務，設計豐富多樣的老年小組活動，積極為老年人做雪中送炭的工作，切實促進社區(qū)和諧，讓每個接受服務的老人都能夠?qū)ふ业缴畹臉啡?，跟外界暢通的交流?/p>

4.2 正確處理黨建工作“遠和近”的關系，進一步拉近黨員教師與群眾的距離

這是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)，共產(chǎn)黨員始終要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水深情。只有面對面，才能手拉手、心連心；只有接地氣，才能察實情、解難事，真正培養(yǎng)起對群眾的感情、對事業(yè)的激情。淮師黨員教師在老年項目開展過程中，始終堅持對上負責和對下負責的一致性，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化作服務社區(qū)的具體行動，真正深入到基層調(diào)查研究，放下架子、靜下心來，親近群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，了解群眾所思所盼，關注群眾所憂所急，健全了黨員教師社工組織與老年群眾聯(lián)系的長效機制，解決老年群眾關心的熱點難點問題，調(diào)動全社會力量關心支持國家社會發(fā)展事業(yè)。服務對象和機構工作人員開始認同社會工作專業(yè)的理念和方法，接納了社工黨員教師的服務, 并從中獲益良多。教師增加了實務經(jīng)驗, 提高了教學質(zhì)量；機構提升了專業(yè)化水平。黨員教師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，吃透上情、摸清下情，拉近了黨與群眾的距離，帶動了老百姓對黨員教師專業(yè)能力及先鋒作用的認同。

4.3 正確處理黨建工作“大和小”的關系，推進老年服務組織體系的建立

中國共產(chǎn)黨凡事從大局出發(fā)，善于觀大勢、謀大事，維護社會發(fā)展的全局，但歷來亦重視那些關系群眾切身利益的“小事”。 “大”和“小”又是相對的，大事和小事是可以相互轉(zhuǎn)化的，需要教師黨員善于見微知著、以小見大。群眾利益無小事。而且凡大事必做于細，必從小事做起。共產(chǎn)黨員在謀全局、抓大事的同時，也要高度重視身邊自以為是“小事”的大事，做好每一個社區(qū)工作，為空巢、獨居、失獨老人提供服務，把工作做深、做細、做透?；磶燑h員教師在老年小組活動開展過程中，逐漸建立小組的組織網(wǎng)絡，并逐漸建立規(guī)章制度，從而實現(xiàn)老人的自我管理。老人從一個接受服務者轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒拥闹黧w，老人可以有關于活動的安排和想法，再由黨員社工老師協(xié)助。通過定期開展項目，黨員教師把社會工作的專業(yè)方法引入到老年服務中，對有困難的老人開展個案服務，進行個案管理，并協(xié)助聯(lián)絡資源，幫助老人解決問題，從而做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

總之，淮師社工專業(yè)黨員教師通過老年項目實踐活動，將項目設計與策劃引進老年社會工作實踐，推進高校黨建工作科學化水平的提高，為新時期黨建工作開辟了一條新路。

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