楊 洋

發(fā)展金融要素市場(chǎng)是加快昆明“一心兩區(qū)”(區(qū)域性國(guó)際金融中心、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū))建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和提升昆明城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)。金融要素市場(chǎng)不僅可以為金融資本、逐利資本投資產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供量化工具及快捷通道，而且能推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬融資渠道和提高直接融資比例。近年來(lái)，昆明市金融要素市場(chǎng)發(fā)展生機(jī)勃勃，市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)品種類不斷增加，綜合實(shí)力不斷提升，市場(chǎng)體系日益完善，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)；但其發(fā)展水平與“一心兩區(qū)”建設(shè)的要求、與企業(yè)多樣化多層次的需求還不相適應(yīng)，需要采取有力措施加快其發(fā)展。

金融要素市場(chǎng)有廣義和狹義之分，廣義金融要素市場(chǎng)指資金供需雙方通過(guò)金融工具對(duì)多種生產(chǎn)要素進(jìn)行交易而融通資金的市場(chǎng)；狹義金融要素市場(chǎng)指各類要素交易所。本文中的金融要素市場(chǎng)特指其狹義概念。根據(jù)交易要素的性質(zhì)不同，可將金融要素市場(chǎng)劃分為權(quán)益類和商品類。權(quán)益類金融要素市場(chǎng)主要從事產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融信息、金融資產(chǎn)等的交易；商品類金融要素市場(chǎng)主要從事有色金屬、貴金屬、橡膠、珠寶玉石、農(nóng)副產(chǎn)品、大宗商品等現(xiàn)貨和期貨的交易。由于金融要素市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊地位和明顯不同于其他市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律及特點(diǎn)，使其除了具有一般的資源配置功能、資金融通功能、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能外，還具有創(chuàng)新功能、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能和促進(jìn)金融中心建設(shè)功能。一個(gè)完善的、多層次的、多元化的金融要素市場(chǎng)意味著金融工具、金融品種的深化以及市場(chǎng)深度的豐富，市場(chǎng)參與主體和市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，市場(chǎng)體系的平衡發(fā)展以及市場(chǎng)參與者的平衡交易，市場(chǎng)服務(wù)體系更加完整和健全，市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展且符合國(guó)際慣例。

一、昆明金融要素市場(chǎng)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，昆明市在推進(jìn)金融要素市場(chǎng)建設(shè)方面，積極打造政策環(huán)境，搭建項(xiàng)目平臺(tái)，挖掘自身特色，整合資源配置，使金融要素市場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下態(tài)勢(shì)：一是規(guī)模和種類不斷增加，目前昆明市共有14家專業(yè)要素交易所，市場(chǎng)交易涉及的產(chǎn)品種類涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，權(quán)益類交易所有5家，商品類交易所有9家。二是政策環(huán)境不斷完善，省、市兩級(jí)政府高度重視，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，為推動(dòng)昆明金融要素市場(chǎng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。三是綜合實(shí)力不斷提升，交易平臺(tái)的影響力不斷增強(qiáng)，行業(yè)地位逐漸凸顯；昆明泛亞有色金屬交易所除白銀外其他9個(gè)品種的交易量、交割量均為全球第一，成為稀有金屬國(guó)際定價(jià)中心之一。四是配套服務(wù)不斷完善，后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)體系不斷健全，昆明泛亞金融中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)集金融管理、金融創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、信息交流、人才培養(yǎng)等功能為一體，為金融要素市場(chǎng)發(fā)展提供了重要支撐平臺(tái)。

然而，昆明金融要素市場(chǎng)建設(shè)還存在諸多不足，需要進(jìn)一步加以完善。一是專業(yè)服務(wù)水平較低，無(wú)法滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求；金融服務(wù)外包發(fā)展緩慢，缺乏國(guó)際知名的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。二是商業(yè)化、國(guó)際化水平較低，全國(guó)性、外資性等金融機(jī)構(gòu)所占比重很小。三是人才匱乏，缺乏大批高級(jí)金融人才，尤其對(duì)熟練掌握金融實(shí)務(wù)和技能的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備明顯不足，引才留才育才難。四是金融管理體制不完善，政府與市場(chǎng)之間的銜接有待加強(qiáng)，由隱性干預(yù)向顯性管理轉(zhuǎn)變不充分。五是金融創(chuàng)新落后，仍在延續(xù)已有的傳統(tǒng)產(chǎn)品路線，在金融新興市場(chǎng)開拓、新產(chǎn)品開發(fā)以及經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變上都顯得創(chuàng)新不足。

二、國(guó)內(nèi)三大城市的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.上海模式

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，上海金融要素市場(chǎng)的種類由少到多，規(guī)模由小到大，結(jié)構(gòu)和功能也不斷完善，已成為我國(guó)乃至全球重要的金融要素市場(chǎng)之一。2011年上海金融要素市場(chǎng)交易總額為418萬(wàn)億元，上海證券交易所股票交易額位居全球第三，股票市值居全球第六；上海期貨交易所成交合約數(shù)量居全球第二，成為全球三大有色金屬定價(jià)中心之一；在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、外資研發(fā)中心近千家。上海的經(jīng)驗(yàn)一是推進(jìn)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)，有序推出人民幣衍生品、期貨保稅交割等一批重要的創(chuàng)新項(xiàng)目。二是推進(jìn)市場(chǎng)交易模式創(chuàng)新，探索外匯管理等領(lǐng)域的先行先試，吸引更多跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)到上海設(shè)立訂單中心、定價(jià)中心、結(jié)算中心。三是推進(jìn)要素市場(chǎng)創(chuàng)新，強(qiáng)化大宗商品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，完善和提升石油交易所等現(xiàn)有國(guó)家級(jí)大宗商品交易平臺(tái)。

2.北京模式

北京是我國(guó)金融的決策中心、監(jiān)管中心、信息中心和服務(wù)中心。截至2011年底，北京匯集了全國(guó)60%的金融資產(chǎn)、60%的債券市場(chǎng)融資、35%的上市公司總市值、30%的證券市場(chǎng)融資額和30%的證券投資基金資產(chǎn)，各類金融資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)73.5萬(wàn)億元。其經(jīng)驗(yàn)一是依托技術(shù)、金融資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等具備突出優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育和發(fā)展相關(guān)金融要素市場(chǎng)，提升對(duì)全國(guó)的影響力；支持中國(guó)技術(shù)交易所發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的技術(shù)交易所，支持北京金融資產(chǎn)交易所發(fā)展成為全國(guó)金融資產(chǎn)交易中心，支持中國(guó)北京文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國(guó)文化產(chǎn)權(quán)交易核心市場(chǎng)，支持中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國(guó)性林權(quán)流轉(zhuǎn)中心。二是發(fā)展石油、棉花、鋼鐵、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的大宗商品交易平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)的信息整合力度，培育合格投資人與專業(yè)化的大宗商品分析師隊(duì)伍，打造具有國(guó)際影響力的行業(yè)定價(jià)中心。三是強(qiáng)化配套政策措施，依托首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善配套優(yōu)惠政策，提升高端要素市場(chǎng)的全國(guó)影響力，形成了與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能相匹配的多元化、多層次金融要素市場(chǎng)體系。

3.重慶模式

重慶以建設(shè)長(zhǎng)江上游金融中心為契機(jī)，將培育金融要素市場(chǎng)體系作為重要基礎(chǔ)和載體。目前重慶金融要素市場(chǎng)已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2015年，將形成一批千億元級(jí)交易量的要素交易平臺(tái)。其經(jīng)驗(yàn)一是搶占區(qū)域性要素市場(chǎng)高地，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培育要素市場(chǎng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，相繼建立了聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、農(nóng)村土地交易所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、藥品交易所、金融資產(chǎn)交易所等八大要素交易所。二是以結(jié)算型業(yè)務(wù)為特色，采取錯(cuò)位發(fā)展策略，利用結(jié)算業(yè)務(wù)匯聚資金能力強(qiáng)、沒有嚴(yán)格地域約束的特點(diǎn)，大力推動(dòng)結(jié)算型金融要素市場(chǎng)建設(shè)；吸引惠普亞太地區(qū)結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)在重慶開展離岸金融業(yè)務(wù)，支持以阿里巴巴為代表的電子商務(wù)企業(yè)開展跨境金融結(jié)算，發(fā)揮金融要素市場(chǎng)的結(jié)算功能，大大提升了結(jié)算中心的影響力。

4.啟示

從上海、北京、重慶建設(shè)金融要素市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以得出推進(jìn)昆明金融要素市場(chǎng)發(fā)展的以下啟示：

(1)正確的發(fā)展思路是前提。緊緊圍繞“一心兩區(qū)”建設(shè)的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合建設(shè)昆明金融要素市場(chǎng)。全市上下要認(rèn)識(shí)到金融要素市場(chǎng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。高標(biāo)準(zhǔn)定位金融要素市場(chǎng)發(fā)展思路，加快形成系統(tǒng)的發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的高速增長(zhǎng)。

(2)突出地方特色是關(guān)鍵。避免與上海、北京、重慶直接競(jìng)爭(zhēng)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行特色化發(fā)展。比如依托云南與東南亞、南亞國(guó)家人民幣跨境結(jié)算規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，嘗試建立人民幣與周邊國(guó)家小幣種的外匯交易平臺(tái)；推出人民幣與有關(guān)非國(guó)際儲(chǔ)備貨幣遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品。依托云南豐富的礦產(chǎn)資源和礦權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)國(guó)際礦權(quán)交易中心。

(3)持續(xù)創(chuàng)新是動(dòng)力。突破守舊觀念，做到勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。建立合理的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)民間資本參與要素市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用先進(jìn)的科技手段，大力開發(fā)和推廣新的業(yè)務(wù)品種，滿足各類組織多層次、多樣化的需求。加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)與要素交易平臺(tái)的合作，加強(qiáng)信息共享，不斷創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式。

(4)制度建設(shè)和配套服務(wù)是支撐。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，賦予政府職能部門在具體推動(dòng)金融工作、營(yíng)造金融環(huán)境、完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面的重要職責(zé)；注重運(yùn)用市場(chǎng)手段，引入戰(zhàn)略合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，加快金融要素市場(chǎng)發(fā)展。出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)金融要素市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)章，加快信用體系和支付體系建設(shè)，提高金融執(zhí)法水平和效率，大力發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升泛亞金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載服務(wù)能力。

(5)聚集各方資源形成合力。一方面爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)金融要素市場(chǎng)發(fā)展的高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)親自參與謀劃重點(diǎn)發(fā)展思路和指導(dǎo)改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人參與的積極性。另一方面爭(zhēng)取政府部門調(diào)集各種資源給予金融要素市場(chǎng)大力支持。繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，把金融高端人才引進(jìn)納入全市高端人才引進(jìn)計(jì)劃，將金融用地納入城市規(guī)劃范疇，引導(dǎo)民間資本參與要素市場(chǎng)建設(shè)。

三、昆明金融要素市場(chǎng)發(fā)展的總體思路與重點(diǎn)領(lǐng)域

1.總體思路與基本原則

圍繞建設(shè)“一心兩區(qū)”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新與穩(wěn)定并舉，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的特色化發(fā)展道路。以建設(shè)一個(gè)功能完善、層次完整和特色鮮明的立足云南、面向西部、服務(wù)全國(guó)、輻射亞洲的金融要素市場(chǎng)體系為目標(biāo)；從現(xiàn)有要素市場(chǎng)清理整頓和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃兩個(gè)層面推進(jìn)；以制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為突破口；努力打造國(guó)際非主要兌換貨幣外匯交易平臺(tái)、金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、股權(quán)投資交易平臺(tái)、國(guó)際礦權(quán)交易平臺(tái)；突出做大總量、做多主體、做新業(yè)態(tài)、做活要素、做大體系五大工作重點(diǎn)；最終實(shí)現(xiàn)資源配置、資金融通、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、金融創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、促進(jìn)金融中心建設(shè)的復(fù)合型功能。

堅(jiān)持特色發(fā)展，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展道路。明確自身定位，充分發(fā)掘云南省、昆明市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)潛力。同時(shí)，與省外周邊城市和滇中經(jīng)濟(jì)圈城市相互學(xué)習(xí)、有效合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引進(jìn)和培養(yǎng)適合昆明金融要素市場(chǎng)建設(shè)需要的金融人才，加大對(duì)海內(nèi)外金融高端人才、急需人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，打造金融人才培訓(xùn)平臺(tái)，努力提高金融機(jī)構(gòu)駕馭現(xiàn)代金融的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，完善金融安全框架體系，制定應(yīng)急預(yù)案，不斷化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范金融行為，有效防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)大發(fā)展。一方面積極開展政府引導(dǎo)與服務(wù)，全面完善服務(wù)功能與體系，建立信息溝通與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面尊重市場(chǎng)規(guī)律和金融機(jī)構(gòu)的主體地位，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，最終形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、各界支持、合力推進(jìn)的工作格局。

2.結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)昆明金融要素市場(chǎng)的總體思路和基本原則，深入挖掘與研判區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、政策支持、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)聚集等自身特色，在深入開展清理整頓工作的同時(shí)，繼續(xù)以創(chuàng)新推動(dòng)金融要素市場(chǎng)發(fā)展。在現(xiàn)有市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算功能，加快建立以人民幣為中心的小幣種外匯交易市場(chǎng)；抓緊推出人民幣與有關(guān)非國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品，探索人民幣衍生產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，推動(dòng)金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)；完善股權(quán)投資支持政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)投、風(fēng)投、私募基金來(lái)昆發(fā)展，探索建立股權(quán)投資中心；依托云南豐富的礦產(chǎn)資源和礦權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，加快國(guó)際礦權(quán)交易中心建設(shè)?？v觀國(guó)內(nèi)金融要素市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐，昆明金融要素市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)權(quán)交易為龍頭，培育壯大有色金屬、黑色金屬、珠寶玉石、橡膠、環(huán)境能源交易等商品類要素市場(chǎng)以及礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、非上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類要素市場(chǎng)體系。

3.重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

(1)國(guó)際非主要兌換貨幣外匯交易平臺(tái)。依托沿邊金融開放和人民幣跨境結(jié)算規(guī)模的不斷增長(zhǎng)以及富滇銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行分別與緬甸、越南、泰國(guó)等周邊國(guó)家商業(yè)銀行簽訂人民幣跨境代理結(jié)算協(xié)議，爭(zhēng)取人民幣資本項(xiàng)目下可自由兌換有量和質(zhì)的突破。搭建功能全面的本幣結(jié)算及支付服務(wù)平臺(tái)，探索可行的清算機(jī)制，嘗試將周邊國(guó)家小幣種貨幣加入掛牌匯兌市場(chǎng)，先形成云南區(qū)域性銀行間外匯交易平臺(tái)，再逐步建立人民幣與周邊國(guó)家小幣種的外匯交易平臺(tái)，以推進(jìn)人民幣在東南亞的可自由兌換，推動(dòng)貿(mào)易投資和信貸便利化。

(2)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。主要以人民幣相關(guān)產(chǎn)品為主。優(yōu)先考慮發(fā)行人民幣債券、人民幣存貸款、人民幣票據(jù)等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品，嘗試發(fā)展人民幣衍生品市場(chǎng)，如離岸人民幣期貨、人民幣無(wú)本金交割利率互換、大額跨境人民幣信用證等。推出人民幣與有關(guān)非國(guó)際儲(chǔ)備貨幣遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品，推動(dòng)人民幣衍生品組合設(shè)計(jì)，探索人民幣衍生產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。

(3)股權(quán)投資交易平臺(tái)。全力打造六大股權(quán)投資服務(wù)平臺(tái)：一是中介平臺(tái)，鼓勵(lì)成立與股權(quán)投資相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為基金的設(shè)立和運(yùn)作提供一攬子服務(wù)；二是信用平臺(tái)，建立股權(quán)投資類企業(yè)、高管人員、項(xiàng)目的信用評(píng)估體系，強(qiáng)化并激活社會(huì)資金參與股權(quán)投資的信任鏈；三是項(xiàng)目平臺(tái)，建立有效的股權(quán)投資項(xiàng)目庫(kù)和股權(quán)投資類企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，減少投融資雙方的信息不對(duì)稱；四是募資平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等掌握大量有限合伙人資源的機(jī)構(gòu)參與，幫助其尋找符合要求普通合伙人；五是退出平臺(tái)，構(gòu)建多層次的市場(chǎng)退出體系；六是泛亞平臺(tái)，積極爭(zhēng)取QFLP(合格境外有限合伙人)在昆明試點(diǎn)。

(4)國(guó)際礦權(quán)交易平臺(tái)。依托云南豐富的礦產(chǎn)資源和礦權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)，以及與周邊國(guó)家和鄰近省份在礦產(chǎn)資源上的互補(bǔ)性，加快建設(shè)國(guó)際礦權(quán)交易中心。在一級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)上，通過(guò)礦產(chǎn)資源有償使用制度，探索多種形式的交易機(jī)制，如拍賣、招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等方式。在二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)上，探索多種交易機(jī)制，如集中競(jìng)價(jià)交易、連續(xù)競(jìng)價(jià)交易、做市商制度，吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、基金乃至國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)和投資者參與。

四、推進(jìn)昆明金融要素市場(chǎng)發(fā)展的配套措施

1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

金融要素市場(chǎng)建設(shè)會(huì)面臨現(xiàn)存管理體制和金融制度的沖擊，政府的強(qiáng)制性調(diào)節(jié)和規(guī)范能為金融要素市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是完善金融法治環(huán)境，制定地方性金融法規(guī)，提升金融執(zhí)法水平和效率，完善金融訴訟案件審理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。二是優(yōu)化信用體系建設(shè)，逐步形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)控四位一體的信用監(jiān)管體系。三是切實(shí)改善政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作，組建專門負(fù)責(zé)金融要素市場(chǎng)建設(shè)的工作小組。四是推行稅收優(yōu)惠政策，在營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅方面適當(dāng)減免。

2.積極培育多層次市場(chǎng)參與主體

多層次的市場(chǎng)參與主體尤其是機(jī)構(gòu)投資者的廣泛參與是市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、交易活躍、運(yùn)行平穩(wěn)的關(guān)鍵。這方面的措施一是引導(dǎo)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)參與，鼓勵(lì)商業(yè)銀行借助現(xiàn)貨和期貨平臺(tái)創(chuàng)造出更加豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，支持在昆證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是引導(dǎo)新興金融機(jī)構(gòu)參與，積極引進(jìn)境內(nèi)外私募股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金在昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，嘗試與香港和上海的大型金融集團(tuán)合作開發(fā)人民幣衍生品。三是引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，爭(zhēng)取國(guó)際知名的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是引導(dǎo)中小型要素企業(yè)參與，降低準(zhǔn)入門檻，探索通過(guò)商業(yè)銀行、證券期貨機(jī)構(gòu)就近銷售要素的模式。

3.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外金融合作

在立足本地發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與省外以及周邊國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的合作。借助上?！颇系膫鹘y(tǒng)幫扶關(guān)系、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和泛珠三角區(qū)域合作的框架，充分利用上海和香港兩個(gè)國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，積極與昆滬、昆港建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。舉辦具有國(guó)際影響力的金融交流活動(dòng)，加強(qiáng)“滇池泛亞論壇”在開展國(guó)際交流中的地位和作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、金融教育研究機(jī)構(gòu)等開展長(zhǎng)期國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)與周邊國(guó)家職能部門、金融機(jī)構(gòu)的對(duì)口磋商。

4.鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

建立合理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)民間資本參與要素市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用先進(jìn)的科技手段，大力開發(fā)和推廣新的業(yè)務(wù)品種，滿足各類組織多層次、多樣化的需求。加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)與要素交易平臺(tái)的合作經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)信息共享和實(shí)質(zhì)性合作，不斷創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式。

5.延攬金融高端人才，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

高度重視金融高端人才的使用，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。相關(guān)舉措一是大力培養(yǎng)和積極引進(jìn)金融高端人才，把金融高端人才引進(jìn)納入全市高端人才引進(jìn)計(jì)劃，在家屬安置工作、子女就學(xué)等方面提供優(yōu)惠。二是加快急需人才的培養(yǎng)，尤其是金融工程、金融營(yíng)銷、金融會(huì)計(jì)類等相關(guān)專業(yè)人才；三是建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為昆明金融要素市場(chǎng)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6.完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高監(jiān)管的有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是培育和完善金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制，建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)警信息。二是強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將各類市場(chǎng)主體納入監(jiān)測(cè)范圍。三是高度重視要素交易場(chǎng)所清理整頓工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》的要求，對(duì)現(xiàn)有14家專業(yè)要素交易所深入開展清理整頓工作，做到統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署安排、統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范，嚴(yán)格審查，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷規(guī)范金融要素市場(chǎng)秩序。