汪鴻雁

（共青團中央，北京 100051）

在“為了明天
——預防青少年違法犯罪論壇”上的總結講話

汪鴻雁

（共青團中央，北京 100051）

各位代表、同志們：

2013年“為了明天——預防青少年違法犯罪論壇”即將在上海成功落下帷幕。在此，我代表中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組及中國預防青少年犯罪研究會，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！對參加論壇的各位代表、承辦單位，表示衷心的感謝！團中央書記處對這次論壇非常重視，論壇召開前，團中央書記處第一書記秦宜智同志專門聽取了工作匯報，對于論壇的主題、方向等給予了具體指導。中國預防青少年犯罪研究會名譽會長、中國法學會常務副會長、黨組書記陳冀平同志，中國預防青少年犯罪研究會名譽會長、原江西省委書記、全國人大內司委副主任萬紹芬同志，對這次論壇十分重視。今天上午，陳冀平同志作了重要講話，對研究會一年來所取得的成績給予了充分肯定，并對廣大青少年犯罪研究工作者提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，在今后的工作中貫徹落實。在論壇上，專家學者和實務工作者作了精彩的演講，圍繞青少年犯罪研究工作，提出了許多寶貴的意見和建議。

本次論壇有三個特點：第一，主題非常集中，學科涵蓋點多面廣。第二，內容豐富，理論與實踐緊密結合。第三，演講精彩，尤其是點評科學務實，可以看到專家對今天的發(fā)言和論文做了充分準備，可以感受到這屆論壇的專業(yè)氛圍。專家學者和實務工作者提出了許多真知灼見，值得認真總結和思考。如，上海的專業(yè)社工模式，研究會的定量分析研究模式，建立以經濟機理為核心的工作機制、倡導儀式也是一種教育、提高日常管理水平和自我保護能力等觀點。這些觀點對我們的工作將產生非常積極的作用。

下面，我向大家介紹研究會未來一年的工作安排。

一、堅持青少年犯罪研究的主攻方向

圍繞預防青少年違法犯罪和維護青少年權益工作中的重大問題開展研究，這是青少年犯罪研究應當長期堅持的主攻方向。

中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組開展重點青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作以來，充分發(fā)揮專家學者的理論特長，在工作方向的確定、工作經驗的積累、干部理論素養(yǎng)的培育、工作重點難點的突破、工作規(guī)律的探索等方面取得了重大進展，實現(xiàn)了理論與實踐的深度融合。下一階段，專項組有兩項重點工作需要專家積極參與，建言獻策。一是青少年權益創(chuàng)新試點工作。比如，對邊緣群體（包括進城務工農民）權益保護的試點，對他們不僅要提供人性化的服務幫助，還要進行思想引領；未成年人個案保護如何介入；青少年權益保護如何在媒體上發(fā)出自己的聲音。二是青少年立法工作。全國人大已經頒布了五年立法規(guī)劃，其中有大量的社會立法內容。我們要針對每一部社會立法及早做好理論上的準備，以便在立法中更好地維護青少年權益。

二、增強研究能力和服務能力

研究能力是研究會的核心競爭力，組織開展學術研究是研究會的基本職能。研究會要發(fā)揮好聯(lián)系面廣、理論研究和人才資源豐富等優(yōu)勢，集中力量圍繞具有鮮明時代意義的重大課題，進行重點研究和協(xié)作攻關。要積極申請國家重大研究課題項目，同時進一步深入做好《我國未成年犯抽樣調查》、《中國特色少年司法制度建設》、《服刑人員未成年時期行為規(guī)范調查研究》、《網絡與預防青少年違法犯罪》、《城市外來流動青少年犯罪狀況抽樣調查》等重點課題。研究會凝聚了一批法學、社會學、心理學等學科的學術帶頭人，要切實發(fā)揮他們在學術研究中的帶頭作用，深入研究青少年犯罪一些帶有普遍性、根本性的理論和實踐問題，從而探索新形勢下青少年犯罪的一般規(guī)律和預防青少年違法犯罪的有效途徑。

要切實增強服務能力，不斷增強研究會的凝聚力和影響力。研究會特別是秘書處要竭誠為會員和理事服務，深入了解他們的需求，努力為他們的學術研究、個人成長和事業(yè)發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件，通過服務研究會會員的個體發(fā)展，實現(xiàn)研究會組織化整體力量的不斷提升。要采取各種措施，廣開途徑，團結凝聚一大批熱心預防青少年違法犯罪工作、業(yè)務水平高的學術帶頭人、專家學者和公檢法司部門的實務工作者以及社會各界人士，踴躍投身到預防青少年犯罪研究的崇高事業(yè)中來。要積極穩(wěn)妥地加強專業(yè)委員會建設和地方青少年犯罪研究會建設，促進國內外學術交流和合作。要表彰那些長期獻身青少年犯罪研究工作、為預防青少年違法犯罪事業(yè)做出突出貢獻的專家學者，逐步建立發(fā)現(xiàn)人才和激勵人才的機制，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的良好環(huán)境，造就一支素質高、業(yè)務強的青少年犯罪研究隊伍。要大力培養(yǎng)青少年犯罪研究學科帶頭人，力爭產生一批在國內甚至國際上具有重要影響的專家學者。

三、繼續(xù)推動學科建設

繼續(xù)推動青少年犯罪學科建設，構建中國特色的青少年犯罪學體系，這是研究會必須承擔的歷史使命。盡管中國的犯罪研究是以青少年犯罪研究為先導的，犯罪學的學科化也是以青少年犯罪研究的學科化為先導的，青少年犯罪研究的學科化在20世紀80年代就已經初步建立，但是作為一門學科而言，仍然很不成熟，目前在研究的對象、范圍、理念、理論和方法構筑等方面都還缺乏科學的研究體系。而在西方發(fā)達國家，青少年犯罪學作為一門跨科際的學科，已經發(fā)展得很成熟，形成了明確的學科標準和完整的理論體系，有大量的專業(yè)期刊和大批專業(yè)的青少年犯罪學從業(yè)者，在大學里取得穩(wěn)定的地位，建立了各種層次的學術研究機構及其學術會議制度，成立了一些基于青少年犯罪學研究的國家層面和國際性的智囊決策機構。青少年犯罪學科建設要學習借鑒發(fā)達國家的經驗。要推動青少年犯罪學的學科標準建設，進一步明確學科意義和研究對象，構建青少年犯罪研究基本的理論框架和學科體系，使青少年犯罪學形成獨特的較為系統(tǒng)的知識體系。要大力推動在高等院校設立相關專業(yè)，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時要加強與相關科研教學機構的合作，積極發(fā)揮常務理事和理事的作用，編寫青少年犯罪研究系列教材，加強對現(xiàn)有研究隊伍的培訓，努力培養(yǎng)一支學術研究水平高的相對穩(wěn)定的青少年犯罪學專家學者隊伍，為青少年犯罪研究打下更堅實的人才基礎。

四、推動課題研究科學化和規(guī)范化

要建立科學開放的課題研究體系，加強課題發(fā)布方案的論證調研，通過方案調研、專家論證、項目資助等程序，由專項組授權，發(fā)布年度《課題指南》，組織開展全國范圍的申報、評審、立項、管理和成果的鑒定、驗收、推廣和獎勵等工作。目前，研究會已經完成了2013年課題發(fā)布方案的論證調研，確定了課題研究的重點、種類、申報、資助等重要事項，2014年度《課題指南》預計于明年年初發(fā)布。此次課題點多面廣，富有研究價值，涉及法學、社會學、心理學、教育學等各個學科，歡迎廣大青少年犯罪研究工作者積極申報。

搞好重大課題的實證研究、立法研究，為探索青少年犯罪規(guī)律與國家立法做出貢獻。2013年上半年以來，在中央綜治委預防辦、有關團省委和未成年犯管教所的支持下，中國預防青少年犯罪研究會重大課題組先后赴全國17個省、區(qū)、直轄市調研，《我國未成年犯抽樣調查研究》、《服刑人員未成年時期行為規(guī)范的調查研究》與《未成年人不良行為調查研究》三個重大課題取得了突破性成果。今后，要進一步集中力量加強重大課題的調研，加大對重大課題的支持力度，爭取課題研究取得重大突破。與此同時，要加快啟動重大科研成果評審專家?guī)旖ㄔO，建立穩(wěn)定的專家評審機制，積極促進科研成果，尤其是重大科研成果轉化為政策和法律。

五、深化品牌建設和項目培育

要認真辦好《預防青少年犯罪研究》雜志，爭取成為中文核心期刊和中文社會科學引文索引（CSSCI）來源期刊，努力把雜志辦成國內最權威的預防青少年犯罪研究刊物。要擴大雜志贈閱范圍，廣泛傳播預防青少年犯罪的科學理念和最新研究成果。

要持續(xù)開展微電影活動。繼首屆之后，在專項組辦公室的指導下，今年研究會舉辦了第二屆“為了明天——關愛青少年彩虹行動”微電影大賽。研究會要繼續(xù)辦好微電影大賽，打造好“為了明天——關愛青少年彩虹行動”微電影品牌。要根據(jù)青少年教育特點，借助網絡媒體，加強輿論宣傳，努力營造預防青少年違法犯罪的法制氛圍，開展更多青少年喜聞樂見、通俗易懂的品牌活動。

要認真組織好彩虹行動、黃絲帶行動。在去年申請民政部專項資金工作基礎上，2013年研究會在三百多家申請單位中以與其他兩個單位綜合評價并列第一的成績脫穎而出，獲得了中央財政專項資金，以專項資金為依托，研究會在專項組辦公室的重視和支持下，在15個試點城市繼續(xù)開展了“關愛青少年彩虹行動——重點青少年群體示范項目”，在原有基礎上增加了人生導師的心理教育培訓內容，取得了良好的教育效果與社會效果。未來一年，研究會要繼續(xù)爭取民政部等各方的支持，圍繞貫徹團十七大關于重點青少年群體的工作部署，積極謀劃，整合資源，深入開展好由中央財政資金支持的關愛青少年彩虹行動示范項目，在項目推動下促進預防青少年犯罪研究工作的發(fā)展。

權益戰(zhàn)線的領導和同志們要高度重視理論研究。一方面，權益工作具有科學性、基礎性、長期性、專業(yè)性等特點。做好權益工作，需要具備一定的法學、社會學、教育學、心理學等專業(yè)知識和學科背景。另一方面，由于共青團干部輪轉較快，權益工作的知識體系和工作體系的傳承和積累顯得比較薄弱。在這種情況下，權益戰(zhàn)線的干部只有加強理論學習，虛心向專家請教，充實專業(yè)知識，構建學科背景，才能擁有權益工作的話語權，才能更好地與其他部門和專家學者溝通協(xié)調，才能不斷提升權益工作的專業(yè)化水平。

各位代表，同志們：

今年的論壇恰逢黨的十八屆三中全會勝利召開不久，全會對進一步深化司法體制改革做出了重大部署，這標志著我國的法治化進程邁入一個嶄新的發(fā)展階段。我們迎來了做好預防青少年違法犯罪工作的新機遇。同時也要看到，當前我國處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域還存在不少問題，青少年違法犯罪形勢依然嚴峻。

讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，與時俱進，求真務實，勇于創(chuàng)新，為青少年犯罪研究工作實現(xiàn)新發(fā)展貢獻智慧和力量。

2013-11-21

汪鴻雁，中國預防青少年犯罪研究會會長。