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        新興服務(wù)業(yè)不強:我國服務(wù)貿(mào)易存在問題透視

        2014-03-11 12:40:42藍玉才
        中國商論 2014年10期
        關(guān)鍵詞:管理體制服務(wù)業(yè)貿(mào)易

        我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中還存在許多問題和不足,比如貿(mào)易逆差問題、高附加值服務(wù)出口較少問題、國際競爭力較弱等,其根源表現(xiàn)在以下幾個方面,急需加以扭轉(zhuǎn)和改變。

        一、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

        合理而優(yōu)化的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)才能提升國際競爭力。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,服務(wù)技術(shù)也在不斷進步,為新興服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件,使全球服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)朝著科技型、知識型方向轉(zhuǎn)變,與科技密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)、以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易,在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重越來越大。

        可是,目前我國在服務(wù)貿(mào)易方面還有許多不足,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、以高附加值為特征的高科技服務(wù)相對落后,服務(wù)貿(mào)易還沒有達到較發(fā)達的階段。同樣,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的大多數(shù),比如運輸、旅游、建筑等勞動密集型和資源密集型領(lǐng)域,達到服務(wù)貿(mào)易量的一半以上,顯然與當今服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢相左。2013年我國的服務(wù)貿(mào)易進出口總額5396億美元,其中運輸服務(wù)出口額為376.5億美元,同比下降3.2%,占比為17.9%;運輸服務(wù)進口額為943.2億美元,同比增長9.9%,占比為28.7%。旅游出口總額516.6億美元,同比增長3.3%,在我國服務(wù)出口總額中占比為24.5%;旅游進口總額1285.8億美元,同比增長26.1%,占比由上年的36.4%提升至39.1%??墒?,由于技術(shù)、知識等方面的落后,或者由于制度、文化等因素的影響,高附加值或科技含量較高的保險、金融、咨詢、通訊、廣告、影音等領(lǐng)域,發(fā)展滯后,不能在服務(wù)貿(mào)易中占有重要份量,反映出我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不夠合理。

        二、服務(wù)貿(mào)易管理體制有缺欠

        我國服務(wù)貿(mào)易管理體制也有許多不合理的方面,存在一些問題和缺欠,主要是管理體制不順,由于缺乏充分論證和實踐檢驗,服務(wù)管理體制的機構(gòu)設(shè)置不能體現(xiàn)高效能,中央和地方在服務(wù)業(yè)的政策制度方面不協(xié)調(diào),沒有統(tǒng)一的推進服務(wù)貿(mào)易的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。有關(guān)職能部門在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)多頭管理,政出多門,條塊分割,存在一些中間地帶,存在漏洞,不能形成有效的協(xié)調(diào)的管理效能。有些部門對隸屬系統(tǒng)實行壟斷,其業(yè)務(wù)也只限于管理直屬系統(tǒng),有些部門對直屬系統(tǒng)實行保護主義,造成了行業(yè)壟斷經(jīng)營,比如:郵政、電信、民航等不同程度地存在壟斷,不利于促進行業(yè)市場的培育和發(fā)展,更不利于行業(yè)提高國際競爭力,由于規(guī)?;潭鹊停趪H上難以與跨國公司相抗衡。

        因為服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體,國際服務(wù)貿(mào)易所涉及的領(lǐng)域范圍也很廣泛,所以服務(wù)貿(mào)易必須要有統(tǒng)一的整體的協(xié)調(diào)和管理。

        三、服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全

        我國雖然近些年建立并頒布了一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī),比如《海商法》、《保險法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《建筑法》、《律師法》等,但是整體來看,與世界上其他商貿(mào)發(fā)達國家相比,我國服務(wù)貿(mào)易立法還嚴重滯后。

        當前,在全球經(jīng)貿(mào)一體化的趨勢下,我國還沒有一部專業(yè)的國家級的服務(wù)貿(mào)易基本法律,因此應(yīng)該在其他相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,加快建立我國的國際服務(wù)貿(mào)易法,為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供法律保障。

        盡管已經(jīng)頒布一些關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī),可是可操作性不強,比較抽象,立法層次低,很多都是行政規(guī)章制度。有的甚至與現(xiàn)行法律相沖突,有的與國際法不接軌,有的不能適應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實需要。

        四、服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

        我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏,特別是專業(yè)的高級人才更是缺乏。服務(wù)貿(mào)易是一種智力密集產(chǎn)業(yè),從全球商貿(mào)發(fā)展趨勢看,服務(wù)業(yè)正處于由勞動密集型向技術(shù)知識密集型轉(zhuǎn)變的過程,尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè),更需要外向型高級專業(yè)人才。

        目前在我國,雖然對服務(wù)貿(mào)易有所重視,學(xué)校教育和專業(yè)培訓(xùn)都在進行,但是很多教育學(xué)習脫離實際,質(zhì)量不高,技能缺乏,不適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)需要。同時,我國優(yōu)質(zhì)人力資源大都聚集在經(jīng)濟發(fā)達、教育水平較高的地區(qū),而在一些經(jīng)濟落后、教育水平不高的地區(qū),服務(wù)貿(mào)易的人才更是短缺,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更是滯后,所以我國的東西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也就不均衡。

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