夏光 環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、研究員

拓展我國社會(huì)主要矛盾表述的建議

夏光 環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、研究員

對(duì)社會(huì)主要矛盾的原有認(rèn)識(shí)確實(shí)已經(jīng)影響到我國落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局。理論認(rèn)識(shí)的固化和滯后是現(xiàn)實(shí)環(huán)保政策軟弱無力的先在原因。

每個(gè)社會(huì)都會(huì)有錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾存在，這些矛盾運(yùn)動(dòng)的過程推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。在大量社會(huì)矛盾中，抓住主要矛盾，帶動(dòng)解決其他矛盾，是執(zhí)政黨治國理政的基本思路。我國一直非常重視對(duì)社會(huì)主要矛盾的甄別和把握，在上世紀(jì)五十年代黨的八大上就提出了“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會(huì)主要矛盾”的論斷，推動(dòng)了新中國建設(shè)進(jìn)程。但后來受極“左”思想指導(dǎo)，國家被導(dǎo)向了兩個(gè)階級(jí)的斗爭是社會(huì)主要矛盾的彎路上去，遭受了極大挫折。改革開放以來，黨和國家重新確立了“人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變”的基本認(rèn)識(shí)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。事實(shí)證明，對(duì)國家社會(huì)主要矛盾把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，對(duì)于國家發(fā)展方向至關(guān)重要，茲事體大。

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又進(jìn)入了新時(shí)期，出現(xiàn)了新常態(tài)。在這樣的新形勢(shì)下，我們應(yīng)該本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，深入分析基本國情的新特征，更加準(zhǔn)確地理解和把握我國社會(huì)的主要矛盾，為制定更加科學(xué)和長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)。

“GDP主義”的合理性

長期以來，我國出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，黨的十七大指出的“我國經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”的結(jié)論今天仍是適用的。人們并非到最近才開始認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，早在上世紀(jì)八十年代就由科學(xué)家、管理者和社會(huì)公眾不斷發(fā)出了警報(bào)，國外政治家和科學(xué)家也多次以發(fā)達(dá)國家公害事件的歷史教訓(xùn)提醒中國不要重蹈覆轍，我國黨和國家也把環(huán)境問題提到影響國家可持續(xù)發(fā)展的高度，把環(huán)境保護(hù)確立為基本國策，努力采取措施避免環(huán)境問題蔓延和惡化?？墒潜M管做出了極大的努力，環(huán)境問題卻一直與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如影隨形，不斷加重，而且日積月累，欠賬很大。問題出在哪里呢？人們感到似乎有一種力量在不斷增長，總是壓住了人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面所做出的努力。經(jīng)過仔細(xì)分析環(huán)境問題產(chǎn)生的時(shí)代背景，現(xiàn)在逐漸看清了，這種不斷增長的力量就是來自于各個(gè)方面、各級(jí)地方和各種資本追究快速經(jīng)濟(jì)增長的沖動(dòng)，即人們常說的“GDP主義”。

2014年11月4日，安徽省阜陽市潁東區(qū)袁寨鎮(zhèn)中心校的學(xué)生在本市一處生活垃圾處理場(chǎng)內(nèi)聽科普專家講垃圾環(huán)?？破战逃n。CFP/供圖

“GDP主義”在我國存在具有歷史必然性。由于中華民族歷史上積弱積貧太久，受盡欺凌，所以我們追求經(jīng)濟(jì)增長的愿望強(qiáng)過世界上任何國家和民族。這種深厚的民族心理反映在國家發(fā)展戰(zhàn)略上就是以追求快速的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為導(dǎo)向，推行激烈的GDP增長競(jìng)爭，而支撐這種發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)就是把人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾確立為唯一的社會(huì)主要矛盾。這種理論認(rèn)識(shí)在上世紀(jì)五十年代和八十年代被確立的時(shí)候是合理和可行的，因?yàn)楸藭r(shí)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資源環(huán)境承載力強(qiáng)，人與自然的關(guān)系不緊張，集中力量追求經(jīng)濟(jì)快速增長有其合理性。可以說，那個(gè)時(shí)候我國社會(huì)的主要矛盾的確是人民盼望提高生活水平與物質(zhì)和精神產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足的矛盾。

發(fā)展帶來新的矛盾

此一時(shí)彼一時(shí)，今天我們面臨的局面比過去要復(fù)雜多了，社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，而進(jìn)一步發(fā)展遇到了資源環(huán)境承載力極限的約束。從國際比較看，當(dāng)今世界同時(shí)具有人口多、資源緊、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)這三種特征的國家，只有中國，可以說，中國是目前世界上人與自然關(guān)系最緊張的國家。如果說在建國初期和改革開放的早期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題是生產(chǎn)力受到束縛、難以為人民群眾提供豐富的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的話，那么經(jīng)過三十多年的改革開放，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的最大難題之一是資源環(huán)境難以提供持久的支撐，因此，在現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)快速增長對(duì)資源環(huán)境的強(qiáng)大需求與我國人均資源水平不高和環(huán)境承載能力脆弱之間的矛盾，已經(jīng)成為一個(gè)普遍的、長期的現(xiàn)象，成為全社會(huì)面臨的一個(gè)主要矛盾。

由此可以看到，我國環(huán)境問題雖然受到國家的重視但一直難以扭轉(zhuǎn)下降和惡化趨勢(shì)，問題出在GDP為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式，而這種增長方式長期難以改變，是因?yàn)樵谡J(rèn)識(shí)我國基本國情上，長期沿用了需求與生產(chǎn)的矛盾是社會(huì)主要矛盾的論點(diǎn)，沒有隨著我國資源環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻的新情況新常態(tài)來拓展我們對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)這樣的情況：當(dāng)人們強(qiáng)烈要求提高環(huán)境保護(hù)地位、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)候，有人就以“我國社會(huì)的主要矛盾畢竟還是人們?nèi)罕姷陌l(fā)展需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾為主”來抵擋。對(duì)社會(huì)主要矛盾的原有認(rèn)識(shí)確實(shí)已經(jīng)影響到我國落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局。理論認(rèn)識(shí)的固化和滯后是現(xiàn)實(shí)環(huán)保政策軟弱無力的先在原因。

把準(zhǔn)關(guān)鍵理論導(dǎo)向

近年來，人們已經(jīng)開始看到我國社會(huì)主要矛盾的傳統(tǒng)表述有其局限性，紛紛從不同角度提出了修正建議，例如有人提出我國當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾是社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求與公共服務(wù)供給不足的矛盾，因此國家應(yīng)該把發(fā)展重點(diǎn)放到擴(kuò)大公共服務(wù)上去。這種觀點(diǎn)有一定道理，但總體上看還提不到社會(huì)主要矛盾的高度。什么樣的矛盾才是社會(huì)主要矛盾？應(yīng)該具有三種特性：重大性、基礎(chǔ)性、長期性，即只有那些對(duì)國家發(fā)展具有重大影響、在各方面起到基礎(chǔ)性作用并且難以在短期內(nèi)迅速解決的矛盾，才是社會(huì)的主要矛盾。據(jù)此，可以看到，民生需求、人與自然和諧等這樣重要和長遠(yuǎn)的問題才能成為社會(huì)的主要問題和主要矛盾。

還有一種改進(jìn)的建議提出，可以在社會(huì)主要矛盾的原有表述中，在“物質(zhì)文化需要”中加入“環(huán)境”二字，變?yōu)椤叭嗣袢罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化環(huán)境需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”。應(yīng)該說這種調(diào)整具有較好的合理性且比較易行，但它只反映了群眾需求與供給不足的矛盾，沒有反映出我國未來發(fā)展的真正挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源環(huán)境約束這重含義，而恰恰是這重含義才是促使國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

今天，我們已經(jīng)站在了這樣一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上：“十二五”只剩一年多時(shí)間了，而環(huán)境狀況離“十二五”規(guī)劃提出的“明顯改善環(huán)境質(zhì)量”目標(biāo)還有較大距離?！笆濉睂⑹侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的最后一個(gè)五年規(guī)劃期，目前的環(huán)境質(zhì)量水平離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)更是差距甚大，因此，在今后六年時(shí)間里，必須在環(huán)境保護(hù)方面采取一系列非同尋常的重大措施，即如總理所說的要像向貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。為此，必須首先把人與自然的關(guān)系提升到我國社會(huì)主要矛盾的理論認(rèn)識(shí)高度上去。

基于以上認(rèn)識(shí)，我們建議在保持“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會(huì)主要矛盾”的同時(shí)，將“日益增加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力與我國有限和脆弱的生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾”也作為我國社會(huì)主要矛盾的表述。