游錫火

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 東城100732）

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)因素的不斷變化，寵物（伴侶動(dòng)物）擺脫其過(guò)去“貴族”身份而進(jìn)入平常百姓家成為家庭必不可少的精神需求[1]。在我國(guó)較為發(fā)達(dá)城市，寵物市場(chǎng)發(fā)展迅速，北京、上海、廣州、重慶和武漢被稱為“中國(guó)五大寵物城市”。寵物藥品作為維系寵物與人類健康的重要物質(zhì)，隨著寵物行業(yè)的日益繁榮顯得尤其重要。但是，與不斷增長(zhǎng)的寵物藥品需求不相協(xié)調(diào)的是寵物藥品市場(chǎng)的混亂與不規(guī)范現(xiàn)象，并且已嚴(yán)重限制了我國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。因此，積極探究我國(guó)寵物藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)提升寵物藥品的市場(chǎng)占有率、促進(jìn)獸藥企業(yè)贏得市場(chǎng)制高點(diǎn)及主動(dòng)權(quán)具有重要的戰(zhàn)略意義。就我國(guó)寵物藥品產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略闡述如下。

1 我國(guó)寵物藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

1.1 寵物業(yè)快速發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 隨著居民收入水平的不斷提升及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，寵物作為精神需求的產(chǎn)物涌入部分百姓家庭，同時(shí)，由寵物帶動(dòng)的寵物經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，寵物保健品每年將以12%的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)[2]，因此，我國(guó)寵物藥品產(chǎn)業(yè)擁有廣闊發(fā)展前景。寵物經(jīng)濟(jì)的興起及寵物市場(chǎng)的壯大將為寵物藥品的發(fā)展起到助推作用，寵物藥品產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大商機(jī)。

1.2 獸藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化贏得發(fā)展前景 目前我國(guó)獸藥產(chǎn)品基本上都是食品動(dòng)物用藥，寵物用藥幾乎空白。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)寵物藥生產(chǎn)能力及發(fā)展水平存在較大差距。獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告指出，2011年我國(guó)寵物及其他獸藥產(chǎn)品銷售額占我國(guó)獸藥總銷售額不到2%，而在全球獸藥市場(chǎng)中，寵物及其他獸藥產(chǎn)品銷售額為占全球獸藥市場(chǎng)總銷售額的40%（表1）。面對(duì)寵物市場(chǎng)的不足，我國(guó)正積極調(diào)整優(yōu)化獸藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，寵物藥品研發(fā)、生產(chǎn)及推廣將得到極大地發(fā)展，獸藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將為寵物藥品產(chǎn)業(yè)贏得廣闊發(fā)展前景。

圖1 2008-2011年全球獸藥產(chǎn)業(yè)銷售額-按使用動(dòng)物分類 （10億美元）

2 我國(guó)寵物藥品產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

我國(guó)寵物藥品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.1 市場(chǎng)現(xiàn)狀

2.1.1 外部沖擊 面對(duì)我國(guó)巨大的寵物藥品市場(chǎng)，國(guó)外寵物藥品紛紛登陸我國(guó)。國(guó)外寵物藥品發(fā)展較為成熟，進(jìn)口寵物藥品以其成分清楚、療效顯著為優(yōu)勢(shì)占有我國(guó)寵物藥品市場(chǎng)主要份額。我國(guó)自主研發(fā)生產(chǎn)的寵物藥品基本上處于剛剛起步階段，國(guó)內(nèi)寵物藥品市場(chǎng)受到國(guó)外產(chǎn)品沖擊嚴(yán)重。以生物制品為例，2011年我國(guó)寵物用及其他生物制品批準(zhǔn)文號(hào)24個(gè)，占生藥企業(yè)共擁有有效的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的1.92%。

2.1.2 藥品市場(chǎng)混亂 我國(guó)寵物藥品市場(chǎng)很不規(guī)范，假冒偽劣產(chǎn)品較多存在于市場(chǎng)。由于進(jìn)口寵物藥品價(jià)格昂貴且國(guó)內(nèi)研發(fā)水平不足，一些企業(yè)非法進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口、使用不合格的產(chǎn)品[3]，導(dǎo)致市場(chǎng)上存在不少假冒偽劣寵物藥品，影響寵物藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)寵物藥品成分說(shuō)明不清楚，影響執(zhí)業(yè)獸醫(yī)科學(xué)地使用，導(dǎo)致治療效果不佳，影響寵物用藥安全。

2.1.3 人畜共藥現(xiàn)象嚴(yán)重 與國(guó)外寵物藥品的專業(yè)性和規(guī)范性相比，我國(guó)人畜混用現(xiàn)象較多。部分違法違規(guī)的寵物醫(yī)院或?qū)櫸镌\所中，擅自用人藥品種按體重比例給寵物使用，而一旦出現(xiàn)病菌發(fā)生耐藥性，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)公共衛(wèi)生問(wèn)題，造成巨大的損失。

2.2 企業(yè)層面

2.2.1 企業(yè)實(shí)力薄弱 目前，我國(guó)寵物藥品企業(yè)整體呈現(xiàn)“小、弱、散”的狀態(tài)，專門(mén)從事寵物藥品生產(chǎn)的企業(yè)很少，主要是獸藥企業(yè)兼營(yíng)寵物藥品生產(chǎn)。絕大多數(shù)生產(chǎn)寵物藥品企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱。生產(chǎn)的寵物藥品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，使得企業(yè)難以獲得規(guī)模效益。寵物藥品行業(yè)缺乏實(shí)力雄厚的大型企業(yè)。

2.2.2 研發(fā)創(chuàng)新能力滯后 由于我國(guó)寵物藥品企業(yè)整體實(shí)力較弱，較難承擔(dān)研發(fā)創(chuàng)新一種寵物藥品的成本及風(fēng)險(xiǎn)，專門(mén)從事寵物藥品研發(fā)人才也不足，制約了我國(guó)寵物藥品的創(chuàng)新能力。目前我國(guó)市場(chǎng)上的寵物藥品以仿制或“套號(hào)”為主，很少企業(yè)具備實(shí)力進(jìn)行自主研發(fā)。同時(shí)我國(guó)缺少寵物藥品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，科研機(jī)構(gòu)及高校的研發(fā)難與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體化相脫節(jié)。

2.3 政府層面

2.3.1 產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不力 目前，我國(guó)缺乏針對(duì)寵物藥品特點(diǎn)進(jìn)行管理的法律法規(guī)及配套文件，寵物藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用環(huán)節(jié)存在的一定問(wèn)題，而相關(guān)部門(mén)對(duì)其缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致寵物藥品市場(chǎng)較為混亂，從而影響了我國(guó)寵物藥品市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)，制約了我國(guó)寵物藥品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)支持不足 寵物與食源性動(dòng)物存在很大不同，而我國(guó)寵物用藥與食源性動(dòng)物用藥標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，尚未根據(jù)寵物自己的特點(diǎn)給予寵物用藥較為寬松的發(fā)展與支持。同時(shí)，對(duì)寵物藥品研發(fā)的政策與資金支持力度跟不上寵物藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，尚未有效地支持寵物藥品展開(kāi)國(guó)際合作交流及與科研、高校之間進(jìn)行技術(shù)合作工作。

3 發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1.1 加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展 面對(duì)具有廣闊發(fā)展前景的寵物藥品產(chǎn)業(yè)，我國(guó)寵物藥品生產(chǎn)企業(yè)顯得力不從心，企業(yè)實(shí)力薄弱嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。因此，我國(guó)寵物藥品生產(chǎn)企業(yè)努力抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以共同的利益為支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與技術(shù)資源共享。寵物藥品企業(yè)通過(guò)彼此間聯(lián)盟展開(kāi)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈及信息的交流與學(xué)習(xí)，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)造效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

3.1.2 加大研發(fā)，提升創(chuàng)新能力 寵物藥品產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大商機(jī)，我國(guó)獸藥企業(yè)應(yīng)加大資金投入力度，根據(jù)市場(chǎng)的需要研發(fā)新品種、新劑型[4]，利用我國(guó)傳統(tǒng)中獸醫(yī)優(yōu)勢(shì)，加大中藥制劑開(kāi)發(fā)與研究。同時(shí)，采用新型技術(shù)和劑型對(duì)寵物藥品進(jìn)行升級(jí)與創(chuàng)新，提高我國(guó)寵物藥品質(zhì)量，從而占據(jù)我國(guó)寵物藥品市場(chǎng)制高點(diǎn)。

3.2 政府支持戰(zhàn)略

3.2.1 健全管理法規(guī)及配套措施 相關(guān)部門(mén)可在《獸藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)寵物藥品自身的特點(diǎn)出臺(tái)相配套的法律法規(guī)及規(guī)章制度，對(duì)寵物藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通及進(jìn)出口等方面實(shí)行針對(duì)性管理。同時(shí)，嚴(yán)格寵物藥品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)寵物藥品的用藥規(guī)范，真正為寵物藥品產(chǎn)業(yè)的健康、良性發(fā)展提供法律及制度保障[5]。

3.2.2 加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) （1）加大對(duì)制售假冒偽劣寵物藥品違法犯罪行為的查處力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為，規(guī)范獸藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為；（2）加強(qiáng)寵物醫(yī)院及寵物診所的監(jiān)管，針對(duì)寵物醫(yī)院及診所濫用藥，違規(guī)用藥的情況進(jìn)行整治，從源頭上防止假冒偽劣產(chǎn)品流入各個(gè)寵物醫(yī)院。對(duì)寵物醫(yī)院及診所資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，規(guī)范寵物用藥安全，凈化寵物用藥環(huán)境。

3.2.3 加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （1）針對(duì)寵物用藥與食源性動(dòng)物用藥不同，為寵物用藥開(kāi)辟“綠色通道”，為寵物用藥發(fā)展提供更為寬松的政策環(huán)境，提高行政審批效率，支持寵物藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）政府加大對(duì)寵物藥品研發(fā)立項(xiàng)、資金資助、稅收補(bǔ)貼等方面的政策支持。對(duì)寵物藥品研發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新技術(shù)提供資金支持。有意引導(dǎo)有實(shí)力的獸藥產(chǎn)業(yè)向?qū)櫸锼幤费邪l(fā)投入及傾斜；（3）積極構(gòu)建科研創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、大專院校及寵物藥品企業(yè)展開(kāi)技術(shù)合作及交流，充分發(fā)揮其實(shí)踐能力，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新之路；（4）加大寵物藥品技術(shù)支撐體系，完善寵物藥品的技術(shù)及檢驗(yàn)水平，促進(jìn)寵物藥品質(zhì)量的提高。同時(shí)，政府積極加大寵物用藥安全的宣傳力度，提高全社會(huì)寵物用藥安全意識(shí)。

[1] 蔣宏.寵物和寵物市場(chǎng)[J].中國(guó)比較醫(yī)學(xué)雜志，2010，20(11，12)：175-177.

[2] 孟剛.我國(guó)寵物行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].農(nóng)友之家，2010（01）：20-23．

[3]張碩.我國(guó)寵物藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].山東畜牧獸醫(yī)，2012(10)：85-87．

[4] 吳汝林.寵物藥品研究進(jìn)展[J].中國(guó)藥業(yè)，2011，20(24)：87-89.

[5] 張存帥，康孟佼，馮忠武．我國(guó)獸藥發(fā)展現(xiàn)狀、寵物藥研發(fā)與管理[J].中國(guó)比較醫(yī)學(xué)雜志，2010，20(11，12)：50-52.